จัดการบริการ OTT ในระดับน้อยที่สุดแต่ลงโทษอย่างรุนแรง

ขอแก้ไขชื่อ กองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ

วันที่ 22 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่อง พ.ร.บ. โทรคมนาคม (แก้ไข)

นายเหงียน มานห์ หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ได้เข้าร่วมอธิบายและชี้แจงประเด็นที่เป็นข้อกังวลต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และได้ขอบคุณสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสำหรับความเห็นที่ลึกซึ้ง หลากหลายมิติ และสร้างสรรค์อย่างยิ่งของพวกเขา และกล่าวว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจะรับความเห็นเหล่านี้ไว้เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายต่อไป

ในส่วนของ กองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ ซึ่ง จริงๆ แล้วคือกองทุนบริการสากล ทุกประเทศจะต้องกำหนดเป้าหมายในการทำให้การโทรคมนาคมเป็นสากล อินเทอร์เน็ตเป็นสากล ครอบคลุมพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชายแดน และเกาะต่างๆ เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัลโดยเฉพาะ

หากรัฐรับหน้าที่ในการทำให้เป็นสากลด้วยงบประมาณแผ่นดิน ผู้ประกอบการเครือข่ายก็มักจะลงทุนเฉพาะในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นและมีกำไรสูงเท่านั้น ดังนั้น รัฐจึงต้องลงทุนเป็นจำนวนมาก ดังนั้น ประเทศส่วนใหญ่จึงเลือกที่จะให้ผู้ประกอบการเครือข่ายรับผิดชอบในการทำให้เป็นสากล

“ ผู้ให้บริการเครือข่ายสามารถดำเนินการได้ 2 วิธี วิธีแรกคือกำหนดให้ผู้ให้บริการเครือข่ายต้องมีพื้นที่ครอบคลุมที่กว้าง ซึ่งเป็นเรื่องยากสำหรับผู้ให้บริการเครือข่ายรายย่อย วิธีที่สองคือให้ผู้ให้บริการเครือข่ายสมทบเงินเข้ากองทุนสากลตามรายได้ โดยผู้ให้บริการรายใหญ่สมทบเงินมากกว่า ส่วนรายย่อยสมทบเงินน้อยกว่า จากนั้นรัฐบาลจะใช้เงินกองทุนนี้เพื่อให้บริการครอบคลุมทั่วประเทศ และประเทศส่วนใหญ่ก็ใช้วิธีที่สองนี้ ” รัฐมนตรีเหงียน มานห์ หุ่ง กล่าว

รมว.สารสนเทศและการสื่อสาร : บริหารจัดการบริการ OTT ในระดับขั้นต่ำแต่ต้องมีบทลงโทษที่เข้มงวด — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียนมานห์หุ่ง อธิบายและชี้แจงประเด็นที่เป็นข้อกังวลต่อสมาชิกรัฐสภา

ใน เวียดนาม กองทุนนี้จะถูกส่งมอบให้กับผู้ให้บริการเครือข่ายโดยตรง หมายความว่า ผู้ให้บริการเครือข่ายจะได้รับเงินสนับสนุนกลับมาเพื่อใช้ในการนำระบบบริการสากลมาใช้ หลังจากทำให้ 2G เป็นที่นิยมแล้วก็จะเป็น 3G ตามมาด้วย 4G, 5G และก็ดำเนินต่อไปอย่างไม่มีหยุด ยั้ง

นายหุ่ง กล่าวว่า กองทุนดังกล่าวมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันให้เวียดนามมีระบบการครอบคลุมพื้นที่อย่างกว้างขวาง ประชาชนมีบริการสากล และมีโทรศัพท์มือถืออยู่ในอันดับต้นๆ ของโลก อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่ผ่านมาการดำเนินงานของกองทุนมีข้อบกพร่องบางประการ เช่น การจ่ายเงินล่าช้า และเงินเกินดุล จำเป็นต้องปรับปรุงระเบียบในร่างกฎหมายให้ชัดเจนในเรื่องวัตถุประสงค์ วิธีการเก็บ จัดการ และใช้งาน เพื่อให้กองทุนดำเนินงานได้ดีขึ้น แทนที่จะระงับการดำเนินงานของกองทุนตามที่ผู้แทนหลายท่านเสนอ

“ กองทุนบริการสากลนอกจากจะครอบคลุมพื้นที่ด้อยโอกาสแล้ว ยังสนับสนุนประชาชนในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ ทั้งในด้านอุปกรณ์และต้นทุนบริการพื้นฐาน โครงการบรรเทาความยากจนของรัฐล้วนใช้กองทุนนี้เพื่อช่วยเหลือประชาชน ผมอยากขอให้รัฐสภาพิจารณารักษากองทุนนี้ต่อไป ” นายหุ่งกล่าว

นายหุ่ง กล่าวว่า กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร จะรายงานไปยังรัฐบาล เพื่อขอให้รัฐสภาเปลี่ยนชื่อกองทุนเป็นกองทุนบริการสากล และเปลี่ยนแปลงกลไกบางประการเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจะส่งรายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับกิจกรรมของกองทุนในช่วงที่ผ่านมาให้กับผู้แทนอีกด้วย

ผู้ให้บริการจะต้องมีความโปร่งใสในเรื่องข้อมูล

ส่วนเรื่อง ศูนย์ข้อมูลและบริการคลาวด์คอมพิวติ้ง นั้น นายหุ่ง กล่าวว่า จะต้องมีการบริหารจัดการอย่างถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อแก้ไขข้อพิพาทและปัญหาระหว่างธุรกิจ เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพกับลูกค้า และเพื่อให้รัฐมั่นใจในการพัฒนาตามกลยุทธ์ การวางแผน มาตรฐาน และระเบียบข้อบังคับ

กฎหมายการลงทุนได้ระบุให้ศูนย์ข้อมูลเป็นสายธุรกิจที่มีเงื่อนไข แต่จนถึงปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะใดๆ เกี่ยวกับเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจศูนย์ข้อมูล รวมถึงโทรคมนาคมเพื่อการบริหารจัดการ และในขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมได้เปลี่ยนไปสู่โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล เนื่องจากศูนย์ข้อมูลและระบบคลาวด์คอมพิวติ้งให้บริการผ่านเครือข่ายโทรคมนาคม เช่น บริการโทรคมนาคมที่มีมูลค่าเพิ่ม

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาจำนวนมาก กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจะเสนอให้รัฐบาลปรับตัวและควบคุมไปในทิศทางของการบริหารจัดการแบบผ่อนปรนเช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ เพื่อสร้างการพัฒนาที่เข้มแข็งของโครงสร้างพื้นฐานและบริการประเภทนี้ ขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาความปลอดภัย ความมั่นคง และคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค

ศูนย์ข้อมูลมีโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาต้องเป็นไปตามการวางแผน ดังนั้นจำเป็นต้องมีการลงทะเบียน คลาวด์คอมพิวติ้งเป็นบริการ ดังนั้นเพียงแจ้งให้ทราบ

ขั้นตอนการลงทะเบียนและแจ้งเตือนสามารถทำได้ทางออนไลน์ตามความมุ่งมั่นทางธุรกิจโดยไม่ต้องมีการตรวจสอบก่อน ส่วนอัตราส่วนการนำทุนของนักลงทุนต่างชาติอนุญาตให้มีได้สูงถึง 100% โดยบริษัทในและต่างประเทศมีการบริหารจัดการเท่าเทียมกัน โดยไม่มีการคุ้มครองย้อนกลับ

การเสวนา - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร : จัดการบริการ OTT ในระดับขั้นต่ำ แต่มีการลงโทษอย่างเข้มงวด (รูปที่ 2) — ผู้แทนในช่วงหารือ

ในส่วนของบริการโทรคมนาคมแบบ OTT นั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กล่าวว่า บริการดังกล่าวเป็นบริการข้อความเสียงที่คล้ายกับบริการโทรคมนาคมพื้นฐาน แต่ให้บริการด้วยเทคโนโลยีอินเทอร์เน็ต

มุมมองของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารคือ การจัดการบริการไม่ขึ้นอยู่กับเทคโนโลยี แต่บริการโทรคมนาคม OTT ไม่มีโครงสร้างพื้นฐาน ผู้ใช้สามารถเปลี่ยนผู้ให้บริการได้ง่าย เพราะขั้นตอนการลงทะเบียนบริการไม่ยุ่งยาก และตลาดมีความสามารถการแข่งขันสูงเนื่องจากมีผู้ให้บริการจำนวนมาก ดังนั้นการบริหารจัดการจะต้องน้อยลงและนุ่มนวลกว่าบริการโทรคมนาคมแบบเดิม

การบริหารจัดการมีความเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์สาธารณะเป็นหลัก กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารพบว่าความเห็นของสมาชิกรัฐสภาจำนวนมากนั้นมีความถูกต้อง โดยพื้นฐานแล้ว การบริหารจัดการจะต้องมีความผ่อนปรน ยืดหยุ่นมากขึ้น และไม่ก่อให้เกิดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบเพิ่มเติมสำหรับผู้ให้บริการ

“การบริหารจัดการอยู่ในระดับต่ำสุด แต่การลงโทษนั้นเข้มงวด การบริหารจัดการนั้นโดยพื้นฐานแล้วขึ้นอยู่กับสิ่งที่ผู้ให้บริการมีอยู่แล้วเพื่อหลีกเลี่ยงต้นทุนการปฏิบัติตามเพิ่มเติม การบริหารจัดการจะไม่แยกแยะระหว่างผู้ให้บริการรายใหญ่หรือรายย่อยที่เก็บเงินหรือไม่เก็บเงิน ในประเทศหรือต่างประเทศ เนื่องจากการบริหารจัดการอยู่ในระดับต่ำสุด ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องแยกแยะ” รัฐมนตรีกล่าว

นอกจากนี้ ผู้ให้บริการยังต้องมีความโปร่งใสกับลูกค้าเกี่ยวกับราคา เงื่อนไขสัญญา และคุณภาพของบริการ หากมี

กำหนดให้ผู้ให้บริการต้องรักษาข้อมูลของลูกค้าเป็นความลับ ให้ข้อมูลแก่หน่วยงานสืบสวนเมื่อได้รับการร้องขอ และเมื่อลงทะเบียนใช้บริการ ลูกค้าจะต้องให้ข้อมูล เช่น หมายเลขโทรศัพท์ ผู้ให้บริการส่วนใหญ่ได้นำระบบการลงทะเบียนและการพิสูจน์ตัวตนผ่านหมายเลขโทรศัพท์มาใช้ ดังนั้นบทบัญญัตินี้จึงไม่ก่อให้เกิดต้นทุน เพิ่มเติม

แหล่งที่มา