พัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม อุตสาหกรรมบันเทิง การท่องเที่ยว ให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลัก

แนวทางการ "จัดเตรียมและจัดสรรพื้นที่อย่างสมเหตุสมผลเพื่อมุ่งเน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม อุตสาหกรรมบันเทิง และการท่องเที่ยว ให้เป็นภาค เศรษฐกิจ หลัก ให้ความสำคัญกับการอนุรักษ์ การใช้ประโยชน์ และการส่งเสริมพื้นที่วัฒนธรรมจำนวนหนึ่งอย่างมีประสิทธิผลเพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม" เสนอไว้ในข้อสรุปหมายเลข 80-KL/TU เกี่ยวกับการวางแผนเมืองหลวงฮานอยในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และโครงการปรับแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ซึ่งสามารถมองได้ว่าเป็น "เข็มทิศ" สำหรับวัฒนธรรมในการมีตำแหน่งและบทบาทสำคัญในการวางแผนเมืองหลวง และในขณะเดียวกันก็ได้รับการสถาปนาโดยกลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและโดดเด่นในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข)

ตามรายงานของคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การกำหนดกฎเกณฑ์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลักโดยเฉพาะการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) เป็นนโยบายที่เสนอในมติที่ 15-NQ/TU ของ โปลิตบูโร ในระยะหลังนี้ รัฐบาลเมืองได้ออกนโยบายต่างๆ มากมายที่เน้นย้ำถึงความสำคัญของการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม โดยยึดเอาการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมเป็นพื้นฐานและรากฐานสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวประเภทอื่นๆ และถือว่าการท่องเที่ยวของเมืองหลวงเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญที่จะเปลี่ยนการท่องเที่ยวให้กลายเป็นภาคเศรษฐกิจแนวหน้า

สินค้าท่องเที่ยวยามค่ำคืนที่ป้อมปราการหลวงทังลอง

จุดเด่นของนโยบายพัฒนาการท่องเที่ยวในช่วงปี 2566-2568 คือ การส่งเสริมการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์มาก่อสร้าง ลงทุน และพัฒนาสถานที่ให้บริการที่พักนักท่องเที่ยวและโรงแรมหรูระดับ 4-5 ดาว ในพื้นที่เมืองและพื้นที่ที่มีศักยภาพด้านการท่องเที่ยวสูง ดึงดูดนักลงทุนให้มาพัฒนาศูนย์จัดงาน ศูนย์นิทรรศการ และศูนย์ กีฬา ที่เป็นมืออาชีพอย่างแท้จริง ทั้งในด้านขนาด รูปลักษณ์ และสถาปัตยกรรมอันเป็นเอกลักษณ์ ซึ่งถือเป็นจุดเด่นพิเศษของเมือง

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 7 ได้เพิ่มข้อกำหนดต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยว เช่น ข้อกำหนดเกี่ยวกับศูนย์กลางอุตสาหกรรมวัฒนธรรม เขตพัฒนาการค้าและวัฒนธรรม การส่งเสริมการลงทุน เป็นต้น นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้รับการแก้ไขให้ระบุชัดเจนว่าเมืองได้รับอนุญาตให้สร้างศูนย์กลางอุตสาหกรรมวัฒนธรรมบนริมฝั่งแม่น้ำ ริมฝั่งแม่น้ำแดง และพื้นที่อื่นๆ ที่มีข้อได้เปรียบด้านทำเลที่ตั้งของพื้นที่วัฒนธรรมตามผังเมือง

พร้อมกันนี้ให้สภาประชาชนเมืองทำหน้าที่กำหนดอำนาจในการจัดตั้ง ขั้นตอนการจัดตั้ง; การจัดองค์กร การดำเนินงาน มาตรการบริหารจัดการ และนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ศูนย์กลางอุตสาหกรรมวัฒนธรรม

กฎระเบียบนี้จะสร้างเงื่อนไขเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมให้เข้มแข็ง ซึ่งเมืองหลวงมีจุดแข็งหลายประการ โดยใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบด้านพื้นที่ทางวัฒนธรรม เพื่อส่งเสริมตลาดทางวัฒนธรรมในเมืองอย่างทั่วถึงและทั่วถึง

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้รับฟังความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภาที่หารือกันในสมัยประชุมที่ 6 และเพิ่มอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม 12 ประเภทลงในรายชื่อภาคส่วนการลงทุนใหม่ที่ได้รับแรงจูงใจตามบทบัญญัติของกฎหมายทุนอีกด้วย

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติฮานอย) กล่าว การระดมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในการลงทุนด้านวัฒนธรรม กีฬา และการใช้ประโยชน์จากมรดกเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยว ซึ่งมรดกนั้นเป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐแต่เพียงผู้เดียว แต่ภาคเอกชนมีสิทธิที่จะลงทุน บูรณะ และใช้ประโยชน์ด้วยการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ที่จะช่วย “ฟื้นคืน” มรดกทางวัฒนธรรม โบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์จะได้รับการบูรณะและปลุกเร้าคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมให้แพร่หลายและการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมจะกลายเป็นอุตสาหกรรมหลักที่สำคัญของเมืองหลวง

ข้อสรุปหมายเลข 80-KL/TU ของโปลิตบูโรยังต้องการ "การเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และกลไกนำร่องที่เหมาะสมและมีประสิทธิผลสำหรับเมืองหลวง" โดยเน้นที่หลายด้าน รวมทั้งการพัฒนาทางวัฒนธรรม ปัจจุบันคณะกรรมการประชาชนเมืองได้ออกกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการแบ่งแยกหน้าที่ความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานเมืองและหน่วยงานเขตในการบูรณะและตกแต่งโบราณสถาน

ร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) ระบุเนื้อหาการใช้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในด้านวัฒนธรรม และแรงจูงใจในการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนใหม่ในด้านกีฬา และอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมหลายประเภท (รวมถึงการโฆษณา สถาปัตยกรรม ซอฟต์แวร์และเกมบันเทิง หัตถกรรม การออกแบบ ภาพยนตร์ การพิมพ์ แฟชั่น ศิลปะการแสดง วิจิตรศิลป์ การถ่ายภาพและนิทรรศการ โทรทัศน์และวิทยุ การท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม วัฒนธรรมการทำอาหาร) ไว้อย่างชัดเจน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดว่า ผู้ลงทุนและวิสาหกิจมีสิทธิใช้ประโยชน์และบริหารจัดการงานโครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรม กีฬา และการขนส่ง รวมถึงสิ่งของต่างๆ ที่ทางเมืองบริหารจัดการ โดยการลงนามในสัญญาเพื่อรับสิทธิใช้ประโยชน์และบริหารจัดการกับหน่วยงานและองค์กรของเมืองที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและใช้ผลงานดังกล่าว เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พื้นที่และโครงสร้างพื้นฐานของงานเหล่านี้ให้สูงสุด

หมู่บ้านโบราณเดืองลัม หมู่บ้านอันเป็นเอกลักษณ์ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำทางตอนเหนือที่ดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมากให้มาเยี่ยมชม

จากการสำรวจความคิดเห็นจริงของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาต่อรัฐสภาในกรุงฮานอย สมาชิกถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา Pham Nam Tien ได้ชื่นชมการลงทุน การก่อสร้าง และการพัฒนาระบบสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาในเมืองที่มีผลงานทันสมัยมากมาย ตอบสนองความต้องการของประชาชน มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะจัดงานวัฒนธรรมและกีฬาในประเทศและต่างประเทศ เช่น Ba Dinh, Cau Giay หรือ Long Bien... พร้อมด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดีมาก

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน หน่วยงานบริการสาธารณะด้านวัฒนธรรมและกีฬา ไม่เพียงแต่ในฮานอยเท่านั้น เมื่อดำเนินระบบสถาบันวัฒนธรรมและกีฬา ก็พบกับความยากลำบากมากมายที่เกี่ยวข้องกับกลไกอิสระทางการเงิน การใช้สินทรัพย์สาธารณะ หรือระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการลงทุนและการเข้าสังคมในด้านวัฒนธรรมและกีฬา

ดังนั้น ตามที่นาย Pham Nam Tien กล่าว การรวมร่างกฎหมายเพื่อขจัด "อุปสรรค" ในการลงทุนร่วมระหว่างภาครัฐและเอกชน อาจกล่าวได้ว่าสามารถแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในปัจจุบันได้

ที่มา: https://toquoc.vn/phat-trien-cong-nghiep-van-hoa-cong-nghiep-giai-tri-du-lich-tro-thanh-nganh-kinh-te-mui-nhon-cua-thu-do-20240613152844392.htm