รัฐสภาทำหน้าที่กำกับดูแลการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างเข้มข้นและสำคัญตามสถานการณ์จริง

ติดตามการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทั่วประเทศ

เมื่อเช้าวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2567 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติจัดตั้งคณะทำงานกำกับดูแลเฉพาะเรื่อง “การบังคับใช้แนวนโยบายและกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้” ด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น (448/449 เสียง 91.99%)

โดยได้รับคะแนนเสียงข้างมากเห็นชอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติจัดตั้งคณะผู้แทนสูงสุดในการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมในปี 2568

โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนติดตาม รองหัวหน้าคณะผู้แทนถาวรคือนายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน และประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ เล กวาง มานห์ เป็นรองหัวหน้าคณะผู้แทน สมาชิก ผู้แทน และผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมคณะผู้แทนกำกับดูแล จะได้รับการตัดสินใจโดยคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

เนื้อหาการกำกับดูแลครอบคลุม 2 ประเด็น ได้แก่ การประกาศและการจัดทำนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการจัดดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ขอบเขตการกำกับดูแล คือ การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทั่วประเทศ ตั้งแต่วันที่พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีผลใช้บังคับ จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567

รัฐบาล กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงที่เกี่ยวข้อง และหน่วยงานระดับรัฐมนตรี สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเทศบาลนครที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง และหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง ล้วนอยู่ภายใต้การกำกับดูแล

วัตถุประสงค์ของการกำกับดูแลตามรัฐสภาคือเพื่อประเมินการประกาศใช้และการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โดยมุ่งเน้นการประเมินการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม มติของรัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

พร้อมทั้งชี้ให้เห็นข้อบกพร่อง ข้อจำกัด สาเหตุ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอย่างชัดเจน วาดบทเรียนเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ในระหว่างกระบวนการติดตาม คณะผู้แทนจะเสนอคำแนะนำและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดการการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

ไม่มีเนื้อหาการตรวจสอบเฉพาะเกี่ยวกับกิจกรรมการควบคุมมลพิษและการจัดการขยะในครัวเรือน

ก่อนหน้านี้ เลขาธิการรัฐสภา Bui Van Cuong ได้นำเสนอรายงานการรับและชี้แจงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับร่างมติจัดตั้งคณะทำงานกำกับดูแลเฉพาะเรื่อง โดยระบุว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้รับข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากสมาชิกรัฐสภาจำนวน 314 ฉบับ โดยมีผู้แทน 291 รายเห็นด้วยอย่างเต็มที่กับร่างมติ ส่วนผู้แทน 23 รายมีความคิดเห็นเฉพาะเจาะจง

เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีความคิดเห็นบางประการว่า ในจังหวัดหรือเมืองที่คณะผู้แทนกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีแผนที่จะกำกับดูแลโดยตรงนั้น คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ควรจัดการกำกับดูแล แต่ควรส่งตัวแทนเข้าร่วมคณะผู้แทนกำกับดูแล

สำหรับจังหวัดและเมืองอื่น ๆ คณะผู้แทนรัฐสภาทำหน้าที่จัดการกำกับดูแลและส่งรายงานผลการตรวจสอบไปยังคณะผู้แทนรัฐสภา

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ กรรมาธิการถาวรรัฐสภา กล่าวว่า จากประสบการณ์การดำเนินการตามหัวข้อการติดตามตั้งแต่ต้นสมัยรัฐสภาชุดที่ 15 จนถึงปัจจุบัน และในสมัยประชุมนี้ ผ่านช่วงถามตอบ ช่วงอภิปรายประเด็นเศรษฐกิจ-สังคม ผลการติดตามการยุติคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียง จะเห็นได้ว่าเนื้อหาหัวข้อเรื่องการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากผู้มีสิทธิออกเสียง ประชาชน และสมาชิกรัฐสภา

รัฐสภาจะสั่งให้คณะผู้แทนกำกับดูแลพัฒนาแผนการกำกับดูแลโดยละเอียด

รายงานผลการติดตามของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 63 คณะ และรายงานของหน่วยงานต่างๆ ถือเป็นฐานข้อมูลสำคัญเพื่อให้คณะผู้แทนตรวจสอบได้เลือกหน่วยงานและท้องถิ่นที่จะติดตามโดยตรง

ที่น่าสังเกตคือ มีความคิดเห็นบางส่วนที่กล่าวว่าขอบเขตของการกำกับดูแลในร่างมติแคบเกินไปเมื่อเทียบกับขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และได้เสนอแนะให้เพิ่มเนื้อหาการกำกับดูแลให้ตรงตามลักษณะการกำกับดูแลของรัฐสภา

ความคิดเห็นอีกประการหนึ่งเสนอแนะว่าไม่ควรจำกัดเนื้อหาของการกำกับดูแลในมติฉบับนี้ โดยจุดเน้นของการกำกับดูแลนั้นจะถูกกำหนดโดยคณะผู้แทนกำกับดูแล และรายงานไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อพัฒนาแผนการกำกับดูแลโดยละเอียดและโครงร่างการรายงาน

ในประเด็นนี้ คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยอมรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติดังกล่าวไม่ได้จำกัดเนื้อหาเฉพาะของการกำกับดูแลการควบคุมมลพิษและกิจกรรมการจัดการขยะในครัวเรือน

เพื่อให้แน่ใจว่าการกำกับดูแลมีความมุ่งเป้าหมายและสำคัญตามสถานการณ์จริง คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติจะสั่งให้คณะผู้แทนกำกับดูแลพัฒนาแผนโดยละเอียดที่มีเนื้อหาเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ ขอบเขต เนื้อหา วิธีการกำกับดูแล และโครงร่างการรายงานที่เหมาะสม

ที่มา: https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-bao-ve-moi-truong-co-trong-tam-trong-diem-can-cu-tinh-hinh-thuc-te.html