ครูจำเป็นต้องมีนโยบายพิเศษ ไม่ใช่สิทธิพิเศษหรือสวัสดิการ

ทำความเข้าใจกฎระเบียบเพื่อคุ้มครองครู

ในการประเมินผลกระทบด้านนโยบายในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการที่เกี่ยวข้องกับนโยบายปัจจุบันสำหรับครู ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า หาก การศึกษา ไม่ได้รับความสำคัญในการลงทุน การประกาศเกี่ยวกับตำแหน่งและบทบาทของครูก็จะไม่เกิดขึ้นจริง ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าในปัจจุบันครูหลายคนไม่ได้รับการเคารพนับถือจากสังคมในฐานะอาชีพ จึงมีหลายสถานการณ์ที่ครูถูกขัดขวางในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพของพวกเขา

ในการร่างกฎหมายว่าด้วยครู จำเป็นต้องคำนึงถึงนโยบายสากลเพื่อยกระดับสถานภาพของครูด้วย

ภาพถ่าย: เดา ง็อก ทัช

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังกล่าวอีกว่า กฎระเบียบปัจจุบันมุ่งเน้นเพียงการห้ามครูกระทำการในกิจกรรมวิชาชีพโดยไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนและละเอียดเกี่ยวกับสิ่งที่บุคคล หน่วยงาน และองค์กรภายในและภายนอกโรงเรียนไม่สามารถกระทำกับครูได้ ขาดกฎระเบียบในการคุ้มครองครูในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ ขาดนโยบายในการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยเพื่อให้ครูสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ มีส่วนร่วม และดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ที่ครูถูกขัดขวางในการสอนและการอบรมสั่งสอน เกียรติยศและกระทั่งร่างกายถูกละเมิด ส่งผลกระทบต่อจิตวิทยาและการดำเนินกิจกรรมวิชาชีพของครูอย่างร้ายแรง และกระทบกระเทือนถึงศักดิ์ศรีของวิชาชีพ สถานการณ์ดังกล่าวทำให้ครูหลายๆ คนหลีกเลี่ยงและกลัวที่จะจัดการกับการละเมิดของนักเรียน ทำให้มีข้อจำกัดในการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับครอบครัวของนักเรียน...

ฉันไม่คิดว่าครูต้องการและสังคมจำเป็นต้องให้แรงจูงใจพิเศษที่เฉพาะเจาะจงแก่ครู เพราะแต่ละอาชีพก็มีความยากลำบากและความยากลำบากที่แตกต่างกันไป... ความสัมพันธ์ระหว่างครู โรงเรียน และผู้ปกครองจะต้องกลมกลืน ไม่ลำเอียงไปข้างใดข้างหนึ่งมากเกินไป

ดร. เหงียน ก๊วก เวียด (รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัย เศรษฐกิจ และนโยบาย)

จากการประเมินของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่า “บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของครูยังคงเป็นหลักเกณฑ์ทั่วไป ไม่ได้สะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของกิจกรรมวิชาชีพของครู ไม่กำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของครูอย่างชัดเจนในการจัดกระบวนการสอนและการศึกษาให้สอดคล้องกับตำแหน่งและบทบาทของครู ส่งเสริมความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบในตนเอง และเพิ่มการกระจายอำนาจตามทัศนะของพรรคและรัฐ (เช่น การคัดเลือกหนังสือเรียน สื่อการสอน และการใช้แนวทางการสอน...)

ปัจจุบันสิทธิประโยชน์ของครูมีจำกัดในแง่ของรายได้และนโยบายสนับสนุนและจูงใจอื่นๆ แม้ว่าอาชีพนี้จะเป็นอาชีพที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวหลายประการซึ่งแตกต่างจากอาชีพอื่นๆ ในสังคมอย่างมาก แต่ระบบและนโยบาย (ระดับเงินช่วยเหลือ) ยังคงต่ำมากและไม่สมดุลกับความทุ่มเทของครู สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ที่ใช้ในการทำงานของครูยังคงไม่ตรงกับความต้องการในการทำงานอย่างแท้จริง รวมถึงที่พัก สำนักงาน และห้องน้ำ โดยเฉพาะสำหรับครูผู้สอนที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล

ความเคารพและความเป็นอิสระในอาชีพ

ดร. เหงียน กว๊อก เวียด อาจารย์ด้านนโยบายสาธารณะ รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบาย มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว Thanh Nien ว่าครูจำเป็นต้องมีนโยบายที่เฉพาะเจาะจง แต่ข้อเสนอ เช่น การยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับบุตรหลานของครู อาจทำให้ครูไม่ได้รับการส่งเสริมตามที่ผู้กำหนดนโยบายต้องการ แต่กลับถูกเปรียบเทียบและแสดงความคิดเห็นที่เป็นอันตราย

ตามที่ ดร.เวียด กล่าว เมื่อสร้างกฎหมายว่าด้วยครู จำเป็นต้องคำนึงถึงนโยบายสากลเพื่อปรับปรุงสถานะของครู ถ้าเราไม่เน้นย้ำถึงลักษณะเฉพาะของอาชีพ แต่เซ็นสัญญารับสมัครเท่านั้น และถือว่าครูก็เหมือนคนงานปกติเท่านั้น ก็จะขัดต่อร่างกฎหมายครูที่ต้องการยกย่องครู เมื่อธุรกิจภายนอกลงนามในสัญญากับพนักงาน มันจะขึ้นอยู่กับรายได้และการประเมินของเจ้าของธุรกิจ แต่ครูจะต้องมีความเป็นอิสระในระดับหนึ่ง

“ในปัจจุบันนี้ รวมทั้งครูผู้สอนทั่วไปและอาจารย์มหาวิทยาลัยและวิทยาลัย ผมเห็นคำร้องเรียนจำนวนมากเกี่ยวกับความจริงที่ว่าพวกเขาต้องทำงานและอดทนต่อแรงกดดันที่เกินความสามารถ เช่น การแข่งขันและการเคลื่อนไหวที่เป็นทางการเพื่อแข่งขันเพื่อความสำเร็จในโรงเรียนในแง่ของเปอร์เซ็นต์ของนักเรียนที่เรียนดีและดีเยี่ยม...” คุณเวียดกล่าวถึงความเป็นจริงและแบ่งปันว่า “สิ่งที่ผมสนใจคือครูมีความเป็นอิสระและควบคุมตนเองในห้องเรียนของพวกเขาอย่างไร”

เงินเดือนครูจะต้องถูกคำนวณและจัดให้เหมาะสม ไม่ว่าจะเป็นโรงเรียนรัฐหรือเอกชน ครูก็สามารถเจรจากับสถาบันการศึกษาเพื่อให้ได้เงินเดือนที่เหมาะสมได้

ภาพถ่าย: เดา ง็อก ทัช

ครูต้องมีรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมาย

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังเชื่ออีกว่า: ปัจจุบัน มีหลายมุมมองที่เชื่อว่าการศึกษาเป็นอุตสาหกรรมบริการ ซึ่งครูเป็นผู้ให้บริการ จึงทำให้ตำแหน่งและบทบาทของครูไม่ได้รับการประเมินและเคารพอย่างเหมาะสม อาชีพครูถูกดูหมิ่นเนื่องจากเป็นอาชีพที่มีรายได้ไม่สูงเท่ากับอาชีพอื่นๆ เนื่องจากรายได้ไม่ได้รับการรับประกัน การปฏิบัติที่เป็นพิเศษสำหรับครูจึงไม่สมดุลกับกิจกรรมทางวิชาชีพ ครูหลายคนต้องทำงานอื่น ครูหลายคนถึงกับต้องเปลี่ยนงาน ดังนั้นอาชีพครูจึงไม่ได้รับการชื่นชมจากสังคมมากนัก และอาชีพครูก็ไม่น่าดึงดูดเท่ากับอาชีพอื่นๆ อีกต่อไป ซึ่งก็แสดงให้เห็นเช่นกันว่าตำแหน่งและบทบาทของครูในสังคมกำลังเสื่อมถอยลง ประเพณีการ “เคารพครู” ก็ได้รับผลกระทบด้วย และ “อาชีพอันสูงส่ง” ก็ค่อยๆ สูญเสียความหมายไป

ตามที่ ดร.เหงียน ก๊วก เวียด กล่าวไว้ เงินเดือนของครูจะต้องได้รับการคำนวณและจัดการในลักษณะที่ไม่ว่าจะเป็นโรงเรียนของรัฐหรือเอกชน ครูก็สามารถเจรจากับสถาบันการศึกษาเพื่อให้ได้เงินเดือนที่เหมาะสมได้ รายได้นั้นควรเป็นรายได้รวม แพ็คเกจที่ดีที่สุดคือแพ็คเกจนั้น หลีกเลี่ยงรายได้ของครูโดยขึ้นอยู่กับว่าครูมีส่วนร่วมในงานที่ไม่เป็นมืออาชีพมากมายหรือไม่ เช่น หากครูต้องการมีรายได้ที่สูงขึ้น สถาบันการศึกษาหลายแห่งก็ต้อง “วาดช้าง” เช่น ดูแลเด็กประจำ ดูแลเด็กหลังเลิกเรียน สอนพิเศษ สอนกิจกรรมทางการศึกษาอาสาสมัครในโรงเรียน... โดยยึดตามข้อตกลงกับผู้ปกครองเพื่อให้มีรายได้เพิ่มขึ้น

“ฉันไม่คิดว่าครูต้องการและสังคมจำเป็นต้องให้แรงจูงใจพิเศษหรือเฉพาะเจาะจงกับครูมากเกินไป เพราะแต่ละอาชีพมีความยากลำบากและความลำบากที่แตกต่างกัน สิ่งที่ครูต้องการอย่างแน่นอนก็คือให้พวกเขามีรายได้ที่เหมาะสม เพียงพอที่จะดำรงชีวิตด้วยความพยายามของตนเอง มีความเป็นอิสระในระดับหนึ่งในอาชีพของตนเอง ในสถาบันการศึกษาที่พวกเขาสอน เพื่อที่พวกเขาจะได้พัฒนาความเชี่ยวชาญและจุดแข็งของตนเองได้ ความสัมพันธ์ระหว่างครู โรงเรียน และผู้ปกครองต้องกลมกลืน ไม่เอนเอียงไปข้างใดข้างหนึ่งมากเกินไป” ดร.เวียดกล่าว

คณะกรรมการจัดทำร่างนโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาแก่บุตรครูว่าอย่างไร?

นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครู (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ชี้แจงถึงการเพิ่มนโยบายใหม่ในร่างกฎหมายว่าด้วยครู รวมถึงการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับบุตรหลานครู โดยกล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายต้องการให้ครูรู้สึกมั่นคงในงานและยึดมั่นกับอาชีพของตน

อย่างไรก็ตาม นายดุ๊กได้ออกมาแสดงความคิดเห็นว่าควรมีระบบพิเศษสำหรับครู แต่ไม่แนะนำให้มี “สิทธิพิเศษและผลประโยชน์” โดยกล่าวว่า “คณะกรรมการร่างกฎหมายมีใจกว้างและรับฟังความคิดเห็นของครู หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และความคิดเห็นของประชาชน ดังนั้น ร่างกฎหมายครูจะแล้วเสร็จในเวลาอันใกล้นี้ เพื่อให้เกิดความเหมาะสม ตลอดจนสร้างจุดร่วมในอาชีพอื่นๆ หลีกเลี่ยงการเปรียบเทียบระหว่างครูกับอาชีพอื่นๆ โดยไม่สมเหตุสมผล”

นอกจากนี้ นายดึ๊ก ยังกล่าวอีกว่า คณะกรรมการจัดทำร่างยังคงมีความเห็นว่าจำเป็นต้องรวมบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดลำดับเงินเดือนครูให้อยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนฝ่ายบริหารและสายอาชีพไว้ในร่างกฎหมาย โดยยังคงให้เงินช่วยเหลือพิเศษและเงินช่วยเหลืออื่น ๆ สำหรับครูไว้ด้วย

ที่มา: https://thanhnien.vn/nha-giao-can-chinh-sach-dac-thu-chu-khong-phai-dac-quyen-dac-loi-185241010222212656.htm