ประเด็นใหม่มากมายในรายงานแห่งชาติครั้งที่ 5 ของเวียดนามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ (CERD 5)

เวียดนามได้เข้าร่วมอนุสัญญา CERD ตั้งแต่ปี 1982 และประสบความสำเร็จในการปกป้องรายงานระดับชาติเกี่ยวกับการนำอนุสัญญา CERD มาปฏิบัติหลายครั้ง

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 คณะผู้แทนเวียดนามเดินทางไปปกป้องรายงานระดับชาติฉบับที่ 5 เกี่ยวกับการนำอนุสัญญาต่อต้านการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ (CERD 5) ไปปฏิบัติที่เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ รายงานฉบับใหม่นี้แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าและความพยายามของเวียดนามในการดำเนินนโยบายคุ้มครองสิทธิมนุษยชนอย่างต่อเนื่อง รวมถึงนโยบายต่อกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและชาวต่างชาติในเวียดนาม  

รายงานครั้งที่ 5 มีประเด็นใหม่ๆ มากมาย

รายงาน CERD 5 ของเวียดนามติดตามสิทธิต่างๆ ที่ระบุใน CERD และการดำเนินการและความสำเร็จของเวียดนามอย่างใกล้ชิด โดยยังคงเน้นย้ำถึงเนื้อหาที่โดดเด่นบางประการ  

[คำอธิบายภาพ id="attachment_577521" align="aligncenter" width="640"] (ภาพประกอบ)[/คำอธิบายภาพ]

ประการแรก รายงานนี้มุ่งเน้นไปที่คำจำกัดความของลัทธิเหยียดเชื้อชาติ และประเมินความเหมาะสมของคำจำกัดความของลัทธิเหยียดเชื้อชาติในกฎหมายของเวียดนาม  

ยืนยันว่าระบบกฎหมายและกลไกปฏิบัติการของเวียดนามสร้างระบบการตรวจสอบที่เข้มงวดและเป็นวิทยาศาสตร์ เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานของรัฐปฏิบัติตามในการส่งเสริมและปกป้องสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป และจำกัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติโดยเฉพาะในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ การติดตามการดำเนินการด้านสิทธิมนุษยชนดำเนินการโดยสามหน่วยงาน ได้แก่ ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายตุลาการ แนวร่วมปิตุลาการเวียดนาม (รวมถึงองค์กรทางสังคม) และประชาชน  

ประการที่สอง รายงานเน้นย้ำถึงผลจากการปฏิบัติตามพันธกรณีในการห้ามและขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ และประกันความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมายสำหรับชนกลุ่มน้อยและชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการได้รับสิทธิต่างๆ ที่ระบุในมาตรา 5 ของอนุสัญญา CERD รวมถึง: 11 สิทธิพลเมืองและทางการเมือง (การปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันต่อหน้าศาลและองค์กรตุลาการอื่นๆ สิทธิในความปลอดภัยส่วนบุคคลและสิ่งที่องค์กรไม่สามารถละเมิดได้ สิทธิทางการเมือง การเลือกตั้งและการลงสมัครรับเลือกตั้ง เสรีภาพในการเดินทางและถิ่นที่อยู่ภายในอาณาเขตแห่งชาติ สิทธิที่จะออกจากประเทศใดๆ รวมถึงของตนเอง และที่จะกลับคืนสู่ประเทศของตนเอง สัญชาติ การสมรส ครอบครัว และความเท่าเทียมกันในการสมรส การสืบทอดมรดก เสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนา เสรีภาพในการพูดและการพิมพ์ เสรีภาพในการชุมนุมและการสมาคม) 6. สิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม (การจ้างงาน ที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพของรัฐ การประกันสังคม การศึกษาและการฝึกอบรม การมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันในกิจกรรมทางวัฒนธรรม การเข้าถึงสถานที่สาธารณะและบริการต่างๆ)  

เวียดนามห้ามการกระทำใดๆ ที่เป็นการเลือกปฏิบัติ การแบ่งแยก การทำลายนโยบายความสามัคคีของชาติ หรือการยุยงให้เกิดความเกลียดชังทางชาติพันธุ์โดยเด็ดขาด การกระทำอันเป็นการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติหรือการสนับสนุนกิจกรรมที่สร้างความแตกแยก เลือกปฏิบัติ และเหยียดเชื้อชาติ ถือเป็นสิ่งต้องห้ามอย่างเคร่งครัด และมีโทษรุนแรงตามกฎหมายเวียดนาม (ประมวลกฎหมายอาญา ประมวลกฎหมายแพ่ง กฎหมายว่าด้วยข้าราชการ กฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ กฎหมายแรงงาน พระราชกฤษฎีกา 88/2015/ND-CP...)  

เนื้อหาอื่นๆ

ตามมาตรา 9 ของอนุสัญญา CERD และเอกสาร HRI/GEN/2/Rev.6 ตั้งแต่ปี 2017 ถึงปี 2020 รายงาน CERD 5 ได้รับการรวบรวมโดยคณะกรรมการร่างสหวิทยาการซึ่งประกอบด้วยกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการรับรอง ปกป้อง และส่งเสริมสิทธิมนุษยชน โดยคณะกรรมการชาติพันธุ์เป็นจุดศูนย์กลางในการร่างรายงาน ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2563 เวียดนามได้ส่งรายงานระดับชาติเกี่ยวกับการดำเนินการตามอนุสัญญา CERD ไปยังคณะกรรมการอนุสัญญา CERD  

[คำอธิบายภาพ id="attachment_577525" align="aligncenter" width="620"] เวียดนามปกป้องรายงาน CERD 5

รายงานดังกล่าวได้รับการพัฒนาขึ้นโดยอิงตามความคิดเห็นจากหน่วยงานรัฐบาลกลางและส่วนท้องถิ่น หน่วยงานรัฐสภา องค์กรทางสังคมและการเมือง องค์กรวิชาชีพทางสังคม องค์กรนอกภาครัฐ และประชาชนผ่านทางอีเมล และจากการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือที่จัดโดยคณะกรรมการชาติพันธุ์  

รายงาน CERD 5 ของเวียดนามมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาหลักสองประการ ประการแรก ยืนยันว่านโยบายและแนวปฏิบัติที่สอดคล้องกันของพรรคและรัฐบาลเวียดนามเกี่ยวกับชนกลุ่มน้อยตามที่ระบุไว้ชัดเจนในมาตรา 5 ของรัฐธรรมนูญปี 2013 สอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับคำจำกัดความของการต่อต้านการเลือกปฏิบัติในมาตรา 1 ของอนุสัญญา CERD  

รายงานดังกล่าวยังแบ่งปันความสำเร็จของเวียดนามในกิจการชาติพันธุ์ตั้งแต่ปี 2013 ถึงปี 2023 รวมถึงความสำเร็จที่โดดเด่นมากมายในด้านความสามัคคีระดับชาติ การสนับสนุนชนกลุ่มน้อยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การลดความยากจน การอนุรักษ์และส่งเสริมค่านิยม ภาษา และงานเขียนแบบดั้งเดิม... ช่วยให้สหประชาชาติและมิตรระหว่างประเทศมีมุมมองที่ครอบคลุมมากขึ้นเกี่ยวกับเวียดนาม  

รายงานดังกล่าวยืนยันถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการปฏิบัติตามสิทธิและข้อผูกพันของรัฐสมาชิกของอนุสัญญาผ่านความสำเร็จที่เวียดนามได้ทำในการปรับปรุงระบบกฎหมายให้สอดคล้องกับบรรทัดฐานและมาตรฐานระหว่างประเทศ และปกป้องคุณค่าสากลของสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป และความพยายามของเวียดนามในการมีส่วนสนับสนุนในการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติทุกรูปแบบ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการเลือกปฏิบัติ  

พีเอ