จะบริหารจัดการระบบคลาวด์คอมพิวติ้งอย่างเหมาะสมได้อย่างไร?

พ.ร.บ.โทรคมนาคม ซึ่งประกาศใช้เมื่อปี 2552 หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 14 ปี พบว่ายังมีข้อบกพร่องหลายประการ และจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับการพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคมมากขึ้น ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขกิจการโทรคมนาคม อยู่ระหว่างการพิจารณาของ รัฐสภา ในการประชุมสมัยที่ 5

คลาวด์คอมพิวติ้งจะกลายเป็นกฎหมายเร็วๆ นี้

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของร่างกฎหมายดังกล่าว คือ การขยายขอบเขตของกฎหมายให้ครอบคลุมถึงบริการใหม่ๆ หลายประเภท เช่น บริการศูนย์ข้อมูลและบริการคลาวด์คอมพิวติ้ง ในกลุ่มบริการโทรคมนาคม

การเปลี่ยนแปลงนี้ก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากสำหรับธุรกิจและนักลงทุนในบริการทั้งสองประเภทนี้ในเวียดนาม เนื่องจากอาจทำให้เงื่อนไขการลงทุน ขั้นตอนการอนุญาต และอัตราส่วนเงินทุนสนับสนุนของนักลงทุนต่างชาติแตกต่างไปจากข้อบังคับในปัจจุบัน

แก้ไข พ.ร.บ.โทรคมนาคม : บริหารจัดการคลาวด์คอมพิวติ้งอย่างเหมาะสมอย่างไร? - 1 — การประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเสนอไอเดียเพื่อการพัฒนาร่าง พ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข) จัดขึ้นเมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2561

การรวมบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้งเข้าในกลุ่มบริการโทรคมนาคมอาจต้องมีการใช้เงื่อนไขการลงทุนและขั้นตอนการอนุญาตใช้ใบอนุญาตโทรคมนาคมเช่นเดียวกับบริการโทรคมนาคมอื่น ๆ จึงส่งผลกระทบเชิงลบต่อการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม โดยเฉพาะผู้ให้บริการศูนย์ข้อมูลต่างประเทศที่กำลังพิจารณาลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในโครงสร้างพื้นฐานในประเทศ

ภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามเข้าร่วม เช่น WTO, CPTPP หรือ EVFTA เวียดนามมุ่งมั่นที่จะรักษาข้อจำกัดในการเข้าถึงตลาดโทรคมนาคมสำหรับนักลงทุนต่างชาติ ยกเว้นบริการมูลค่าเพิ่มที่ไม่ได้ใช้สิ่งอำนวยความสะดวก อย่างไรก็ตาม ตามร่างดังกล่าว ไม่ใช่ว่าบริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูลทุกประเภทจะจัดอยู่ในประเภทบริการที่กล่าวข้างต้น

ตามคำแนะนำบางประการจากผู้เชี่ยวชาญ แทนที่จะอยู่ภายใต้การควบคุมในกฎหมายโทรคมนาคม บริการศูนย์ข้อมูล (DC) และระบบคลาวด์คอมพิวติ้งควรอยู่ภายใต้การควบคุมในกฎหมายอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล ที่กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารกำลังร่างอยู่

สิ่งนี้จะส่งเสริมให้ DC และ Cloud พัฒนาอย่างแข็งแกร่งและเปิดเผย ทำลายข้อจำกัดและเงื่อนไขการลงทุน ส่งผลให้เวียดนามมีขีดความสามารถในการแข่งขันเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค ขณะเดียวกันก็เพิ่มความดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในบริการทั้งสองประเภทนี้

ระหว่างการอภิปรายที่กลุ่มของรัฐสภาเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue ยังได้ขอให้หน่วยงานร่างศึกษาประสบการณ์ระดับนานาชาติในเรื่องกฎระเบียบเกี่ยวกับบริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูล ตลอดจนประเมินผลกระทบของการรวมบริการเหล่านี้ไว้ในร่างอย่างรอบคอบ เพื่อส่งเสริมการลงทุนและการพัฒนาในสาขานี้

ศักยภาพของบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้งในเวียดนาม

ตามการคาดการณ์ของนักยุทธศาสตร์หลายๆ คน ตลาดคลาวด์คอมพิวติ้งจะมีขนาดใหญ่กว่าตลาดโทรคมนาคมภายในปี 2025 ซึ่งจะช่วยเร่งกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

บริษัทวิจัยตลาด ReportLinker คาดการณ์ว่าศักยภาพของตลาดคลาวด์คอมพิวติ้งในเวียดนามจะสูงถึง 427 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ภายในปี 2568

โดยเฉพาะตามการสำรวจในปี 2021 โดยสถาบันวิจัยมูลค่าธุรกิจภายใต้ IBM Corporation (สหรัฐอเมริกา) ในประเทศเวียดนาม พบว่า 56% ของธุรกิจใช้บริการระบบคลาวด์คอมพิวติ้ง ในขณะที่ในสหรัฐอเมริกาในปี 2019 ธุรกิจ 94% ใช้บริการนี้ นี่แสดงถึงศักยภาพที่ยิ่งใหญ่ของตลาดและความต้องการบริการคลาวด์คอมพิวติ้งในเวียดนามในช่วงเวลาข้างหน้านี้

ในความเป็นจริงตามรายงานของสื่อในประเทศ ในช่วงปี 2020-2021 ตลาดนี้ในเวียดนามมีมูลค่าเพียง 4,500 พันล้านดองเท่านั้น ดังนั้นเวียดนามจึงเป็นตลาดที่มีแนวโน้มดีสำหรับการพัฒนาศูนย์ข้อมูลและบริการคลาวด์คอมพิวติ้งเนื่องจากความต้องการของธุรกิจที่เพิ่มมากขึ้นควบคู่ไปกับการพัฒนาของเศรษฐกิจดิจิทัล

ในโลกและในภูมิภาคเอเชีย บริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูลถือเป็นบริการที่สำคัญสองประการของเศรษฐกิจดิจิทัล โดยประเทศต่างๆ ให้ความสนใจในการสร้างแนวทางและกลยุทธ์การพัฒนาควบคู่ไปกับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อดึงดูดนักลงทุนให้มาใช้บริการเหล่านี้

ไม่เพียงแต่ประเทศเวียดนามเท่านั้น แต่รวมไปถึงประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเอเชีย เช่น อินเดีย มาเลเซีย อินโดนีเซีย... ต่างมีเป้าหมายที่จะพัฒนาให้เป็นศูนย์กลางดิจิทัล/ศูนย์กลางศูนย์ข้อมูลของภูมิภาคและทั่วโลก ประเทศเหล่านี้ได้นำนโยบายต่างๆ มากมายมาส่งเสริมและให้แรงจูงใจในการลงทุนและพัฒนาศูนย์ข้อมูลและบริการระบบคลาวด์คอมพิวติ้ง ความเป็นจริงนี้ต้องการให้เวียดนามมีนโยบายที่เหมาะสมและชัดเจนเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันทางการตลาดในการระดมและสนับสนุนการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาบริการที่จำเป็นเหล่านี้

ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้บริหารจัดการระบบคลาวด์คอมพิวติ้งอย่างไร?

รายงานการวิจัยหลายฉบับเกี่ยวกับประสบการณ์ระดับนานาชาติในการจัดการระบบคลาวด์คอมพิวติ้งและบริการศูนย์ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าประเทศส่วนใหญ่ไม่ได้ควบคุมและจัดการบริการทั้งสองประเภทนี้ในรูปแบบบริการโทรคมนาคม เนื่องจากลักษณะของบริการทั้งสองประเภทนี้แตกต่างกัน

บริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูลสามารถเข้าถึงได้ผ่านเครือข่ายโทรคมนาคม (หรือผ่านทางบริการโทรคมนาคม) และอยู่ภายใต้การควบคุมภายใต้กรอบทั่วไปของกฎหมายที่มีอยู่เกี่ยวกับเกมอิเล็กทรอนิกส์ เว็บไซต์ ธุรกรรมทางการเงิน ดนตรีและภาพยนตร์

สำหรับประเทศที่มีกฎระเบียบควบคุมบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้ง มักจะปฏิบัติตามมาตรฐานทางเทคนิคที่สร้างขึ้นตามมาตรฐานสากล

มาตรฐานทางเทคนิคที่วางไว้จะมุ่งเน้นเฉพาะด้านความปลอดภัยของข้อมูลผู้ใช้เท่านั้น ตามการตรวจสอบ พบว่าในปัจจุบันมีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่ควบคุมศูนย์ข้อมูลและการประมวลผลแบบคลาวด์ในรูปแบบบริการโทรคมนาคม อย่างไรก็ตาม แทบไม่มีประเทศใดที่มีกฎระเบียบที่จำกัดการให้บริการทั้งสองประเภทนี้ข้ามพรมแดนหรือจำกัดความเป็นเจ้าของการลงทุนจากต่างชาติ

เนื่องจากมาเลเซียไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับระบบคลาวด์คอมพิวติ้งและบริการ DC ในขณะเดียวกัน ประเทศไทยควบคุมบริการคลาวด์ภายใต้พระราชบัญญัติการสื่อสารและมัลติมีเดีย พ.ศ. 2541 (CMA1998) และอนุญาตให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการพัฒนากฎข้อบังคับทางเทคนิค เช่น กฎเกณฑ์ทางเทคนิคเกี่ยวกับความปลอดภัยของข้อมูลตามมาตรฐานสากล

ในประเทศไทย บริการคลาวด์และศูนย์ข้อมูลไม่ได้รับการควบคุมเหมือนกับบริการโทรคมนาคม ในความเป็นจริง ประเทศไทยได้ปรับปรุงกรอบใบอนุญาตโทรคมนาคมให้ทันสมัยในปี 2562-2563 เพื่อลดความจำเป็นในการมีใบอนุญาตประกอบธุรกิจอินเทอร์เน็ตแยกต่างหาก และชี้แจงว่าศูนย์ข้อมูลไม่ถือเป็นประเภทของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโทรคมนาคมหรือมีจุดประสงค์เพื่อให้ควบคุมในลักษณะนั้น

ปัจจุบันสิงคโปร์ยังไม่มีกฎหมายควบคุมเกี่ยวกับการจำแนกบริการ DC และ Cloud อย่างไรก็ตาม บริการทั้งสองนี้จัดอยู่ในประเภท “โครงสร้างพื้นฐานหรือระบบการสื่อสารข้อมูลและเทคโนโลยีการสื่อสาร” โดยสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (PDPC) และ “บริการเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร” โดยพอร์ทัลข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (GEBiz)

ภาษาอังกฤษ

มีประโยชน์
อารมณ์
ความคิดสร้างสรรค์
มีเอกลักษณ์

แหล่งที่มา