รองหัวหน้าฝ่ายตลาดในประเทศเหงียน ถุ่ย เฮียน พูดถึงการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาปิโตรเลียม

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน รองอธิบดีกรมการตลาดในประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

นางสาวเหงียน ถุ้ย เฮียน – รองอธิบดีกรมตลาดในประเทศ – กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ท่านผู้หญิง ขณะนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังรวบรวมความเห็นจากกระทรวง สาขา และบริษัทต่างๆ เพื่อจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประกอบกิจการปิโตรเลียม แก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 95 และ 80 ของรัฐบาล เพื่อให้มีแผนการควบคุมการประกอบกิจการปิโตรเลียม และเงื่อนไขการประกอบกิจการปิโตรเลียมในเวียดนามที่เหมาะสมที่สุดในสถานการณ์ปัจจุบัน โปรดแจ้งให้เราทราบถึงประเด็นใหม่ของร่างพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจปิโตรเลียมในการรับประกันอุปทานปิโตรเลียมและความโปร่งใสในการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียมด้วย

เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการบริหารจัดการกิจกรรมธุรกิจปิโตรเลียม ร่างฉบับนี้จึงได้กำหนดเป้าหมายในการมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานไว้อย่างชัดเจน และหลักการบริหารจัดการเป็นไปตามกลไกตลาด โดยมีการบริหารจัดการของรัฐ เพื่อให้เกิดการประสานประโยชน์ต่อวิสาหกิจ รัฐ และผู้บริโภคธุรกิจปิโตรเลียม

สำหรับประเด็นใหม่ในร่างพระราชกฤษฎีกาฯ มี 6 ประเด็นใหม่ คือ

ประการแรก ในส่วนของกลไกการบริหารจัดการน้ำมันเบนซินและน้ำมัน ร่างพ.ร.บ. ได้กำหนดสูตรให้ผู้ประกอบการคำนวณเอง จากนั้นให้ผู้ประกอบการประกาศราคาและแจงราคาให้หน่วยงานบริหารจัดการทราบ เพื่อให้หน่วยงานบริหารจัดการติดตามตรวจสอบ

ลำดับที่ 2 คือ กองทุนรักษาราคาน้ำมัน ร่างพ.ร.บ.กำหนดให้ดำเนินการกองทุนควบคุมราคาน้ำมันตามกฎหมายว่าด้วยราคาน้ำมัน พ.ศ. 2566 กฎหมายด้านราคาได้กำหนดกรณีและมาตรการในการดำเนินการเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาไว้ด้วย

ประการที่สาม คือ เพิ่มเงื่อนไขบางประการให้กับธุรกิจการค้าส่งปิโตรเลียม โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ค้าสำคัญที่เข้าร่วมในตลาดจะต้องมีประสบการณ์อย่างน้อย 36 เดือน ดำเนินการเชื่อมโยงเครือข่ายกับหน่วยงานบริหารภาครัฐ เพื่อให้หน่วยงานบริหารสามารถติดตามตรวจสอบอุปทานและสินค้าคงคลังรวมขององค์กรได้ นอกจากนี้ วิสาหกิจยังต้องแน่ใจว่ามีแหล่งรวมขั้นต่ำ 100,000 ลูกบาศก์เมตร/ปี

ประการที่สี่ ร่าง พระราชกฤษฎีกายกเลิกกฎเกณฑ์ที่ผู้จัดจำหน่ายต้องสำรองน้ำมันเบนซินไว้ 5 วัน และยกเลิกกฎเกณฑ์บางประการเกี่ยวกับสถานที่จัดเก็บ...

ประการที่ห้า เพื่อหลีกเลี่ยงการซื้อขายผ่านตัวกลางหลายระดับ ผู้จำหน่ายจึงต้องไม่ซื้อขายน้ำมันเบนซินจากกัน

ประการที่หก ร่างพระราชกฤษฎีกายกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับบริการธุรกิจปิโตรเลียม เนื่องจากเมื่อพิจารณาแล้วเห็นว่า บริการธุรกิจปิโตรเลียมไม่ถือเป็นรายการทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข ดังนั้นเราจึงยกเลิกพระราชกฤษฎีกานี้

ร่าง พ.ร.ก. กิจการปิโตรเลียม จะมีประเด็นใหม่หลายประการ (ภาพ : ขันดุง)

ตามรายงานเบื้องต้นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ปัจจุบันมีผู้ค้าสำคัญมากกว่า 30 ราย ที่นี่เป็นแหล่งสร้างแหล่งน้ำมันเบนซินนำเข้าจากโรงงาน ใส่เข้าระบบจำหน่ายของตัวเอง และขายให้กับผู้จำหน่ายรายอื่น นอกจากนี้ยังมีผู้ค้าเกือบ 280 รายที่เข้าร่วมในขั้นตอนการจัดจำหน่าย โดยมีสิทธิ์ซื้อจากผู้ค้าส่งทั้งหมดโดยไม่มีข้อจำกัดในการขายในระบบค้าปลีกของตน ธุรกิจเกือบ 280 แห่งนี้ช่วยทำให้ตลาดมีชีวิตชีวาและมีการแข่งขันมากขึ้น แต่เราจะรับมือความเสี่ยงดังกล่าวได้อย่างไรคะคุณผู้หญิง?

ในระยะหลังนี้ การดำเนินการตามจุดยืนและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับกลไกและนโยบายในการดำเนินธุรกิจปิโตรเลียมได้สร้างเงื่อนไขให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในอุปทานปิโตรเลียม มีการพัฒนาผู้จำหน่ายจำนวนมากและมีส่วนช่วยในการจัดหาน้ำมันเบนซินสำหรับใช้ในครัวเรือน

อย่างไรก็ตาม กิจกรรมของผู้จัดจำหน่ายในช่วงที่ผ่านมาก็ถูกหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวนชี้ให้เห็นถึงจุดบางจุดที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

ประการแรก การอนุญาตให้ผู้ค้ากระจายสินค้าและซื้อขายกันจะทำให้เกิดชั้นของคนกลาง ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมส่วนลดในการขายปลีกจึงต่ำและไม่กระตุ้นให้เกิดการขายปลีกในตลาด

ประการที่สอง การซื้อขายน้ำมันเบนซินร่วมกันทำให้เกิดการบริโภคแบบเสมือนจริง ทำให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐไม่สามารถทราบแหล่งที่มาทั้งหมดเพื่อบริหารจัดการอุปทานน้ำมันเบนซินได้

ประการที่สาม เมื่อผู้ค้าซื้อและขายกันเอง ในความเป็นจริงพวกเขายังให้บริการวัตถุประสงค์ทางธุรกิจทางการเงินขององค์กร สร้างรายได้ให้กับผู้จำหน่ายน้ำมันเพื่อพิสูจน์ศักยภาพทางการเงินเมื่อกู้ยืมจากธนาคาร ไม่รับประกันเป้าหมายที่ถูกต้องของธุรกิจน้ำมันเพื่อตอบสนองความต้องการการบริโภคของประชาชน

หลายความเห็นระบุว่า ความจริงที่ว่าพ่อค้าแม่ค้าซื้อขายน้ำมันกันเองทำให้หน่วยงานจัดการยากที่จะเข้าใจอุปทานที่แท้จริง คุณว่ายังไงเกี่ยวกับเรื่องนี้บ้าง?

ในระยะหลังนี้ การซื้อขายน้ำมันร่วมกันทำให้เกิดตัวเลขการบริโภคที่เสมือนจริงขึ้น จนหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐไม่สามารถทราบแหล่งที่มาทั้งหมดได้ ในขณะเดียวกัน หากมีการมอบหมายแหล่งที่มาทั้งหมดให้กับวิสาหกิจหลัก เพื่อให้พวกเขาสามารถซื้อและขายน้ำมันเบนซินในประเทศหรือนำเข้าได้เชิงรุก หน่วยงานบริหารจัดการจะสามารถตรวจสอบอุปทานทั้งหมดและการบริโภคจริงได้ จึงสามารถออกแผนและมอบหมายแหล่งที่มาประจำปีทั้งหมดให้กับวิสาหกิจเพื่อดำเนินการ จัดหาน้ำมันเบนซินให้กับเศรษฐกิจ ช่วยให้ตลาดมีความโปร่งใส และควบคุมแผนการบริโภคผลผลิตและปัจจัยนำเข้าได้

นั่นคือข้อดี อย่างไรก็ตาม มีความเห็นว่าการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ผู้จำหน่ายไม่สามารถซื้อน้ำมันจากกันนั้นขัดต่อกฎระเบียบและละเมิดกฎหมายธุรกิจ ไม่ได้เป็นหลักประกันหลักการตลาด คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

เมื่อร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดว่าผู้จัดจำหน่ายจะต้องไม่ซื้อและขายระหว่างกัน มีความเห็นว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการจำกัดกฎหมายการแข่งขันและไม่ทำให้เกิดความเป็นธรรมตามหลักการตลาด ผู้จัดจำหน่ายอ้างว่าพวกเขาถูกเลือกปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม น้ำมันเบนซินเป็นรายการทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข เมื่อธุรกิจเข้าร่วมในธุรกิจปิโตรเลียม ธุรกิจจะต้องมั่นใจว่าธุรกิจปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยหน่วยงานจัดการของรัฐ นอกจากนี้การกำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่สามารถซื้อขายปิโตรเลียมจากกันเองไม่ได้ทำให้การแข่งขันหมดไป เนื่องจากผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมในกลุ่มของตนยังคงแข่งขันกันเป็นปกติ

นอกจากนี้ เราเชื่อว่ากฎระเบียบนี้ยังสร้างเงื่อนไขให้ผู้จัดจำหน่ายที่ดีมุ่งมั่นที่จะก้าวขึ้นสู่ระดับที่สูงขึ้นในฐานะผู้ค้าส่งในธุรกิจปิโตรเลียมอีกด้วย

ปัจจุบันตลาดปิโตรเลียมเติบโตอย่างแข็งแกร่งแต่ยังถือว่ามีหลายระดับจนทำให้ต้นทุนเพิ่มสูงขึ้น แล้วร่างพ.ร.บ.กิจการปิโตรเลียม จะแก้ไขจุดอ่อนนี้ได้อย่างไรคะ?

ก่อนหน้านี้ระบบธุรกิจปิโตรเลียมประกอบด้วยผู้ค้าส่ง ผู้จัดจำหน่าย ตัวแทนจำหน่าย ร้านค้าปลีก และร้านแฟรนไชส์

ตามร่างพ.ร.บ.การประกอบกิจการปิโตรเลียม เราได้ออกแบบระบบการประกอบกิจการปิโตรเลียมเป็น 3 ระดับ ระดับ 1 คือผู้ขายส่ง ระดับ 2 คือผู้จัดจำหน่าย และระดับ 3 คือผู้ค้าปลีก สำหรับแต่ละระดับ เรายังกำหนดเงื่อนไขการเข้าร่วมตลาดและสิทธิและภาระผูกพันขององค์กรด้วย เมื่อธุรกิจเข้าร่วมในส่วนใดส่วนหนึ่ง ธุรกิจนั้นจะต้องรักษาเงื่อนไข ใช้สิทธิ และปฏิบัติตามภาระผูกพันในส่วนนั้น

โดยนำผลสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสืบสวน มาปฏิบัติในขั้นตอนกลางของการจัดจำหน่าย เราได้ลบกฎเกณฑ์ที่อนุญาตให้ผู้ค้าซื้อและขายกันเองได้ ส่งผลให้ข้อมูลเสมือนจริงหายไปจากตลาด นอกจากนี้ยังช่วยให้ผู้ประกอบการค้าสำคัญคำนวณการบริโภคจริงได้ จึงสามารถวางแผนการซื้อเฉพาะจากธุรกิจในประเทศหรือที่นำเข้าได้ พร้อมกันนี้ยังช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถกำหนดปริมาณการบริโภคได้อย่างชัดเจน จัดสรรทรัพยากรทั้งหมดให้กับธุรกิจที่มีเป้าหมายสูงสุดในการจัดหาเบนซินเพียงพอสำหรับใช้ภายในประเทศ

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html