ส่งเสริมผลงาน 10 ปี นวัตกรรมการศึกษาและฝึกอบรม - ตอนที่ 5: การแก้ไขปัญหาทรัพยากรมนุษย์เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การพัฒนาด้านการศึกษาและการฝึกอบรมยึดมั่นในมุมมองที่ว่า "การพัฒนาด้านการศึกษาและการฝึกอบรมจะต้องเกี่ยวข้องกับความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการป้องกันประเทศ..." ตั้งแต่การศึกษาสายอาชีพไปจนถึงการศึกษาระดับสูง มีความก้าวหน้าในการฝึกอบรมและจัดหาทรัพยากรบุคคลสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ แต่เมื่อเทียบกับภูมิภาคและทั่วโลก ยังคงมีช่องว่างมาก

ยังไม่มีความก้าวหน้า

ตามการประเมินของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม คุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษาในช่วงปี พ.ศ. 2556-2566 (10 ปี แห่งการปฏิบัติการตามมติที่ 29) ถึงแม้จะปรับปรุงดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญทั้งด้านปริมาณและคุณภาพ แต่ยังคงไม่สามารถบรรลุข้อกำหนดด้านคุณภาพทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง การพัฒนาเศรษฐกิจความรู้ ระดับการฝึกอบรมในมหาวิทยาลัยมีมากขึ้น แต่มีการกระจุกตัวอยู่ในภาคส่วนและสาขาที่มีศักยภาพสูงในการส่งเสริมสังคม เช่น เศรษฐศาสตร์ การเงิน หรือภาคส่วนที่มีความต้องการทรัพยากรบุคคลจำนวนมาก ขณะที่ภาคส่วนวิทยาศาสตร์พื้นฐานและสังคมศาสตร์ไม่ได้ดึงดูดผู้เรียน สถาบันอุดมศึกษาส่วนใหญ่เน้นไปที่กิจกรรมการฝึกอบรมโดยเฉพาะการฝึกอบรมระดับปริญญาตรี และไม่ได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนในการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์อย่างเพียงพอ

อาจารย์ผู้สอนให้คำแนะนำนักศึกษาในการฝึกอบรมภาคปฏิบัติที่ห้องปฏิบัติการเทคโนโลยีไมโครชิปของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม นครโฮจิมินห์) ภาพโดย: ทาน หุ่ง

แม้ว่าจำนวนบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะเพิ่มขึ้น แต่ยังมีนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำที่มีความสามารถในการนำทิศทางการวิจัยใหม่ๆ และดำเนินงานระดับชาติในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติไม่เพียงพอ แรงจูงใจและความกระตือรือร้นของบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีบางส่วนไม่สูง

จากการวิเคราะห์ระดับการฝึกอบรมรวมของการศึกษาระดับอุดมศึกษาต่างๆ พบว่า ระดับการฝึกอบรมระดับปริญญาโทมีเพียงประมาณ 5% เท่านั้น ระดับปริญญาเอกมีเพียงประมาณ 0.6% (ต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและในโลกมาก) ซึ่งสัดส่วนระดับการฝึกอบรมหลังปริญญาตรีด้าน STEM (วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์) ต่ำกว่ามาก โดยระดับปริญญาโทมีเพียง 2% กว่าๆ เท่านั้น ระดับปริญญาเอกมีเพียงประมาณ 0.3% เท่านั้น และมีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่อง สัดส่วนของการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาที่ต่ำหมายความว่าความสามารถในการวิจัย นวัตกรรม และความเชี่ยวชาญในเทคโนโลยีจะต่ำมาก

ตามข้อมูลของกรมการอุดมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ในช่วงปี 2556 - 2566 ระบบการอุดมศึกษาของเวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างมาก แต่ยังไม่เพียงพอที่จะลดช่องว่างกับประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคและในโลกได้ รายงานดัชนีนวัตกรรมโลกขององค์การทรัพย์สินทางปัญญาโลกมีดัชนีหลัก 2 ประการที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาระดับสูง ได้แก่ ดัชนี TE (การศึกษาระดับอุดมศึกษา) และดัชนีการวิจัยและพัฒนา (R&D) ในปี 2556 ดัชนีทั้งสองของเวียดนามอยู่ในอันดับที่ 111 และ 123 จากทั้งหมด 142 ประเทศ ตามหลัง 5 ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (สิงคโปร์ มาเลเซีย ไทย ฟิลิปปินส์ และอินโดนีเซีย) ในปี 2566 ดัชนี TE เพิ่มขึ้น 22 อันดับ เป็นอันดับที่ 89/132 และอยู่ในอันดับรองจาก 4 ประเทศในภูมิภาค (สิงคโปร์ ไทย มาเลเซีย และฟิลิปปินส์) ดัชนี R&D เพิ่มขึ้น 79 อันดับ เป็นอันดับที่ 44/132 และอยู่ในอันดับรองจาก 3 ประเทศในภูมิภาค (สิงคโปร์ มาเลเซีย และอินโดนีเซีย)

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุไว้ มติของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 ระบุถึงความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการ ได้แก่ (1) การปรับปรุงและประสานสถาบันต่างๆ (2) การพัฒนาทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลให้มีคุณภาพสูง (3) การก่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐาน ความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 2 ประการในด้านสถาบันและการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานได้รับการลงทุนด้านทรัพยากรที่แข็งแกร่งจากพรรคกลางและรัฐบาล ในขณะเดียวกันความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ด้านทรัพยากรบุคคลยังไม่ชัดเจน ดังนั้น ภาคการศึกษาจึงขอแนะนำให้กรมการเมืองเห็นชอบนโยบายมีโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อสนับสนุนภาคการศึกษาในการปฏิบัติตามมติของรัฐสภาและรัฐบาลเกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรม มีส่วนสนับสนุนในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพเพื่อนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นและทั้งประเทศ

มุ่งเน้นทรัพยากรบุคคลให้มีคุณภาพสูง

ตามที่ ดร.เหงียน ถิ ไมฮวา รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้กล่าวไว้ว่า การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ถือเป็นหนึ่งในแนวทางการแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์ที่ก้าวล้ำและนำหน้า เพื่อตอบสนองความต้องการในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศในช่วงเวลาใหม่ โดยมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในกระบวนการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานและครอบคลุมของเศรษฐกิจและชีวิตทางสังคมบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม สร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเอง และเชิงรุก บูรณาการอย่างแข็งขันในชุมชนระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง พัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

จากมุมมองของหน่วยฝึกอบรม รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน มินห์ ทัม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ กล่าวว่า ในบริบทปัจจุบัน การที่มหาวิทยาลัยมีอำนาจตัดสินใจเองในการยกระดับการศึกษาระดับสูงนั้นถือเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม งบลงทุนด้านการศึกษาไม่ได้สูงนัก จึงเป็นเรื่องยากที่จะสร้างความก้าวหน้าในด้านทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงและทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การพูดคุยเกี่ยวกับทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงก็คือการพูดถึงบทบาทของการศึกษาระดับสูง ดังนั้นในแง่ของนโยบายมหภาค จึงจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนด้านการฝึกอบรมและการวิจัยในอุตสาหกรรมและสาขาหลักๆ เพื่อส่งเสริมนวัตกรรม ส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ล้ำสมัย และรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง มินห์ ซอน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้กล่าวไว้ว่า สาขาวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ วิทยาศาสตร์ชีวภาพ คณิตศาสตร์ และสถิติศาสตร์ (เรียกโดยย่อว่า SM) ถือเป็นสาขาพื้นฐานและจำเป็นต่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเศรษฐกิจสังคมของแต่ละประเทศ อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลการลงทะเบียนเรียนในมหาวิทยาลัยปกติประจำปี 2022 จำนวนนักศึกษาที่ลงทะเบียนเรียนสาขาวิชา SM คิดเป็นประมาณ 1.5% ของการลงทะเบียนเรียนใหม่ทั้งหมด ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก (OECD) ซึ่งอยู่ที่ 7% มาก

ดังนั้น ในโครงการพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพเพื่อรองรับการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง จึงมุ่งเน้นที่ภาคธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ร่วมกับภาคส่วนวิศวกรรมและเทคโนโลยีหลักจำนวนหนึ่ง และจะมีการเสนอโซลูชั่นต่างๆ มากมายสำหรับผู้เรียน รวมถึงสถาบันอุดมศึกษาด้วย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประสานงานกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างการฝึกอบรมและการวิจัยในมหาวิทยาลัยให้ใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ประสานงานกับกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขในการคาดการณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคล สั่งการฝึกอบรมตามความต้องการ...

นายเหงียน คิม ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม:
ภายในปี 2568 มหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่งจะได้รับการจัดอันดับอยู่ใน 500 อันดับแรกของโลก
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนดเป้าหมายดังนี้ ภายในปี 2568 จำนวนนักเรียนอย่างน้อย 270 คน/10,000 คน (ปัจจุบัน 210 คน/10,000 คน) ภายในปี 2573 สัดส่วนนักศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยในช่วงอายุ 18-24 ปี จะอยู่ที่ 35% อัตราของนักศึกษาต่างชาติที่เรียนในโครงการการศึกษาระดับสูงของเวียดนามอยู่ที่ 2% สัดส่วนอาจารย์ที่มีวุฒิปริญญาเอกอย่างน้อยร้อยละ 40; อัตราการตีพิมพ์บทความวิทยาศาสตร์ในวารสารวิทยาศาสตร์นานาชาติอยู่ที่ 0.75% อัตราสถาบันอุดมศึกษา (ที่มีคุณสมบัติ) ที่เป็นไปตามมาตรฐานการรับรองคุณภาพการศึกษาถึงร้อยละ 100 โดยร้อยละ 10 ได้ผ่านเกณฑ์การรับรองโดยองค์กรรับรองที่มีชื่อเสียงในต่างประเทศ 45% ของหลักสูตรการฝึกอบรม (ที่ผ่านคุณสมบัติ) เป็นไปตามมาตรฐานการรับรองในประเทศหรือต่างประเทศ โดยหลักสูตรการฝึกอบรมครู 100% ได้รับการรับรองในทุกระดับเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานการรับรอง พัฒนาสถาบันการศึกษาระดับสูงขั้นสูงหลายแห่งในระดับแนวหน้าของเอเชีย โดยมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยและมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ติดอันดับ 500 มหาวิทยาลัยอันดับแรกของโลก
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะมุ่งเน้นการพัฒนาสถาบันอุดมศึกษาในระดับภูมิภาคภายในปี 2030 และระดับโลกภายในปี 2045 ให้ความสำคัญกับการลงทุนในการพัฒนามหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยภูมิภาค มหาวิทยาลัยที่เป็นเลิศ (ร่วมกับประเทศพัฒนาแล้ว) สถาบันอุดมศึกษาขนาดใหญ่ และสถาบันอุดมศึกษาที่เน้นด้านการศึกษา

รองศาสตราจารย์ ดร. เอ็นจีโอ วัน ฮา คณะทฤษฎีการเมือง มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ ดานัง (มหาวิทยาลัยดานัง):
การประเมินสถานะปัจจุบันของทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง
ในปัจจุบันเป้าหมายการรับเข้าเรียนของมหาวิทยาลัยนั้นขึ้นอยู่กับขีดความสามารถของโรงเรียนเป็นหลัก (คณาจารย์ สิ่งอำนวยความสะดวก) ไม่ได้ขึ้นอยู่กับความต้องการของตลาดในระยะสั้นหรือระยะยาว ดังนั้น การวิเคราะห์และคาดการณ์อุปทานและอุปสงค์ของทรัพยากรบุคคลจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งในฐานะพื้นฐานสำหรับมหาวิทยาลัยในการสร้างกลยุทธ์การฝึกอบรม การจะคาดการณ์อุปสงค์ของตลาดแรงงานได้อย่างถูกต้อง จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานระหว่างผู้จัดการ ผู้กำหนดนโยบาย หน่วยงานคาดการณ์อุปสงค์-อุปทาน สถาบันอุดมศึกษา และธุรกิจต่างๆ มีความจำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อสำรวจและประเมินสถานะปัจจุบันของคุณภาพทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงในเวียดนาม ระบุภาคส่วนส่วนเกินและขาดแคลน จุดอ่อนของทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะปัญหาเหล่านั้น และระบุความต้องการทรัพยากรบุคคลในทันทีและในระยะยาว การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลจำเป็นต้องเชื่อมโยงกับความเป็นจริงของนายจ้าง นายจ้างแจ้งความต้องการทรัพยากรบุคคล ออกคำสั่งเฉพาะเจาะจงเพื่อให้มีโครงสร้างการฝึกอบรมที่เหมาะสม ฝึกอบรมคนงานด้วยคุณสมบัติและความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง

กลุ่ม พีวี

แหล่งที่มา