สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติ 'คงรูปแบบการปกครองท้องถิ่นที่ประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน'

Quốc hội chốt giữ nguyên mô hình chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND - 1 — สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับแก้ไข

เมื่อเช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ ได้มีการผ่านร่างพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) โดยมีผู้แทนรัฐสภา 458/459 คนที่กดปุ่มเห็นชอบ กฎหมายดังกล่าวมี 7 บท 50 มาตรา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคมเป็นต้นไป

กฎหมายระบุว่าหน่วยการบริหารของเวียดนามได้แก่จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง (ระดับจังหวัด) อำเภอ, เขต, ตำบล, อำเภอเมือง (ระดับอำเภอ); ตำบล ตำบล เทศบาล และหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษที่จัดตั้งขึ้นโดยมติของรัฐสภา

รักษารูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นให้คงไว้เพื่อหลีกเลี่ยงการขาดดุล

มาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น ระบุไว้ชัดเจนว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยการปกครองส่วนจังหวัด เขต และตำบล เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน

ในกรณีที่รัฐสภามีข้อกำหนดว่าด้วยการไม่จัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับท้องถิ่น ให้รัฐบาลท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารนั้น คือ คณะกรรมการราษฎร

หลักการทำงานของสภาประชาชน คือ การทำงานร่วมกันและตัดสินใจโดยใช้เสียงข้างมาก คณะกรรมการประชาชนในระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินงานภายใต้ระบอบการปกครองรวมของคณะกรรมการประชาชนร่วมกับความรับผิดชอบของประธานกรรมการประชาชน

กฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนว่าการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องมีประสิทธิภาพ คล่องตัว มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล ตอบสนองข้อกำหนดด้านการบริหารส่วนท้องถิ่นที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย โปร่งใส และมีความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับกลไกการควบคุมอำนาจ

การทำงานภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นต้องได้รับการตัดสินใจโดยท้องถิ่น จัดระเบียบและดำเนินการโดยท้องถิ่นและรับผิดชอบตนเองตามจิตวิญญาณของกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติม

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย อธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการอภิปรายครั้งก่อนในห้องประชุมว่า รัฐบาลเสนอที่จะรักษารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันไว้เพื่อ "หลีกเลี่ยงช่องว่างในการปฏิบัติงาน" เนื่องจากเรากำลังประเมินรูปแบบองค์กรโดยรวมของระบบการเมืองทั้งหมด และจะดำเนินการปรับปรุงต่อไป

ระดับที่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่าจะถูกกำหนดให้เป็นระดับนั้น

เนื้อหาที่สำคัญอีกประการหนึ่งอยู่ที่หมวด ๓ แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นทุกระดับ

ด้วยเหตุนี้ การกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นจึงต้องยึดถือหลักการหลายประการ เช่น ต้องไม่เกิดการซ้ำซ้อนหรือทับซ้อนในภารกิจและอำนาจระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น ระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ และระหว่างหน่วยงานและองค์กรภายใต้รัฐบาลท้องถิ่น

Quốc hội chốt giữ nguyên mô hình chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND - 2 — ผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เช้าวันที่ 19 ก.พ.

ควบคู่ไปกับข้อกำหนดในการทำให้แน่ใจถึงการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และการดำเนินการควบคุมอำนาจอย่างมีประสิทธิผล หน่วยงานท้องถิ่นยังดำเนินการเชิงรุกในการเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับหน่วยงานที่มีอำนาจ องค์กร และบุคคลในท้องถิ่น เพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจตามศักยภาพและเงื่อนไขในทางปฏิบัติของท้องถิ่น

ภายใต้บทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในมาตรา 12 กฎหมายได้ระบุอย่างชัดเจนว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจตัดสินใจ จัดระเบียบการดำเนินการ และรับผิดชอบโดยอิสระภายในขอบเขตของภารกิจและอำนาจที่กระจายอำนาจ กระจายอำนาจและได้รับอนุญาตให้ดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายตามระเบียบ เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายและมติรัฐสภากำหนดไม่ให้มีการกระจายอำนาจและการอนุญาตได้

ในด้านการกระจายอำนาจนั้น คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและระดับอำเภอจะกระจายอำนาจไปสู่หน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของตนเอง หรือไปยังคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับที่ต่ำกว่า

หน่วยงานกระจายอำนาจมีหน้าที่รับผิดชอบเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของการกระจายอำนาจและการรับรองเงื่อนไขที่จำเป็นในการปฏิบัติงานและอำนาจการกระจายอำนาจ และยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการติดตาม ให้คำแนะนำ และตรวจสอบประสิทธิภาพของงานและอำนาจการกระจายอำนาจอีกด้วย

ทั้งนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มีอำนาจเสนอต่อรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี เพื่อกระจายอำนาจ หรือเสนอต่อรัฐบาลเพื่อขอให้รัฐสภากระจายอำนาจให้แก่หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในท้องถิ่น เพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจตามศักยภาพและเงื่อนไขปฏิบัติราชการของท้องถิ่น

ในการมอบอำนาจนั้น คณะกรรมการประชาชนจะมอบอำนาจให้ประธานกรรมการประชาชนในระดับของตน หรือคณะกรรมการประชาชน ประธานกรรมการประชาชนในระดับที่ต่ำกว่า ประธานคณะกรรมการประชาชนมีอำนาจมอบอำนาจให้แก่หน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น หน่วยงานบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน หรือประธานคณะกรรมการประชาชนระดับต่ำกว่า

การมอบอำนาจให้หน่วยงานบริการสาธารณะใช้ได้เฉพาะกับภารกิจและอำนาจที่มุ่งเน้นเพิ่มความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะในการบริหารงานหน่วยงานและการให้บริการสาธารณะเท่านั้น

Quốc hội chốt giữ nguyên mô hình chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND - 3 — ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ทานห์ ตุง

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมได้นำเสนอรายงานการรับรายงานครั้งก่อนของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยกล่าวว่า มีข้อเสนอให้สถาปนามุมมองแนวปฏิบัติที่ว่า “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ”

มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มร่างกฎหมายเกี่ยวกับข้อกำหนดส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างต่อเนื่องให้สอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบัน

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความประสงค์จะรับและแก้ไขบทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าวเพื่อให้สอดคล้องกับมุมมองเชิงแนวทางของพรรคเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น และระหว่างระดับรัฐบาลท้องถิ่น

โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในระดับท้องถิ่น โดยยึดมั่นตามคติพจน์ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” “ระดับที่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น จะได้รับการมอบหมายงานและอำนาจให้กับระดับนั้น” เช่นเดียวกับข้อกำหนดในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

HA (ตาม Dan Tri)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/quoc-hoi-chot-giu-nguyen-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-gom-hdnd-va-ubnd-405558.html