วิสัยทัศน์ใหม่ของความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์

ตามคำเชิญของประธานาธิบดีคาสซิม-โจมาร์ต โตคาเยฟ ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน เดินทางเยือนคาซัคสถานอย่างเป็นทางการระหว่างวันที่ 27-28 พฤศจิกายน

ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินและประธานาธิบดีคาซัคสถาน คาสซิม-โจมาร์ต โตคาเยฟ 27 พฤศจิกายน (ที่มา: RIA Novosti)

ภูมิประเทศที่ไม่แน่นอน

การเยือนของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินเกิดขึ้นในบริบทของการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้มากมายในโลก สงครามในยูเครนเริ่มแสดงสัญญาณความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้น หลังจากสหรัฐฯ สหราชอาณาจักร และฝรั่งเศส อนุมัติให้รัฐบาลของประธานาธิบดีเซเลนสกีใช้ขีปนาวุธพิสัยไกลเข้าไปในดินแดนรัสเซีย เพื่อตอบโต้ ประธานาธิบดีปูตินได้อนุมัติหลักคำสอนเรื่องนิวเคลียร์ใหม่ และใช้ขีปนาวุธพิสัยกลาง Oreshnik รุ่นใหม่ในการโจมตียูเครน ซึ่งถือเป็น "การเตือน" แก่เคียฟและประเทศตะวันตก

ในสหรัฐฯ นายโดนัลด์ ทรัมป์ ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีและกลับเข้าสู่ทำเนียบขาวในเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 ระหว่างการรณรงค์หาเสียง นายทรัมป์กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าเขาจะ "ยุติความขัดแย้งในยูเครนภายใน 24 ชั่วโมง" ซึ่งสร้างความสับสนให้กับประธานาธิบดีโจ ไบเดน เคียฟ และผู้นำสหภาพยุโรป ในทางกลับกัน ด้วยนโยบาย “อเมริกาต้องมาก่อน” นายทรัมป์กำลังสร้าง “ความปวดหัว” ให้กับผู้กำหนดนโยบายในประเทศอื่นๆ

ความคิดเห็นของประชาชนในเอเชียกลางให้ความสนใจเป็นพิเศษในการเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีปูตินในครั้งนี้ เช่นเดียวกับการอภิปรายมากมายเกี่ยวกับบทบาทขององค์กรสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม (CSTO) ในกรณีที่คาซัคสถานเป็นประธาน CSTO นักวิเคราะห์การเมืองระดับท้องถิ่นหลายคนตั้งคำถามว่าอัสตานาจะยังดำเนินนโยบายต่างประเทศเชิงรุกและเชิงปฏิบัติหลายทิศทางต่อไปหรือไม่ หรือจะ "เอนเอียงไปทางตะวันออกหรือตะวันตกอย่างสมบูรณ์" และบทบาทของ CSTO จะเป็นอย่างไรหลังจากที่อาร์เมเนียมีแนวโน้มที่จะเลิกใช้องค์กรนี้และค่อยๆ เอนเอียงไปทางตะวันตกหลังจากเหตุการณ์ในภูมิภาคนากอร์นี-คาราบัคระหว่างอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจาน

พันธมิตรธรรมชาติ

ในบทสัมภาษณ์กับสื่อมวลชนของทั้งสองประเทศก่อนการเยือน ประธานาธิบดีโตคาเยฟยืนยันว่าความสัมพันธ์ระหว่างคาซัคสถานและรัสเซียเป็น "สัญลักษณ์ของมิตรภาพที่ยั่งยืนและไม่สามารถทำลายได้" ความร่วมมือและพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ได้รับการพัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่ใกล้ชิด ตลอดจนความรับผิดชอบร่วมกันเพื่ออนาคตของประชาชนทั้งสองประเทศ” ประธานาธิบดีรัสเซียประกาศว่า “ความร่วมมือระหว่างรัสเซียและคาซัคสถานเป็นพันธมิตรกันอย่างแท้จริงและยังคงพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในทุกด้าน”

ในปัจจุบันรัสเซียเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์และพันธมิตรหลักของคาซัคสถาน ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมาพิสูจน์ให้เห็นว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีเป็นตัวอย่างของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเพื่อนบ้าน พื้นฐานของความสัมพันธ์เหล่านี้คือสัญญาและข้อตกลงมากกว่า 300 ฉบับในหลากหลายด้านตั้งแต่การเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม ไปจนถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน การสนทนาทางการเมืองในระดับสูงสุดกำลังเจริญรุ่งเรืองด้วยการเยือนและติดต่อระดับสูงอย่างสม่ำเสมอ

คาซัคสถานและรัสเซียร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิผลภายในกรอบโครงสร้างพหุภาคีระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพในภูมิภาคและความมั่นคงระหว่างประเทศ ในด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ มูลค่าการค้าในปี 2566 พุ่งแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 28,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2567 พุ่งแตะมากกว่า 20,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และทั้งสองฝ่ายมุ่งเป้าไปที่มูลค่า 30,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ภายในปี 2568

คาซัคสถานมีบทบาทสำคัญในการขนส่งสินค้ารัสเซียไปยังจีนและประเทศในเอเชียกลาง ในทางตรงกันข้าม รัสเซียเป็นผู้เล่นหลักในการขนส่งและส่งออกน้ำมันและก๊าซของคาซัคสถานไปทั่วโลก เมื่อเร็วๆ นี้ ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามข้อตกลงในการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนขนาดใหญ่ในด้านน้ำมันและก๊าซ การขนส่งและโลจิสติกส์ ซึ่งจะช่วยทำให้คาซัคสถานกลายเป็นศูนย์กลางการขนส่งสินค้าของรัสเซียไปยังต่างประเทศในอนาคต

ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและคาซัคสถานยังได้รับการส่งเสริมในด้านอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ความร่วมมือระหว่างภูมิภาค วัฒนธรรม การศึกษา การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน ขณะนี้นักเรียนชาวคาซัคสถานนับหมื่นคนกำลังศึกษาอยู่ในมหาวิทยาลัยในรัสเซีย ภาษารัสเซียได้รับการยอมรับว่าเป็นภาษาการทำงานอย่างเป็นทางการในคาซัคสถาน

ในปัจจุบันรัสเซียเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์และพันธมิตรหลักของคาซัคสถาน (ที่มา: RIA Novosti)

ลมใหม่ส่งเสริมความสัมพันธ์พันธมิตร

เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการเยือนของประธานาธิบดีปูติน รัฐมนตรีต่างประเทศ เซอร์เก ลาฟรอฟ เดินทางไปยังกรุงอัสตานาเมื่อต้นเดือนนี้ การเยือนของนายลาฟรอฟได้รับการบรรยายโดยสื่อมวลชนของรัสเซียว่า "เกิดขึ้นท่ามกลางลมแรง ลูกเห็บ และพายุหิมะ" ซึ่งหมายความว่ายังมีปัญหาอีกมากมายที่ต้องได้รับการแก้ไขในความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและคาซัคสถาน

จุดสนใจระหว่างการเยือนของเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ คือปฏิสัมพันธ์ของคาซัคสถานภายใน CSTO และโครงสร้างระดับภูมิภาคอื่นๆ เช่น ยูเรเซีย - CSTO สหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย (EAEU) เครือรัฐเอกราช (CIS) และองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO)

ตามที่นายลาฟรอฟกล่าว มอสโกว์และอัสตานามีความเข้าใจร่วมกันถึงความจำเป็นในการใช้ศักยภาพของโครงสร้างเหล่านี้อย่างจริงจังมากขึ้นเพื่อสร้างความร่วมมือในภาคเศรษฐกิจ การลงทุน การขนส่งและโลจิสติกส์ บนพื้นฐานนี้ ทั้งสองฝ่ายจึง "ส่งเสริมหลักการของสถาปัตยกรรมความปลอดภัยที่ครอบคลุมทั่วทั้งทวีป"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ลาฟรอฟ เน้นย้ำว่า ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมและปฏิบัติได้จริง เพื่อแก้ไขปัญหาค้างคาในด้านเศรษฐกิจ การค้า การเงิน และธนาคารกลาง “เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เพิ่มผลประกอบการทางการค้าในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งธุรกิจของคาซัคสถานและผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจของรัสเซีย เพื่อประโยชน์ของงบประมาณของทั้งสองประเทศ” และนี่คือสิ่งที่รัสเซียต้องการ “พัฒนาความสัมพันธ์กับพันธมิตรที่เป็นมิตรของคาซัคสถาน”

เกี่ยวกับประเด็น BRICS ก่อนที่จะเริ่มต้นการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองคาซานในวันที่ 22 ตุลาคม โฆษกประธานาธิบดีคาซัคสถาน Berik Uali ได้ประกาศว่าคาซัคสถานไม่มีความตั้งใจที่จะเข้าร่วม BRICS ในอนาคตอันใกล้นี้ เนื่องจากคาซัคสถานให้ความสำคัญกับสหประชาชาติในฐานะองค์กรระหว่างประเทศระดับโลก สื่อตะวันตกและเอเชียกลางบางแห่งมองว่านี่เป็นการเคลื่อนไหวที่น่ารังเกียจของคาซัคสถาน และเป็น "ความอับอาย" ของเครมลิน ต่อมาเอกอัครราชทูตคาซัคสถานประจำรัสเซีย Dauren Abaev ออกมากล่าวว่า “การตีความดังกล่าวไม่มีมูลความจริง”

ในการสนทนากับ TASS นักการทูตกล่าวว่า ประเทศของเขาต้องการ "เพิ่มการสนทนาที่มีประสิทธิผล" กับ BRICS และพร้อมที่จะสนับสนุนโครงการริเริ่ม BRICS ที่มีประสิทธิผลทั้งหมดซึ่งสอดคล้องกับผลประโยชน์ของชาติ ส่วนรัฐมนตรี Lavrov แสดงความหวังว่าการมีส่วนร่วมของคาซัคสถานในกลุ่ม BRICS "จะเสริมสร้างการติดต่อระหว่างรัสเซียและคาซัคสถานในการจัดการกับปัญหาเร่งด่วนระดับโลกอย่างแท้จริง"

ในส่วนของข้อจำกัดของการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกนั้น คาซัคสถานไม่ได้เข้าร่วมการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก แต่ไม่ได้ปกปิดความจริงที่ว่าไม่มีความตั้งใจที่จะช่วยหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรดังกล่าว ตัวอย่างเช่น ในปีนี้ธนาคารคาซัคสถานเริ่มปฏิเสธการชำระเงินตามปกติให้แก่ธุรกิจจากรัสเซีย บทสัมภาษณ์จากสำนักข่าว RAR ในช่วงปลายเดือนตุลาคม นายโรมัน วาซิเลนโก รองรัฐมนตรีต่างประเทศคาซัคสถาน กล่าวว่า อัสตานาไม่ต้องการให้ดินแดนของคาซัคสถานถูกใช้เพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรที่บังคับใช้กับรัสเซีย เนื่องจาก "กังวลเกี่ยวกับภัยคุกคามของการคว่ำบาตรทางอ้อมต่อคาซัคสถานโดยพันธมิตรฝ่ายตะวันตก" ในเวลาเดียวกัน นายวาซิเลนโกเน้นย้ำในเวลาต่อมาว่า “ไม่มีปัญหาใดๆ” ในความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างอัสตานาและมอสโก แต่ยังมี “ประเด็นอื่นๆ” อีกด้วย

มูรัต นูร์ตเลอู รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีต่างประเทศคาซัคสถาน กล่าวกับผู้สื่อข่าวระหว่างการเยือนคาซัคสถานของนายเซอร์เก ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย โดยยืนยันว่า "สำหรับเรา มิตรภาพและความเป็นเพื่อนบ้านที่ดีกับรัสเซียมีความสำคัญอย่างยิ่ง" ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศกำลัง "พัฒนาไปอย่างประสบความสำเร็จทุกด้าน" “การเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีรัสเซียในวันที่ 27 พฤศจิกายนมีความสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมความร่วมมือที่มีหลายแง่มุม”

คนโบราณเคยกล่าวไว้ว่า “แม้แต่ชามและตะเกียบก็อาจชนกันได้” แต่เมื่อมองดูภาพรวม เราจะเห็นได้ชัดเจนว่ามิตรภาพ ความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ และพันธมิตรระหว่างคาซัคสถานและรัสเซียจะยังคงแข็งแกร่งและพัฒนาต่อไปได้ดี โดยเอาชนะความท้าทายของสถานการณ์ปัจจุบันได้ การเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีรัสเซีย ปูติน ในครั้งนี้ ถือเป็นการเติมพลังบวกให้กับความสัมพันธ์ระหว่าง 2 ประเทศอย่างแน่นอน

ที่มา: https://baoquocte.vn/tong-thong-putin-tham-kazakhstan-nhung-chan-troi-moi-cua-quan-he-doi-tac-chien-luoc-295356.html