สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดและข้อจำกัดหลายประการของโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่

ผลการติดตามแสดงให้เห็นถึงความพยายามและความเป็นบวกของรัฐบาล กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาตำราเรียนขั้นพื้นฐานตอบโจทย์ความต้องการและมีนวัตกรรมในทิศทางการปรับปรุงกระบวนการ เพิ่มการปฏิบัติ และนำความรู้ไปประยุกต์ใช้จริง

คณะผู้ตรวจติดตามยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการนำนวัตกรรมหนังสือเรียนการศึกษาทั่วไปมาใช้

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดและข้อจำกัดหลายประการในหนังสือเรียนและหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ๆ (ภาพประกอบ)

ประการแรก การประเมินและการแก้ไขหนังสือเรียนบางเล่มไม่เข้มงวด ส่งผลให้มีคุณภาพต่ำ มีข้อผิดพลาดจำนวนมาก เนื้อหาไม่ถูกต้อง และรูปแบบการเขียนต่ำกว่ามาตรฐานในหนังสือเรียนหลายเล่ม โดยเฉพาะหนังสือเรียนภาษาเวียดนามสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 วิทยาศาสตร์ธรรมชาติสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 และประวัติศาสตร์สำหรับชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 5

คุณภาพของหนังสือเรียนบางเล่มของหลักสูตรการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ยังจำกัด เนื้อหาไม่เหมาะกับนักเรียน ยาก และมีความรู้มาก รายงานยังชี้ให้เห็นเนื้อหาบางส่วนที่ยากต่อการเข้าใจและอธิบาย ไม่เหมาะกับบางพื้นที่ มีคำศัพท์เฉพาะท้องถิ่น ข้อความและบทกวีบางบทที่รวมอยู่ในหนังสือเรียนไม่ได้รับความนิยมมากนัก

ประการที่สอง การจัดการคัดเลือกหนังสือเรียนก็มีข้อบกพร่องเช่นกัน ในบางท้องถิ่นการจัดทำบันทึกการเลือกหนังสือเรียนยังขาดตกบกพร่องเมื่อเทียบกับกฎระเบียบ

สิ่งนี้ปรากฏให้เห็นในข้อสรุปของสำนักงานตรวจการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งชี้ให้เห็นว่ามี 6 จังหวัด (ด่งท้าป, เกียนซาง, ลองอัน, ดั๊กลัก, กวางงาย และคานห์ฮัว) มีข้อผิดพลาดบางประการในกระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียน

ท้องถิ่นหลายแห่งเลือกใช้หนังสือเรียนเพียงชุดเดียวในพื้นที่ รวมถึง 14 จังหวัดและเมือง (บั๊กกัน, กวางนาม, เอียนบ๊าย, ซ็อกจาง, ก่าเมา, ด่งท้าป, นครโฮจิมินห์, บิ่ญเซือง, ดานัง, เฮาซาง, กวางนิญ, เซินลา, ทันห์ฮวา, หวิงฟุก) ที่เลือกใช้หนังสือเรียนเพียงชุดเดียวสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1

39 จังหวัดและเมือง (Lai Chau, Bac Kan, Dien Bien, Ha Giang, Phu Tho, Quang Binh, Quang Nam, Ninh Thuan, Khanh Hoa; Ho Chi Minh City, Soc Trang...) เลือกหนังสือเรียนเพียง 1 ชุดสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 2

31 จังหวัดและเมือง (Dong Thap, Ho Chi Minh City, Soc Trang, Binh Phuoc, Binh Thuan, Ca Mau, Dong Thap, Hau Giang, Tien Giang, Vinh Long...) เลือกหนังสือเรียน 1 ชุดสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6

ตามรายงานของทีมติดตาม การเลือกชุดหนังสือเรียนจำนวนมากทำให้เกิดความยุ่งยากในการสั่งซื้อและการจัดหาหนังสือเรียนให้เพียงพอก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ ความแตกต่างในเนื้อหาและโครงสร้างในหนังสือแต่ละชุดทำให้การสร้างคำถามในข้อสอบทั่วไปเป็นเรื่องยาก นักเรียนที่ย้ายโรงเรียนจะต้องซื้อหนังสือเรียนใหม่ ทำให้เข้าถึงความรู้ได้ยาก

ในขณะเดียวกันการจัดหาและจัดจำหน่ายหนังสือเรียนก็ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ เนื่องจากต้องผ่านตัวกลางจำนวนมาก ปัญหาการขาดแคลนหนังสือเรียนเกิดขึ้นในหลายสถานที่ โดยเฉพาะก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ ผู้ปกครองและนักเรียนต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการซื้อหนังสือเรียนผ่านช่องทางจำหน่ายฟรีตามร้านค้าปลีก

สาม ราคาหนังสือเรียน โดยเฉพาะราคาหนังสือเรียนเพิ่มขึ้น 2-4 เท่าจากราคาหนังสือเรียนของโครงการเดิม

คณะผู้แทนติดตามอ้างอิงหลักฐานจากสำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามที่ระบุว่าหนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ใหม่ๆ มีราคาตั้งแต่ 179,000-194,000 ดอง/ชุด หรือประมาณ 19,000 ดอง/เล่ม หนังสือชุดเก่าราคา 54,000 บาท ตกเล่มละประมาณ 9,000 บาท ในทำนองเดียวกันหนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 รุ่นใหม่ราคาชุดละ 179,000-186,000 ดอง หรือประมาณเล่มละ 18,000 ดอง ชุดเก่าราคา 53,000 บาทครับ….

ทีมตรวจสอบเชื่อว่าราคาหนังสือที่สูงจะทำให้ประชากรบางส่วนประสบปัญหาโดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากและมีกลุ่มชาติพันธุ์น้อย

นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์การจำหน่ายหนังสือเรียนพร้อมแบบฝึกหัดและเอกสารอ้างอิงเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ ทำให้ต้นทุนการซื้อหนังสือเพิ่มสูงขึ้น

ที่น่ากล่าวถึงก็คือ แม้จะมีสำนักพิมพ์ต่างๆ เข้ามาร่วมจัดทำหนังสือเรียนเป็นจำนวนมาก และมีหนังสือเรียนหลายชุด แต่ราคาหนังสือไม่ได้ลดลง กลับเพิ่มขึ้นต่างหาก หนังสือเรียนภาษาอังกฤษมีราคาแพงกว่าวิชาอื่นมาก แต่ใช้ไม่ได้หลายครั้ง

ประการที่สี่ ต้นทุนการพิมพ์หนังสือเรียนสูง ไม่สมเหตุสมผลเมื่อเทียบกับสินค้าจำเป็น ค่าธรรมเนียมการจัดพิมพ์สูงสุด (ส่วนลด) สำหรับหนังสือภายใต้โครงการใหม่สำหรับหน่วยการจัดพิมพ์ที่ให้บริการในปีการศึกษา 2563-2564 และ 2564-2565 คือ 29% ของราคาปกสำหรับหนังสือเรียน 33% สำหรับหนังสือแบบฝึกหัด และ 15% สำหรับหนังสือครู

สำหรับปีการศึกษา 2565-2566 ส่วนลดหนังสือเรียน 28.5% ของราคาปก หนังสือแบบฝึกหัด 35% และหนังสือเรียน 15%

จากการละเมิดและข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้น คณะผู้แทนตรวจสอบได้แนะนำให้รัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาพิจารณาโอนอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการตรวจสอบ/สอบสวนอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับการกำหนดและการใช้ค่าใช้จ่ายในการจัดพิมพ์ (ลดราคา) หนังสือเรียนตามโครงการการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่

ฮาเกวง

แหล่งที่มา