เหงะอานเสนอเพิ่ม 4 งานในร่างรายงานผลการตรวจสอบระบบเอกสารกฎหมาย

เมื่อเช้าวันที่ 21 กันยายน รัฐบาลจัดการประชุมออนไลน์ระดับชาติ เพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างรายงานของรัฐบาล เกี่ยวกับผลการพิจารณาระบบเอกสารกฎหมายตามมติ รัฐสภา ที่ 101/2023 รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค, ตรัน ฮอง ฮา และตรัน ลู กวาง ร่วมเป็นประธานการประชุม

ที่จังหวัด เหงะ อาน สหายเหงียน ดึ๊ก จุง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เป็นประธาน ผู้นำจากหน่วยงาน หน่วยงาน และภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุม

ความขัดแย้ง ความทับซ้อน ความไม่เพียงพอหลายประการ

ในการประชุม ผู้นำ กระทรวงยุติธรรม ได้นำเสนอร่างรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับผลการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายตามมติที่ 101/2023 ของรัฐสภา ครั้งที่ 15 โดยสรุป

คณะทำงานได้รวบรวมและจัดประเภทเป็น 24 ภาคผนวก ตามกลุ่มสาขาที่ต้องพิจารณาทบทวนตามมติที่ 101/2566 จำนวน 24 กลุ่ม ได้แก่ สาขาหลัก 22 สาขา สาขากฎหมายอื่นๆ 1 กลุ่ม และสาขาที่ได้รับการแนะนำ เสนอโดยหน่วยงานตรวจสอบ กำกับดูแล ตรวจสอบภายใน สืบสวน ดำเนินคดี พิจารณาคดี และบังคับใช้กฎหมาย หรือมีปัญหาต่างๆ มากมายที่ได้รับการแนะนำโดยท้องถิ่น ประชาชน และธุรกิจ

จำนวนเอกสารกฎหมายทั้งหมดที่หน่วยงานผู้ปฏิบัติตรวจสอบมีจำนวน 397 ฉบับ ประกอบด้วย กฎหมายและมติรัฐสภา 60 ฉบับ 139 คำสั่งทางปกครองและการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรี; เอกสารอื่นๆ ที่ออกโดยหน่วยงานกลางจำนวน 198 รายการ

ร่างรายงานของรัฐบาลได้สรุปและจำแนกข้อเสนอแนะและข้อคิดเห็นของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเกี่ยวกับปัญหาความขัดแย้ง ความทับซ้อน ช่องโหว่ ความไม่เพียงพอ และความยากลำบากในระบบเอกสารกฎหมาย ปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ มากมายได้รับการระบุ แก้ไขและเพิ่มเติมอย่างรวดเร็วหรือรวมไว้ในกระบวนการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อจัดการตามกฎระเบียบ

ผู้นำจากภาคส่วน สาขา และภาคส่วน เข้าร่วมการประชุม ภาพ : พัม บัง

นอกจากนี้ ร่างรายงานยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และสาเหตุหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาที่ขัดแย้ง ทับซ้อน และไม่เพียงพอหลายประการซึ่งค้นพบระหว่างการตรวจสอบ และแผนการจัดการภายหลังการตรวจสอบที่เสนอยังคงเป็นเนื้อหาทั่วไป ไม่ชัดเจน และไม่เฉพาะเจาะจง ปัญหาที่ถือว่าพัวพันและไม่เพียงพอ แท้จริงแล้วเกิดจากความเข้าใจและการบังคับใช้กฎหมาย ไม่ใช่เกิดจากบทบัญญัติของกฎหมาย

ในการประชุม ผู้นำจากกระทรวงกลาง กระทรวงสาขา และหน่วยงานในพื้นที่ต่างเน้นหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับการทบทวนตามมติ 101/2023 ของรัฐสภา และภาคผนวกผลการพิจารณาที่แนบมาซึ่งสอดคล้องกับแต่ละสาขาที่กำหนดไว้ในมติ 101

ระบุหน่วยงานที่ดำเนินการเนื้อหาของงานและโซลูชัน

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างรายงาน สหายเหงียน ดึ๊ก จุง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้สั่งให้มีการทบทวนระบบกฎหมายในปัจจุบัน โดยเน้นที่ 22 ประเด็นตามที่กล่าวถึงในมติที่ 101 ของรัฐสภา และประเด็นอื่นๆ โดยพบข้อบกพร่องและปัญหา 140 ประเด็นในเอกสารกฎหมายปัจจุบัน 79 ฉบับ และพบความยากลำบากและปัญหาในทางปฏิบัติ 4 ประการที่จำเป็นต้องมีการเสริมแต่ง

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเน้นย้ำว่าร่างรายงานของรัฐบาลได้มีการจัดทำอย่างครบถ้วนและครอบคลุมแล้ว โดยกล่าวว่า เพื่อชี้แจงปัญหา ข้อจำกัด และสาเหตุที่มีอยู่ จึงจำเป็นต้องจัดกลุ่มปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ออกเป็น 4 กลุ่ม คือ สถานการณ์กฎหมายที่ซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และขัดแย้งกัน สถานะของกฎหมายต่างๆ ยังไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับความเป็นจริง ความไม่แน่นอนของกฎหมายบางฉบับและเอกสารย่อยจำนวนมากทำให้ระบบกฎหมายยุ่งยาก

สหายเหงียน ดึ๊ก จุง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ : พัม บัง

ในส่วนสาเหตุของการมีอยู่และข้อจำกัดของระบบกฎหมายนั้น จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัย โดยเฉพาะสาเหตุเชิงอัตนัย เช่น ความสามารถของหน่วยงานจัดทำร่าง หน่วยงานตรวจสอบและประเมินผล เนื่องจากกระบวนการออกกฎหมาย...

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงียน ดึ๊ก จุง ยังได้ขอให้ระบุหน่วยงานแต่ละแห่งที่ดำเนินการเนื้อหาของงานและแนวทางแก้ไขในร่างรายงานด้วย นอกจากนี้ นายเหงะอานได้เสนอให้เพิ่มอีก 4 ภารกิจให้รัฐบาล กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงและสาขาอื่นๆ ที่สนใจพิจารณา

ประการแรกจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อเสริมสร้างการประสานงานระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ ซึ่งรวมถึงบทบาทผู้นำของกระทรวงยุติธรรมและสำนักงานรัฐบาลในการพัฒนา เผยแพร่ ทบทวน และจัดระเบียบการปฏิบัติตามเอกสารกฎหมาย ตลอดจนภารกิจทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้ตอบโจทย์และขจัดความยุ่งยากในกระบวนการปฏิบัติตามได้อย่างทันท่วงที

ประการที่สอง ขอแนะนำให้กระทรวงยุติธรรมให้คำแนะนำในการเสริมสร้างและกำหนดภารกิจในการติดตามการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับข้อมูลจากสื่อมวลชนและความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับกฎหมาย เพื่อจะได้ดำเนินการแนะนำ แก้ไข เพิ่มเติม และขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการจัดระเบียบการบังคับใช้และการใช้กฎหมายอย่างทันท่วงที

ประการที่ 3 ให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานศึกษาข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 55 ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2554 ว่าด้วยการกำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการจัดตั้งองค์การกฎหมาย เพื่อให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นมีพื้นฐานในการทำให้องค์การกฎหมายมีเครื่องมือและจัดบุคลากรให้เพียงพอ โดยยังคงสอดคล้องกับนโยบายปรับปรุงโครงสร้างองค์การ ลดจำนวนบุคลากร รักษาปริมาณและคุณภาพให้เพียงพอ

ประการที่สี่ ให้กระทรวงยุติธรรม ศึกษา แก้ไข เพิ่มเติม และเปลี่ยนแปลงระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการประกาศใช้เอกสารกฎหมายให้มีความเคร่งครัดและมีสาระสำคัญ แก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องในกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ อย่างละเอียดถี่ถ้วนในร่างรายงาน

เน้นการจัดทำรายงานให้แล้วเสร็จและนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา

ในตอนท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค ประเมินว่า ภารกิจในการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายเป็นงานที่ยากและซับซ้อน เนื่องจากมีส่วนเกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วนและหลายสาขา อีกทั้งใช้เวลาดำเนินการสั้น ร่างรายงานของรัฐบาลได้มีการสรุปอย่างครบถ้วนสมบูรณ์และเฉพาะเจาะจงโดยพื้นฐานแล้ว แต่คณะทำงานของนายกรัฐมนตรีจำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนเพื่อปรับปรุงร่างรายงานต่อไป

โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของเนื้อหาของรายงานในการตรวจสอบและประเมินจุดบกพร่อง อุปสรรค และความซ้ำซ้อน รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค กล่าวว่า คณะทำงานจำเป็นต้องทบทวน 22 ประเด็นหลักต่อไป จากนั้นจึงเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

กลุ่มทำงานต้องมุ่งเน้นไปที่การประเมินและทบทวนเนื้อหาของเอกสารทางกฎหมายที่มีผลกระทบสำคัญ ขัดขวางการพัฒนา ก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองแก่สังคม และเปิดช่องโหว่ให้มีการฝ่าฝืนกฎหมาย โดยเสนอคำแนะนำและข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในเวลาที่เหมาะสม นอกจากนี้ คณะทำงานจะต้องประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการจัดทำรายงานให้แล้วเสร็จทันเวลาตามที่กำหนด

รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค ยังได้เรียกร้องด้วยว่าเนื้อหาใดๆ ที่เป็นปัญหาหรือไม่เหมาะสมในหนังสือเวียนของกระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องได้รับการแก้ไขและแก้ไขโดยเร็ว รัฐบาลจะยังคงเพิ่มภารกิจแก้ไขและเพิ่มเติมโครงการออกกฎหมายและข้อบังคับในปี 2566 และ 2567 ต่อไป

แหล่งที่มา