ความสับสนเกี่ยวกับกองทุนผู้ปกครอง

เมื่อเห็นสมาคมผู้ปกครองของชั้นเรียนเตือนให้จ่ายเงินกองทุนโดยไม่อธิบายเรื่องค่าใช้จ่าย 66 ล้านดองในปีที่แล้ว นางสาวนุงก็ "โกรธ" และยืนขึ้นเผชิญหน้ากับพวกเขาในการประชุม

“นี่เป็นปีที่สองแล้วที่มีการใช้จ่ายและการจัดเก็บในลักษณะนี้” นางหง วัย 31 ปี กล่าวที่ฮาดง กรุงฮานอย หลังจากการประชุมผู้ปกครองเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

เมื่อปีที่แล้วลูกชายของเธอเข้าชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ที่โรงเรียนของรัฐ แม่ไม่ได้คัดค้านค่าธรรมเนียมโรงเรียน แต่ต้องจ่ายเงินกองทุนผู้ปกครองถึง 4 ครั้ง รวมเป็นเงิน 1.3 ล้านดอง

“นักเรียน 51 คนต้องจ่ายค่าเล่าเรียนมากกว่า 66 ล้านดองต่อปี เมื่อฉันขอรายการ พวกเขาบอกว่าไม่ เพราะมีรายการที่ละเอียดอ่อนจำนวนมาก” นางสาวหยุงกล่าว เธอคิดว่าสมาคมนี้รู้จักแต่การเก็บเงินโดยไม่มีแผนที่ชัดเจน และพร้อมที่จะปล่อยให้ลูกของเธอเปลี่ยนชั้นเรียนหากพบว่ามีปัญหาเกิดขึ้น

ในนครโฮจิมินห์ นางสาวง็อก ธี ผู้ปกครองนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1/2 ที่โรงเรียนประถมศึกษาฮ่องฮา เขตบิ่ญถัน ก็รู้สึกตกใจเช่นกัน เนื่องจากกองทุนของชั้นเรียนนี้ได้ใช้เงินไปแล้วมากกว่า 260 ล้านดอง โดยที่เธอไม่รู้ ชั้นเรียนนี้มีนักเรียน 32 คน ผู้ปกครองตกลงจ่ายเงิน 10 ล้านดองเพื่อตกแต่งและปรับปรุงห้องเรียน และดูแลบุตรหลานของพวกเขาเป็นเวลา 5 ปี

“ใช้เวลาไปเกือบเดือนแล้ว แล้วจะเกิดอะไรขึ้นกับทั้งปีการศึกษา?” นางสาวธีสงสัย

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โรงเรียนมัธยม Tu Hiep ในกรุงฮานอย ต้องคืนเงินกองทุนผู้ปกครองและครูของโรงเรียนมากกว่า 160 ล้านดองให้แก่ผู้ปกครองเนื่องจากเป็นเงิน "ที่ไม่เหมาะสม" นอกจากนี้ โรงเรียนมัธยม Chu Van An ในเมืองหลวงยังกำหนดให้ชั้นเรียนวรรณกรรมชั้นปีที่ 12 คืนเงินกองทุน 4.5 ล้านดองให้แก่ผู้ปกครอง คณะกรรมการโรงเรียนประถมศึกษาฮ่องฮา ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1/2 นครโฮจิมินห์ จะต้องคืนเงิน 247.5 จากเงินที่ใช้จ่ายไปมากกว่า 260 ล้านดอง

ตามกำหนดการ ในช่วงต้นปีการศึกษาใหม่ทุกครั้ง ความคิดเห็นของประชาชนจะอยู่ในความปั่นป่วนเกี่ยวกับกองทุนผู้ปกครอง บางคนคิดว่าการเก็บภาษีนั้นสูงเกินไป คนอื่นๆ ก็ไม่พอใจเพราะว่าเป็นการ "สมัครใจ" แต่ก็ไม่ต่างอะไรกับการถูกบังคับ หรือรายรับรายจ่ายก็ไม่โปร่งใส ผู้ดูแลระบบเชื่อว่าความหงุดหงิดที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องนี้เป็นผลมาจากพฤติกรรมที่ไร้ยางอายของทั้งโรงเรียนและผู้ปกครอง

เงินดองเวียดนามของทุกนิกาย ภาพประกอบ : ทานห์ ฮัง — เงินดองเวียดนามของทุกนิกาย ภาพประกอบ : *ทานห์ ฮัง*

ข้อกำหนดในการเปิดเผยรายรับและรายจ่ายประจำต่อสาธารณะนั้นได้รับการบันทึกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและหน่วยงานท้องถิ่นในช่วงต้นปีการศึกษาของแต่ละปี นอกจากนี้ กระทรวงยังมีหนังสือเวียนฉบับที่ 55 ปี 2554 เกี่ยวกับข้อบังคับดำเนินงานของคณะกรรมการผู้ปกครอง และหนังสือเวียนฉบับที่ 16 ปี 2561 เกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนสำหรับโรงเรียน

แม้ว่าจะมีช่องทางทางกฎหมายมากมายสำหรับการจัดเก็บและการใช้จ่ายอย่างโปร่งใส แต่ "สิ่งนี้และสิ่งนั้น" ที่เกี่ยวข้องกับเงินของผู้ปกครองก็ยังคงเกิดขึ้นอยู่ ตามที่นายเหงียน ตุง ลัม ประธานสภาการศึกษาโรงเรียนมัธยม Dinh Tien Hoang กรุงฮานอยกล่าว

เขากล่าวว่าสาเหตุหลักคือผู้อำนวยการไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนให้ดี แม้ว่าจะไม่ได้ถือกองทุนแม่โดยตรงแต่ก็ยังต้องบริหารจัดการและกำกับดูแลให้มีการเก็บรวบรวมและใช้จ่ายเงินเหล่านี้ตามหลักการ

“ใครก็ตามที่บอกว่าไม่รู้ก็เท่ากับว่ากำลังหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ ค่าธรรมเนียมอื่นๆ ก็เช่นเดียวกัน ไม่มีครูคนไหนกล้าเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเหล่านี้โดยไม่ได้รับความยินยอมจากผู้อำนวยการ” นายแลมกล่าว

เหตุผลที่สองก็คือคณะกรรมการผู้ปกครองไม่ได้เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของคนส่วนใหญ่อย่างแท้จริง โดยยังคงปล่อยให้ครูประจำชั้นและครูประจำชั้นเป็นผู้ตัดสินใจ และยังคง “แข่งขัน” ในการบริจาคเงิน

ก่อนที่จะต้องคืนเงินที่รวบรวมได้ คณะกรรมการผู้ปกครองโรงเรียนมัธยม Tu Hiep มีแผนรายรับและรายจ่าย 25 รายการ รวมทั้งรางวัลสำหรับชั้นเรียนที่มีแผนขนาดเล็กเกินเป้าหมายและรับรางวัลชั้นเรียนมีความสุข ฝึกอบรมนักศึกษาฝึกซ้อมพิธีเปิดและแข่งขัน; ค่าเช่าชุด...ผู้ปกครองหลายท่านมีความเห็นเพราะเห็นว่าค่าใช้จ่ายส่วนนี้ไม่ได้อยู่ในความรับผิดชอบของกองทุน

นางสาวลาน อันห์ อายุ 43 ปี อาศัยอยู่ในเขตลองเบียน กรุงฮานอย ซึ่งเคยเป็นสมาชิกคณะกรรมการผู้ปกครองของชั้นเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นของลูกสาว เธอยอมรับว่ามีแรงกดดันในการ "สนับสนุนให้โรงเรียนจัดซื้อสิ่งอำนวยความสะดวก" และมีการแข่งขันระหว่างชั้นเรียน เธอกล่าวว่าโรงเรียน 5 แห่งกล่าวว่าพวกเขายังขาดเครื่องฉายภาพและเครื่องปรับอากาศบางเครื่อง และคณะกรรมการผู้ปกครอง "รู้ว่าพวกเขากำลังทำอะไรอยู่" และรีบไปที่ห้องเรียนเพื่อระดมกำลังทันที

“แม้ว่าจะไม่มีการกำหนดระดับที่ชัดเจน แต่ในความเป็นจริงแล้ว แต่ละชั้นเรียนต่างก็พยายามให้เข้าใกล้ระดับเฉลี่ย และไม่ให้ชั้นเรียนของตนเองตกต่ำลงมากเกินไป” นางสาวลาน อันห์ กล่าว เนื่องจากเธอ "ไม่ได้รับผลประโยชน์ใดๆ เลย" แต่ถูกผู้ปกครองซักถามและสงสัยมาตลอด จนเวลาผ่านไป 2 ปี เธอจึงขอออกจากกลุ่ม

นายโฮ ทัน มินห์ หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับ VnExpress เมื่อปลายเดือนกันยายนว่า ไม่ใช่เรื่องผิดที่ผู้ปกครองจะสมัครใจบริจาคและสนับสนุนการซ่อมแซมห้องเรียนและจัดซื้อสิ่งอำนวยความสะดวก

“หนังสือเวียน 55 กำหนดให้สมาคมผู้ปกครองและครูไม่บังคับให้ผู้ปกครองบริจาคเงินเพื่อซ่อมแซมโรงเรียนหรือซื้ออุปกรณ์การเรียน แต่หากผู้ปกครองสมัครใจและตกลงที่จะบริจาคและสนับสนุน หนังสือเวียน 16 ก็จะถูกนำมาใช้” นายมินห์อธิบาย พร้อมระบุว่าด้วยนโยบายนี้ โรงเรียนจึงสามารถปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกได้อย่างมีนัยสำคัญ ในขณะที่เงินทุนของรัฐยังมีจำกัด

หัวหน้าหน่วยงานศึกษาธิการภาคเหนือมองว่าเงินทุนของผู้ปกครองและเงินทุนของโรงเรียนเป็นสองสิ่งที่แตกต่างกัน โดยการเรียกและจัดการเงินสนับสนุนจะต้องมีโรงเรียนเป็นประธาน หากโรงเรียนต้องการการสนับสนุนใดๆ โรงเรียนจะจัดทำแผน ส่งให้ผู้บังคับบัญชาอนุมัติ และประกาศให้ทราบโดยสมัครใจจากแหล่งต่างๆ มากมาย ผู้ปกครองที่ต้องการให้การสนับสนุนสามารถโอนเข้าบัญชีโรงเรียนได้ จำนวนนี้ได้รับการจัดการ มีการบันทึกอย่างสมบูรณ์ และเปิดเผยต่อสาธารณะ

“หากเราทำเช่นนั้น จะไม่มีความสับสนเกิดขึ้น แต่โรงเรียนและผู้ปกครองหลายแห่งไม่ได้แยกออกจากกัน และมีวิธีคิดที่จะแบ่งเท่าๆ กันเพื่อให้ได้ผลอย่างรวดเร็ว เนื่องจากขัดต่อหลักการ จึงทำให้เกิดความหงุดหงิด” เขากล่าว

ห้องเรียน 1/2 โรงเรียนประถมศึกษาฮ่องฮา นครโฮจิมินห์ ก่อนและหลังการปรับปรุง กันยายน 2566 ภาพ : จัดทำโดยผู้ปกครอง

ครูเชื่อว่าการเรียกเก็บเงินเกินและสร้างความสับสนในการจ่ายเงินจะทำให้ผู้ปกครองและสังคมสูญเสียความเชื่อมั่นในภาคการศึกษา

นาย Pham Tat Dong ประธานสมาคมส่งเสริมการศึกษาเวียดนาม กล่าวว่า การเข้าสังคมไม่ได้หมายถึงแค่การเก็บเงินเท่านั้น ดังนั้น หากเราใช้ชื่อของการเข้าสังคมเพื่อเรียกร้องให้ผู้ปกครองจ่ายเงิน กิจกรรมดังกล่าวก็จะไร้ความหมาย

นางสาวทานห์ โลว์ อายุ 42 ปี อาศัยอยู่ในเมืองทูดึ๊ก นครโฮจิมินห์ ยอมรับว่าเธอ "รู้สึกไม่มั่นใจ" เกี่ยวกับแผนการใช้จ่ายของคณะกรรมการผู้ปกครองมาโดยตลอด หลังจากค้นพบว่าราคาการซื้อทีวีให้ลูกเรียนนั้นสูงกว่าราคาตลาดเกือบ 2 ล้านดอง

“แม้ว่าฉันจะได้รับคำอธิบายว่าค่าใช้จ่ายทั้งหมดนั้นรวมค่าทิปสำหรับคนงานและค่าทำความสะอาดห้องเรียนหลังการติดตั้งแล้ว แต่ฉันก็ยังคงรู้สึกลังเล” เธอกล่าว

นายตุง ลัม ยอมรับว่าเป็นเรื่องยากมากที่จะยุติความหงุดหงิดใจเกี่ยวกับกองทุนแม่หากวิธีการจัดการและการกำกับดูแลไม่เปลี่ยนแปลง เขาเสนอให้เพิ่มค่าปรับโรงเรียนที่เก็บค่าธรรมเนียมผิดกฎหมาย และไม่สามารถวิพากษ์วิจารณ์และเรียนรู้จากประสบการณ์ตลอดไปได้ ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นยังแบ่งปันกับโรงเรียนในการเรียกร้อง จัดการ และใช้แหล่งเงินทุน สิ่งนี้จะช่วยเพิ่มการตรวจสอบแบบไขว้ ลดแรงกดดันต่อโรงเรียนและครูในการทำกิจกรรมนอกหลักสูตร

หัวหน้าฝ่ายศึกษาธิการดังกล่าวข้างต้นเห็นด้วยกับความเห็นนี้ จึงได้เสนอให้มีการเข้มงวดกฎระเบียบให้มากขึ้น

“โรงเรียนหลายแห่งยังคงคิดว่าผู้ปกครองใช้เงินอย่างไรเป็นเรื่องส่วนตัว ดังนั้นพวกเขาจึงไม่ยุ่งเกี่ยว ควรมีฐานทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานระดับจังหวัดและเขตในการกำหนดระดับเงินสมทบเพื่อหลีกเลี่ยงรายรับและรายจ่ายที่ไม่แน่นอน” เขากล่าว

หัวหน้าสำนักงานโฮ ทัน มินห์ กล่าวว่า นครโฮจิมินห์ได้ขอให้โรงเรียนขยายขอบเขตของการระดมทุน โดยไม่เน้นที่ผู้ปกครอง และไม่เน้นที่ช่วงต้นปีการศึกษา เพราะในช่วงนี้คุณพ่อคุณแม่ต้องกังวลกับการซื้อหนังสือ สมุดโน๊ต อุปกรณ์การเรียน ชุดนักเรียน และประกันสุขภาพให้บุตรหลาน การหาทุนอาจกลายเป็นภาระสำหรับพวกเขาได้อย่างง่ายดาย

นายตงกล่าวว่ารัฐบาลจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนด้านการศึกษา “เมื่อโรงเรียนเปิดแล้ว จะต้องจัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวกให้เพียงพอ ไม่สามารถสร้างห้องเรียนแล้วให้โรงเรียนติดตั้งพัดลมและเครื่องปรับอากาศได้ ต้องระดมค่าใช้จ่ายทั้งหมด” เขากล่าว

นางสาวหยุงไม่ทราบว่าการจัดเก็บและใช้จ่ายที่ไม่สมเหตุสมผลของคณะกรรมการผู้ปกครองจะสิ้นสุดเมื่อใด เธอรู้เพียงว่าเพิ่งจ่ายเงิน 600,000 ดองเพื่อการจัดเก็บชั่วคราวในปีการศึกษานี้

ภายหลังจากความเห็นของเธอ หัวหน้าคณะกรรมการผู้ปกครองก็สัญญาว่าจะจัดทำรายงานฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับรายรับและรายจ่าย นี่คือ “ชัยชนะทางจิตวิญญาณ” เพียงอย่างเดียวที่เธอหวังว่าจะช่วยให้เธอไม่รู้สึกไม่พอใจในช่วงเริ่มต้นปีการศึกษาใหม่แต่ละครั้ง

ทานห์ ฮัง

ลิงค์ที่มา