กินเทโดตี - เช้าวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2561 ในการประชุมสมัยที่ 42 คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข)
นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) โดยสรุปว่า เป้าหมายของการร่างกฎหมายดังกล่าวคือการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการจัดตั้งองค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาล หน้าที่และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และสมาชิกของรัฐบาล สร้างฐานทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรมและการจัดระเบียบกลไกบริหารราชการแผ่นดินอย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมรัฐบาลพัฒนา ตอบสนองความต้องการในการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนาม
โดยคาดว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะประกอบด้วย 5 มาตรา บท 35 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน ลดลง 2 บท 15 มาตรา เนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมายประกอบด้วย การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐในระดับส่วนกลาง การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการระดับรัฐมนตรี และความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐ การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในความสัมพันธ์กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้เสนอความเห็นของตนในการทบทวน โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายถาวรเห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายยังเห็นด้วยกับเนื้อหาของการกระจายอำนาจในร่างกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันการสรุปโปลิตบูโร สร้างรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อ "เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำและการควบคุมอำนาจอย่างเคร่งครัด"
หน่วยงานตรวจสอบยังได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและปรับปรุงเนื้อหาหลักการกระจายอำนาจต่อไป ชี้แจงเรื่องการกระจายอำนาจและกลไกความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจให้ชัดเจนเพื่อให้สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)
“มีข้อเสนอให้เสริมหลักการกระจายอำนาจในทิศทางที่ว่า เมื่อดำเนินการกระจายอำนาจ จำเป็นต้องให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจของงานและอำนาจกับการกระจายอำนาจของขั้นตอนการบริหารมีความสอดคล้องกัน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานกระจายอำนาจสามารถดำเนินการเชิงรุกได้ ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงาน และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของบริการแก่ประชาชนและธุรกิจ” ประธาน Hoang Thanh Tung กล่าวความเห็นของเขา
นอกจากนี้ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐได้รับการแก้ไขพร้อมๆ กับกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน... จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและเปรียบเทียบต่อไปเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องของนโยบายและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย
ในการประชุม กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ เห็นชอบที่จะแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการสร้างสรรค์องค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาลอย่างต่อเนื่องโดยเร็ว การดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงองค์กรและกลไกของระบบการเมืองและส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ดำเนินการตามแนวทางของพรรค รัฐสภา และผู้นำรัฐบาลในเรื่องนวัตกรรมการคิดในการตรากฎหมายต่อไป....
พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังเน้นให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับระเบียบเกี่ยวกับหลักการจำกัดอำนาจ การกระจายอำนาจ,การมอบหมาย; บทบัญญัติชั่วคราว ความสัมพันธ์ของรัฐบาลกับรัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา...
ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวในการประชุมครั้งนี้ว่า ขณะนี้ มติของสาธารณชนและประชาชนให้ความสนใจเป็นอย่างยิ่งต่อการจัดเตรียมกลไกของรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่ามีนโยบายที่ถูกต้องในการ “ปรับปรุงกระบวนการให้มีประสิทธิภาพ กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล” ดังนั้นเนื้อหาที่เสนอต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการจัดวางกลไกจะต้องสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค กระบวนการเตรียมการต้องเร่งด่วน ทั่วถึง และต้องมีคุณภาพ
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถัน มัน ได้เน้นย้ำด้วยว่า ในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจสูงสุดให้แก่รัฐบาล เพื่อที่รัฐบาลจะได้ดำเนินการเชิงรุก ขจัดปัญหาและอุปสรรค และพัฒนาประเทศได้ ขณะเดียวกันประธานรัฐสภาได้ขอให้มีการดำเนินมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามกฎหมายฉบับนี้ให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน เป็นต้น
โดยย้ำคำร้องขอของเลขาธิการลัมเรื่องการกระจายอำนาจ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ตั้งข้อสังเกตว่าจะดำเนินการวิจัยและเพิ่มเติมแนวคิดเรื่อง “การกระจายอำนาจ” และ “การอนุญาต” ในร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ให้กำหนดเงื่อนไขการกระจายอำนาจให้ชัดเจน เช่น การเงิน ทรัพยากรบุคคล ขั้นตอนการบริหาร ฯลฯ นอกจากนี้ ให้ชี้แจงเงื่อนไขและบุคลากรที่จะกระจายอำนาจให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หน่วยงานกระจายอำนาจจะต้องมีความกระตือรือร้น ไม่ควรมีกฎระเบียบใดๆ เกี่ยวกับการกระจายอำนาจเพิ่มเติม
ส่วนเรื่องบทบัญญัติในการเปลี่ยนผ่านนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้กำหนดบทบัญญัติมาตรา วรรค และประเด็นต่างๆ ของกฎหมายและกฎเกณฑ์ที่ได้ปรับเปลี่ยนภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ชัดเจน
ในตอนสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา เหงียน คัก ดินห์ กล่าวว่า คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบของรัฐ (แก้ไข) ซึ่งได้สถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ในการจัดระเบียบกลไกของรัฐให้เป็น "คล่องตัว กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิผล มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล" โดยแบ่งอำนาจและความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการตามหลักการของการกระจายอำนาจสูงสุดให้แก่รัฐบาล สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้รัฐบาลบริหารจัดการ ดำเนินงาน และพัฒนาเศรษฐกิจสังคมตามหน้าที่และภารกิจของตน ดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างเข้มแข็งและสมเหตุสมผลระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น
ส่วนเนื้อหาบางส่วน รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในส่วนของระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจนั้น จำเป็นต้องทบทวนและชี้แจงเนื้อหาการกระจายอำนาจและการอนุญาตในระบบบริหาร คำพูดและเงื่อนไขที่แสดง ตลอดจนให้แน่ใจว่าเป็นไปตามระเบียบของพรรค มีความสอดคล้องในระบบกฎหมายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป นอกจากนี้ ให้มั่นใจถึงความสอดคล้องระหว่างการกระจายอำนาจหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย และการกระจายอำนาจขั้นตอนการบริหารและขั้นตอนการจัดการงาน ชี้แจงความรับผิดชอบระหว่างผู้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชาในการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจจะต้องเกี่ยวข้องกับการรับประกันงาน อำนาจ และความรับผิดชอบในการดำเนินการตามผลลัพธ์ของงาน พร้อมกันนี้ก็ไม่มีการกระจายอำนาจอีกต่อไป การกระจายอำนาจจะต้องมีความโปร่งใส สะดวก มีความเป็นไปได้...
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html
การแสดงความคิดเห็น (0)