อัตราการเกิดที่ลดลงจะทำให้เกิดผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมมากมายในอนาคต
ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุขกล่าวว่า หากมีการออกกฎเกณฑ์ให้ประชาชนสามารถตัดสินใจเองว่าจะคลอดเมื่อใด จำนวนบุตร ฯลฯ สถานการณ์อัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนที่ลดลงก็อาจเอาชนะไปได้บางส่วน
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การเสนอแนวคิดและการปรับปรุงนโยบายในกฎหมายประชากรและการเสนอแนะนโยบายเพื่อการเปลี่ยนแปลงทางประชากรในเศรษฐกิจภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก" มีการวิเคราะห์และเสนอแนะเนื้อหาสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับงานประชากร
 |
| ผู้แทนเข้าร่วมการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ |
เมื่อพูดถึงความสำเร็จของการทำงานด้านประชากรในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตามที่รองรัฐมนตรี Nguyen Thi Lien Huong กล่าว งานด้านประชากรของเวียดนามประสบความสำเร็จอย่างมาก และมีส่วนสนับสนุนการก่อสร้างและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ อัตราการเติบโตอย่างรวดเร็วของประชากรได้รับการควบคุมได้สำเร็จ โดยเวียดนามบรรลุภาวะเจริญพันธุ์ทดแทนในปี พ.ศ. 2549 และรักษาระดับดังกล่าวไว้ได้นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา
อัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง (จำนวนบุตรเฉลี่ยต่อสตรีในวัยเจริญพันธุ์คือ 1.96 คน และอัตราการเติบโตของประชากรอยู่ที่ 0.84% ในปี 2566) มีแนวโน้มการเจริญพันธุ์ต่ำ ความแตกต่างในการเจริญพันธุ์ระหว่างภูมิภาคและประชากรยังไม่สามารถเอาชนะได้ ความไม่สมดุลทางเพศตั้งแต่แรกเกิดยังคงอยู่ในระดับสูง (อัตราส่วนทางเพศตั้งแต่แรกเกิดอยู่ที่ 111.8 เด็กชายต่อ 100 เด็กหญิงในปี 2566)
ประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็ว ไม่มีโซลูชันแบบซิงโครนัสเพื่อส่งเสริมข้อดีของช่วงโครงสร้างประชากรทองคำและปรับตัวเข้ากับประชากรสูงอายุได้อย่างมีประสิทธิภาพ อายุขัยเฉลี่ยของคนเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้น (74.5 ปี ในปี 2566) แต่จำนวนปีที่มีสุขภาพดีไม่ได้เป็นสัดส่วนกัน การกระจายประชากรและการจัดการการย้ายถิ่นฐานยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ
อายุขัยเฉลี่ยของคนเวียดนามเพิ่มขึ้น (74.5 ปี ในปี 2566) แต่จำนวนปีที่มีสุขภาพดีไม่ได้เป็นสัดส่วน และการกระจายประชากรและการจัดการการย้ายถิ่นฐานยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ
ตามที่รองรัฐมนตรี Nguyen Thi Lien Huong กล่าว ขณะนี้กระทรวงสาธารณสุขได้รับมอบหมายให้เป็นประธานในการพัฒนาโครงการกฎหมายประชากร และอยู่ในระหว่างการพัฒนาและปรับปรุงนโยบาย
ผู้นำกระทรวงสาธารณสุขเน้นย้ำว่าการพัฒนา พ.ร.บ.ประชากร เพื่อทดแทน พ.ร.บ.ประชากรฉบับปัจจุบัน มีความจำเป็นอย่างยิ่งในการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการสถาปนาแนวปฏิบัติ นโยบาย และยุทธศาสตร์ของพรรคเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านประชากรในสถานการณ์ใหม่
พร้อมกันนี้ ยังได้ดำเนินมาตรการตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นของจำนวนประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็วในอนาคตอันใกล้นี้ โดยใช้ประโยชน์จากช่วงโครงสร้างประชากรทองคำได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสนองตอบต่อการพัฒนาประเทศที่ยั่งยืน ภายในปี 2588 เวียดนามจะเป็นประเทศที่มีประชากรคุณภาพสูง แรงงานจำนวนมาก รายได้สูง... ส่งผลให้สถานะและชื่อเสียงของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศเพิ่มมากขึ้น
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวไว้ หากในอดีตเวียดนามมุ่งเน้นแต่การลดการเกิดในประเทศเท่านั้น ขณะนี้ เราต้องดำเนิน "ภารกิจคู่ขนาน" ทั้งการลดการเกิดในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดสูง และการส่งเสริมและให้กำลังใจการเกิดของเด็ก 2 คนในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ และการรักษาผลลัพธ์ในท้องถิ่นที่มีอัตราการเกิดทดแทน
ดังนั้นนโยบายแรกในโครงการกฎหมายประชากรที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอคือการรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน เป้าหมายคือการพัฒนามาตรการเพื่อรักษาระดับการเจริญพันธุ์ทดแทนให้มั่นคงทั่วประเทศ
พร้อมกันนี้ยังกำหนดสิทธิและหน้าที่ของคู่สามีภรรยาและบุคคลในการมีบุตรด้วย ประกันสิทธิมนุษยชนในการปฏิบัติตามนโยบายประชากร มีส่วนช่วยในการแก้ปัญหาความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในอัตราการเกิดระหว่างภูมิภาคและประชากร
ที่น่าสังเกตคือ หน่วยงานร่างได้เสนอที่จะควบคุมสิทธิของคู่สามีภรรยาและบุคคลในการตัดสินใจเรื่องการมีบุตร เวลาคลอดบุตร จำนวนบุตร และช่วงเวลาระหว่างการคลอดบุตร
นายเล แถ่ง ดุง อธิบดีกรมประชากร กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า หากมีการกำหนดกฎเกณฑ์เพื่อให้ประชาชนสามารถตัดสินใจเองว่าจะคลอดบุตรเมื่อใด จำนวนบุตร ฯลฯ สถานการณ์การเจริญพันธุ์ทดแทนที่ลดลงก็สามารถเอาชนะไปได้บางส่วน
เวียดนามมีแนวโน้มที่จะลดอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน แม้จะไม่ถึงระดับที่น่าตกใจ แต่สิ่งนี้จะกลายเป็นปัญหาใหญ่แน่นอนหากเราไม่มีวิธีแก้ไขตั้งแต่ตอนนี้
“ขณะนี้ กระทรวงสาธารณสุขกำลังรับฟังความเห็นและข้อเสนอแนะจากผู้เชี่ยวชาญและนักวิจัย เพื่อจัดทำรายงานอย่างเป็นทางการเสนอรัฐบาล เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับคู่รักและผู้ที่ต้องการมีบุตร” เป้าหมายคือการมีประชากรที่มีคุณภาพและสายพันธุ์ที่ดีที่สุด” นายดุง กล่าว
รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดึ๊ก วินห์ ผู้อำนวยการสถาบันสังคมวิทยา วิทยาลัยสังคมศาสตร์เวียดนาม กล่าวด้วยว่า จำเป็นที่จะต้องยกเลิกกฎระเบียบที่คู่สมรสควรมีลูก 1-2 คน
หากข้อเสนอให้ยกเลิกหลักเกณฑ์การมีลูก 1-2 คน ในร่าง พ.ร.บ.ประชากร ของกระทรวงสาธารณสุข ได้รับการอนุมัติ ประชาชนทุกคนจะต้องปฏิบัติตาม รวมทั้งจะมีการปรับนโยบายและมาตรการลงโทษที่เกี่ยวข้องด้วย
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวอีกว่า พระราชบัญญัติประชากรยังคงมีผลบังคับใช้ โดยพื้นฐานทางกฎหมายสูงสุดยังคงเป็นกฎหมายปัจจุบัน และกฎระเบียบที่ผ่อนปรนใหม่นั้นเป็นเพียงข้อเสนอเท่านั้น
ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน เทียน นาน ผู้แทนรัฐสภาสมัยที่ 15 กล่าวถึงแนวทางแก้ปัญหาพัฒนาประชากร ประเทศยั่งยืน ครอบครัวและประชาชนมีความสุข โดยกล่าวว่า หากแต่ละครอบครัวจะมีลูกได้ 2 คน รายได้ของครอบครัวที่มีคนทำงาน 2 คน จะต้องสามารถเลี้ยงดูคนได้อย่างเหมาะสม 4 คน (ผู้ใหญ่ 2 คน เด็ก 2 คน)
ภาครัฐ ธุรกิจ และคนงานต้องรวมความตระหนักรู้และแนวทางแก้ปัญหาเข้าด้วยกันเพื่อให้ครอบครัวที่มีคนทำงาน 2 คนมีรายได้เพียงพอต่อการเลี้ยงดูและให้การศึกษาแก่ลูก 2 คนอย่างเหมาะสม จำเป็นต้องเปลี่ยนจากค่าจ้างขั้นต่ำมาเป็นค่าครองชีพสำหรับครอบครัว 4 คน
ชั่วโมงการทำงานของคนงานจะต้องสั้นเพียงพอ (8 ชั่วโมงต่อวัน 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์) เพื่อให้พวกเขามีเวลาหาคู่ครอง ดูแลลูก ครอบครัว และความสนใจส่วนตัว
นอกจากนี้ นายเหงียน เทียน หนาน ยังได้กล่าวอีกว่า จำเป็นต้องมีตลาดที่อยู่อาศัยที่มีการแข่งขัน การสนับสนุนและการกำกับดูแลจากรัฐบาล เพื่อให้คนงานสามารถเช่าหรือซื้อบ้านในราคาที่ยอมรับได้ เพื่อไม่ให้การไม่มีบ้านกลายเป็นเงื่อนไขที่ไม่อาจเอาชนะได้เมื่อแต่งงาน
นอกจากนี้ สภาพการทำงาน การลาคลอด การลาเพื่อเลี้ยงบุตร เงินเดือน และการเลื่อนตำแหน่งในสถานประกอบการ จะต้องส่งเสริมการแต่งงานและการคลอดบุตร ไม่ใช่สร้างความขัดแย้งระหว่างงานกับครอบครัวและการมีบุตร
ขณะเดียวกันจำเป็นต้องทำให้การศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน (สำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 เดือนถึง 5 ปี) เป็นสากล เพื่อให้พ่อแม่มีสภาพการทำงานและพัฒนาแม้หลังคลอดบุตรและเมื่อลูกยังเล็กอยู่ พัฒนาระบบการศึกษาของรัฐและเอกชนเพื่อให้การศึกษาขั้นประถมศึกษา มัธยมศึกษา และอาชีวศึกษาเป็นสากล
การแบ่งปันความรับผิดชอบระหว่างสามีและภรรยาในการทำงานบ้าน การเลี้ยงดูลูก และการบรรลุความเท่าเทียมทางเพศอย่างแท้จริง การสร้างสภาพแวดล้อมทางสังคมที่เป็นมิตรต่อเด็ก มารดา และครอบครัว แสดงให้เห็นถึงความเคารพของสังคมต่อผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่พลเมืองอย่างครบถ้วน เพื่อให้ประเทศสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืนทั้งด้านแรงงานและประชากร
“รัฐมีโครงการสนับสนุนให้คู่สามีภรรยาที่มีบุตรยากมีบุตรได้จริง ครอบครัวจะตัดสินใจเองว่าต้องการมีลูกกี่คนและต้องการเมื่อไร “พัฒนาระบบให้คำปรึกษาด้านการดูแลสุขภาพและการส่งเสริมการเจริญพันธุ์” นายหนาน กล่าว
การแสดงความคิดเห็น (0)