เช้าวันที่ 30 ตุลาคม สมาชิกรัฐสภายังคงหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายว่าด้วยการประมูล
รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวว่า เพื่อดึงดูดนักลงทุนเข้าสู่โครงการที่ยากลำบาก รัฐบาลจะต้องสนับสนุนเกินอัตราปัจจุบันซึ่งอยู่ที่ 50% และไม่เกิน 70%
ขจัดความยุ่งยากให้กับโครงการ PPP ที่กำลังดำเนินการอยู่ทั้งหมด
รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวว่า เพื่อดึงดูดนักลงทุนเข้าสู่โครงการที่ยากลำบาก รัฐบาลจะต้องสนับสนุนเกินอัตราปัจจุบันที่ 50% และไม่เกิน 70%
“หากธุรกิจเข้าร่วมทุนทั้งหมดในโครงการ PPP ก็จะไม่สามารถดึงดูดใครเข้ามาได้ สำหรับโครงการที่ยากลำบาก ทุนของรัฐต้องคิดเป็นสัดส่วนสูง และธุรกิจต่างๆ จะต้องมีส่วนร่วมบางส่วนเพื่อให้มีโอกาสดำเนินการได้ สำหรับโครงการที่ยากลำบาก หากเราต้องการดึงดูดนักลงทุนให้เข้าร่วม PPP เราจำเป็นต้องเพิ่มอัตราส่วนเงินทุนสนับสนุนจากรัฐในส่วนนี้” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
ตามรายงานของรัฐบาล นับตั้งแต่ พ.ร.บ. PPP มีผลบังคับใช้ (1 มกราคม 2564) มีโครงการใหม่ที่ได้รับการดำเนินการแล้ว 31 โครงการ และโครงการที่เตรียมการลงทุนตามวิธี PPP จำนวน 11 โครงการ เหล่านี้ล้วนเป็นโครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญของประเทศและท้องถิ่นซึ่งมีส่วนสนับสนุนการลงทุนในการขยายและยกระดับการขนส่ง งานด้านเศรษฐกิจ-สังคม เป็นต้น อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการเหล่านี้ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย
โดยทั่วไปผู้แทนกล่าวว่า พ.ร.บ. PPP เป็นร่างกฎหมายที่มีความยากและซับซ้อน จึงจำเป็นต้องมีการแก้ไขปรับปรุงให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เพื่อขจัดความยากลำบากสำหรับธุรกิจและอุปสรรคสำหรับท้องถิ่นที่มีโครงการที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับภูมิภาคที่ด้อยโอกาส
ผู้แทน Tran Van Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Giang กล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย PPP เป็นสิ่งจำเป็นในการขจัดความยากลำบากและอุปสรรค ปลดบล็อคทรัพยากร และระดมทรัพยากร ทรัพยากรนอกงบประมาณ การลงทุนในหลากหลายสาขาในบริบทของทรัพยากรงบประมาณของรัฐที่มีจำกัด
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมจะช่วยขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค ให้สามารถดำเนินการได้จริง และประสานผลประโยชน์ของภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่เฉพาะโครงการ PPP ที่ดำเนินการภายหลังจากกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการ PPP ที่ได้ดำเนินการ ดำเนินการ และใช้ประโยชน์มาแล้วและกำลังดำเนินการอยู่ด้วย
อย่างไรก็ตาม พ.ร.บ.ร่วมลงทุนฯ พ.ศ. 2563 ระบุเพียงให้ใช้ทุนแผ่นดินในการสนับสนุนการก่อสร้างงานและระบบโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสนับสนุนการดำเนินโครงการในระยะก่อสร้างเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทางการเงินของโครงการ (มาตรา 70 วรรค 1) แต่ขาดบทบัญญัติเกี่ยวกับการสนับสนุนเมื่อรายได้โครงการลดลงโดยไม่ใช่ความผิดของผู้ลงทุน ทำให้บางโครงการประสบปัญหาในระยะดำเนินการและใช้งาน ทำให้เกิดความเชื่อมั่นต่อนักลงทุน และทำให้การระดมทุนสำหรับโครงการใหม่ๆ เป็นเรื่องยาก
“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มบทบัญญัติเฉพาะในร่างกฎหมายที่ควบคุมกรณีที่ต้องใช้ทุนของรัฐสนับสนุนเพิ่มเติม โครงการ PPP สัญญาที่ลงนามก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ รวมถึงโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการและอยู่ระหว่างการใช้งาน ในขณะเดียวกัน รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำหนดขั้นตอน หัวข้อของการใช้ และกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงสำหรับนักลงทุนและผู้ให้กู้เมื่อดำเนินการตามกรณีเหล่านี้” ผู้แทน Tran Van Tuan กล่าวสรุป
เพิ่มสัดส่วนทุนรัฐเข้าร่วมโครงการ PPP
นายทราน ฮ่อง มินห์ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกาวบัง หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกาวบัง กล่าวว่า ในการแก้ไขกฎหมาย PPP ครั้งต่อไป จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนที่สำคัญบางประการ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุน
ผู้แทนดังกล่าวได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับขีดจำกัดขนาดเงินทุนการลงทุนขั้นต่ำสำหรับโครงการ PPP และในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องใช้กลไกที่ยืดหยุ่นสำหรับสัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการเหล่านี้ด้วย
ผู้แทน Tran Hong Minh เน้นย้ำว่ายังมีเส้นทางและโครงการต่างๆ ที่ไม่ได้ใช้เงินทุนของรัฐ แต่ยังคงดึงดูดการมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นจากนักลงทุน เนื่องจากพวกเขาเห็นศักยภาพด้านการขนส่งที่ยอดเยี่ยมและความสามารถในการคืนทุนได้อย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม สำหรับโครงการที่ผ่านพื้นที่ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจ การมีส่วนร่วมของรัฐถือเป็นสิ่งสำคัญในการดึงดูดนักลงทุน
“ดังนั้น การเพิ่มข้อกำหนดที่กำหนดให้รัฐต้องเข้าร่วมทุนไม่เกินร้อยละ 70 ของทุนการลงทุนทั้งหมด จึงเป็นเรื่องสมเหตุสมผล และควรจะรวมอยู่ในกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการเหล่านี้มีความเป็นไปได้” นายทราน ฮ่อง มินห์ กล่าว
ผู้แทน Tran Hong Minh กล่าวว่ารูปแบบ PPP มีศักยภาพในการระดมทรัพยากรเมื่อนำไปปฏิบัติในจังหวัดภาคกลางและจังหวัดภูเขา แต่เพื่อส่งเสริมข้อได้เปรียบนี้ จำเป็นต้องมีการประสานงานที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างรัฐและนักลงทุน
ผู้แทนคนนี้เน้นย้ำถึงบทบาทของรัฐในการแบ่งปันความเสี่ยงกับนักลงทุน เนื่องจากกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบในการแบ่งปันความเสี่ยงไว้อย่างชัดเจน และไม่มีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนว่าจังหวัดและรัฐบาลกลางจะรับผิดชอบอย่างไร
นอกจากนี้ ผู้แทน Tran Hong Minh เสนอที่จะเพิ่มเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการทุนล่วงหน้าของรัฐสำหรับนักลงทุนในการจัดซื้อวัสดุเพื่อป้องกันความเสี่ยงจากภาวะเงินเฟ้อราคา
สุดท้ายนี้ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการเตรียมการลงทุน จึงจำเป็นต้องย่อขั้นตอนทั้งสองขั้นตอนของการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นและการศึกษาความเหมาะสมให้เหลือเพียงส่วนหนึ่งของเนื้อหาโครงการลงทุน สิ่งนี้จะช่วยลดต้นทุน เพิ่มประสิทธิภาพ และเร่งการดำเนินโครงการให้รวดเร็วยิ่งขึ้น “ในเวลาเดียวกัน ในกิจกรรมให้คำปรึกษา ควรมีกลไกการเสนอราคาและการกำหนดราคาที่ยืดหยุ่นเพื่อให้มั่นใจถึงความคืบหน้าและประหยัดต้นทุนการลงทุน” นายทราน ฮ่อง มินห์ กล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)