วิกฤตงบประมาณของเยอรมนีที่กำลังขยายตัวขึ้นกำลังส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจชั้นนำของยุโรป ซึ่งได้รับผลกระทบมากที่สุด นั่นก็คือ ชื่อเสียงของเยอรมนีในฐานะพันธมิตรที่เชื่อถือได้ของภาคอุตสาหกรรม
ขณะนี้ธุรกิจบางแห่งมีความกังวลว่าเบอร์ลินอาจไม่สามารถดำเนินการตามคำมั่นสัญญาในการให้เงินทุนแก่โครงการสีเขียวและโครงการอื่นๆ ได้
คำตัดสิน “น่าตกตะลึง”
ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์เยอรมนีตัดสินเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายนว่า การจัดสรรสินเชื่อที่ไม่ได้ใช้เพื่อรับมือกับสถานการณ์โควิด-19 จำนวน 6 หมื่นล้านยูโรในปี 2564 ของรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ ถือเป็นการขัดรัฐธรรมนูญ ส่งผลให้งบประมาณการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศของรัฐบาลเยอรมันขาดเงินจำนวนนี้ในปัจจุบัน
นอกจากการชี้ให้เห็นถึงช่องโหว่ทางการเงินมูลค่า 60,000 ล้านยูโรในแผนการใช้จ่ายปี 2024 ของรัฐบาลแล้ว คำตัดสินที่ “น่าตกใจ” ของศาลรัฐธรรมนูญในเมืองคาร์ลสรูเออยังตั้งคำถามในวงกว้างเกี่ยวกับการระดมทุนสำหรับโครงการอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ที่ควรได้รับการสนับสนุนจากกองทุนสาธารณะอีกด้วย
โครงการหนึ่งในจำนวนนี้ ได้แก่ แผนของบริษัทเหล็กยักษ์ใหญ่ข้ามชาติ ArcelorMittal ที่จะใช้งบประมาณ 2.5 พันล้านยูโรในการลดคาร์บอนในโรงงานเหล็กในเยอรมนี ขณะนี้ส่วนที่ต้องพึ่งการสนับสนุนจากรัฐบาลเริ่มไม่แน่นอน
Reiner Blaschek หัวหน้าแผนกเยอรมนีของ ArcelorMittal ผู้ผลิตเหล็กกล้ารายใหญ่เป็นอันดับสองของโลก กล่าวว่า “เราผิดหวังและกังวลเป็นอย่างยิ่งที่เรายังขาดการตัดสินใจด้านการเงินและโอกาสในการผลิตภาคอุตสาหกรรมของเราในเยอรมนี”
นายบลาเช็ค กล่าวว่า การที่รัฐบาลเยอรมนีไม่สามารถหาทางแก้ไขปัญหาทางงบประมาณอย่างรวดเร็วได้ ถือเป็น "การกระทำที่ไม่รับผิดชอบอย่างยิ่ง" พร้อมเน้นย้ำถึงผลที่ตามมาที่อาจเกิดขึ้นกับประเทศในยุโรปตะวันตกที่กำลังดิ้นรนเพื่อรักษาตำแหน่งแหล่งอุตสาหกรรมชั้นนำเอาไว้
นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ และรัฐมนตรีคลังเยอรมนี คริสเตียน ลินด์เนอร์ ถูกบังคับให้ระงับ "เบรกหนี้" หลังจากศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐมีคำตัดสินที่น่าตกตะลึงเกี่ยวกับงบประมาณ นายลินด์เนอร์จะนำเสนองบประมาณที่แก้ไขใหม่ในวันที่ 1 ธันวาคม 2023 ภาพ : บลูมเบิร์ก
บริษัท SHS Stahl-Holding-Saar ของเยอรมนี ซึ่งเป็นคู่แข่งของ ArcelorMittal ยังไม่ได้รับคำมั่นสัญญาอย่างเป็นทางการจากเบอร์ลินในการสนับสนุนโครงการลงทุนมูลค่า 3.5 พันล้านยูโร เพื่อลดการปล่อย CO2 จากเตาเผาของบริษัทอย่างมีนัยสำคัญ
Stefan Rauber ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ SHS Stahl-Holding-Saar กล่าวว่าจะต้องหาแนวทางแก้ปัญหาภายในไม่กี่วัน ไม่ใช่ไม่กี่สัปดาห์ และเขาจำเป็นต้องตัดสินใจภายในสิ้นปีนี้เพื่อให้โครงการเริ่มดำเนินการได้
"สิ่งที่เรากำลังเห็นอยู่ที่นี่ถือเป็นหายนะสำหรับเยอรมนีในฐานะที่ตั้งทางธุรกิจระดับโลก “ยิ่งนานไปก็ยิ่งจะเลวร้ายมากขึ้น” นาย Rauber กล่าว
นอกเหนือจากการลงทุน 2 รายการมูลค่ารวม 6 พันล้านยูโรในอุตสาหกรรมเหล็กกล้าแล้ว ภาคส่วนอื่น ๆ ที่น่ามีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบจากคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญ ได้แก่ ไมโครอิเล็กทรอนิกส์มูลค่า 4 พันล้านยูโรและการผลิตแบตเตอรี่มูลค่า 2 หมื่นล้านยูโร ตามเอกสารของกระทรวงเศรษฐกิจเยอรมนีที่สำนักข่าว Reuters ได้เห็น
นอกจากนี้ยังรวมถึงข้อตกลงการปกป้องสภาพอากาศเพื่อช่วยให้ภาคอุตสาหกรรมปกป้องตัวเองจากราคาไฟฟ้าที่ผันผวนอีกด้วย เอกสารดังกล่าวระบุ ก่อนหน้านี้ประมาณการไว้ที่ 68 พันล้านยูโร
หลังคำตัดสินของศาล นายคัทยา มาสต์ สมาชิกรัฐสภาจากพรรคโซเชียลเดโมแครต (SPD) แนวกลางซ้าย ซึ่งเป็นพรรคการเมืองที่ใหญ่ที่สุดในรัฐบาล ผสมของ นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี กล่าวว่า แผนงบประมาณของรัฐบาลสำหรับปี 2024 จะดำเนินต่อไป
“เราเตรียมพร้อมรับมือกับทุกสถานการณ์” เธอกล่าว “ในสถานการณ์ปัจจุบัน เราจะยังคงผ่านงบประมาณในวันที่ 1 ธันวาคม คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญจะไม่ส่งผลกระทบต่อเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของรัฐบาลผสม”
เธอกล่าวว่าขณะนี้รัฐบาลจะพิจารณาคำตัดสินของศาลอย่างรอบคอบและเธอจะเตรียมพร้อมที่จะโต้แย้งเพื่อ "เบรกหนี้" ของรัฐบาลกลาง
นายกรัฐมนตรี Scholz กล่าวในข้อความวิดีโอเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายนว่ารัฐบาลกำลังปรับปรุงงบประมาณปี 2024 ใหม่โดยเร็ว และจะมีการตัดสินใจที่จำเป็นทั้งหมดในปีนี้
ไม่มีการแข่งขัน
เยอรมนีถูกวิพากษ์วิจารณ์มานานว่ามีการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่สำคัญไม่เพียงพอ เมื่อต้นปีนี้ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ย้ำเรียกร้องให้เบอร์ลินสร้างพื้นที่ทางการคลังเพิ่มเติมเพื่อลงทุนในอนาคตของประเทศ
นักวิจารณ์กล่าวว่าข้อจำกัดด้านหนี้ ซึ่งเรียกกันว่า “เบรกหนี้” ซึ่งมีการกำหนดวงเงินที่เข้มงวดมากเกี่ยวกับจำนวนหนี้ใหม่ที่สามารถก่อได้นั้น ถือเป็นเครื่องมือทางการเมืองที่ค่อนข้างตามอำเภอใจและจำกัดพื้นที่สำหรับการลงทุนดังกล่าว
คำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญที่ระงับการนำเงินที่ไม่ได้ใช้จากช่วงโรคระบาดมาใช้ลงทุนสีเขียว ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับชะตากรรมของแหล่งเงินทุนนอกงบประมาณอื่นๆ และยังสร้างเงาให้กับแผนการใช้จ่ายในอนาคตในปี 2567 และปีต่อๆ ไปอีกด้วย
ความคิดเห็นจากภาคอุตสาหกรรมสะท้อนให้เห็นถึงความกังวลอย่างกว้างขวางว่าการกระทำดังกล่าวอาจจำกัดความสามารถของเยอรมนีในการส่งมอบเงินทุนตามคำมั่นสัญญาสำหรับโครงการสำคัญๆ รวมถึงการร่วมทุนด้านการผลิตชิปแห่งใหม่นอกเมืองเดรสเดนระหว่าง TSMC ของไต้หวันและบริษัทชิปยุโรปอย่าง NXP (เนเธอร์แลนด์) และ Infineon และ Bosch (เยอรมนี) คาดว่าต้นทุนรวมของการร่วมทุนนี้จะอยู่ที่ 10,000 ล้านยูโร โดยเงินอุดหนุนคิดเป็นประมาณครึ่งหนึ่งของจำนวนเงินดังกล่าว
บริษัทร่วมทุนผลิตชิปแห่งใหม่นอกเมืองเดรสเดนระหว่างบริษัทผลิตชิปของไต้หวัน TSMC และบริษัทผลิตชิปของยุโรปอย่าง NXP (เนเธอร์แลนด์) และ Infineon และ Bosch (เยอรมนี) เสี่ยงที่จะสูญเสียเงินทุน หลังจากงบประมาณของรัฐบาลเยอรมนีปรากฏ "ช่องโหว่" มูลค่า 6 หมื่นล้านยูโร ภาพ: Techspot
ยิ่งไปกว่านั้น ความไม่แน่นอนของงบประมาณยังสร้างปัญหาใหม่มากมาย ขณะที่เยอรมนีต้องดิ้นรนเพื่อแสวงหาการลงทุนในสถานที่ต่างๆ ในเอเชียและสหรัฐอเมริกา และเผชิญกับความเสี่ยงที่บริษัทอุตสาหกรรมขนาดใหญ่จะย้ายฐานการผลิตไปยังต่างประเทศ
พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อของสหรัฐอเมริกา (IRA) ได้กำหนดกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนให้กับบริษัทต่างๆ รวมถึงภาคส่วนไฮโดรเจนที่เพิ่งเกิดใหม่ด้วย ในขณะเดียวกัน นี่คือกุญแจสำคัญในความพยายามของเยอรมนีในการทำให้ภาคอุตสาหกรรมของประเทศในยุโรปตะวันตกเป็นกลางทางคาร์บอน
Bernhard Osburg ซีอีโอของ Thyssenkrupp Steel Europe กล่าวว่า “หากมีการรับรู้ว่า... ไม่ปลอดภัยที่จะดำเนินเส้นทางนี้กับบริษัทเยอรมัน... ผู้ผลิตก็จะหันไปหา IRA และโครงการอื่นๆ ในสหรัฐฯ เพราะมีหลักประกันการลงทุนอยู่ที่นั่น”
แม้ว่าจะมีข้อกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของช่องว่างงบประมาณต่อโครงการต่างๆ ในระยะสั้น แต่ความกังวลก็เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ว่าช่องว่างดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่อความสามารถของเยอรมนีในการร่วมให้ทุนสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมในระยะยาว
บางคนกลัวว่าแผนการลดราคาไฟฟ้าสำหรับภาคอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นความพยายามสำคัญในการรักษาขีดความสามารถในการแข่งขันของบริษัทเคมียักษ์ใหญ่ เช่น BASF และ Wacker Chemie อาจจะต้องล้มเหลว
Oliver Blume ซีอีโอของ Volkswagen ผู้ผลิตรถยนต์ชั้นนำของยุโรป กล่าวกับหนังสือพิมพ์ Frankfurter Allgemeine Zeitung ของเยอรมนีว่า “อุตสาหกรรมที่สำคัญในเยอรมนี เช่น อุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์หรือการผลิตเหล็กกล้า จำเป็นต้องมีราคาที่สามารถแข่งขันได้สำหรับพลังงานที่ใช้” “เรายังไม่สามารถแข่งขันในระดับโลกได้ในขณะ นี้ ”
มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของรอยเตอร์, DW)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)