ปัญหาบางประการเกี่ยวกับการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2%

ปัญหาคอขวดบางประการที่เกี่ยวข้องกับการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2%

ล่าสุด สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบให้ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) จาก 10% เหลือ 8% ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมนี้ โดยจะมีผลใช้บังคับจนถึงปี 2566

คนส่วนใหญ่สนับสนุนนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 เพื่อช่วยให้ประชาชนและธุรกิจฟื้นตัว อย่างไรก็ตามการลดหย่อนภาษีก็ยังคงมีปัญหาอยู่บ้าง

ประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับการลดหย่อนภาษีกายภาพ 2 รายการ 1 — ปัญหาคอขวดบางประการเกี่ยวข้องกับการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% (ภาพ : DP)

ตามรายงานของสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) การลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม และกลับสู่ภาวะปกติในวันที่ 1 มกราคม 2024 จะส่งผลกระทบต่อการดำเนินมาตรการจัดการราคา เนื่องจากสินค้าและบริการบางประเภทต้องอยู่ภายใต้มาตรการจัดการราคา เช่น การกำหนดราคาของรัฐ การจดทะเบียนราคา การประกาศราคา และการประกาศราคา

เช่น ในกรณีที่ธุรกิจได้ประกาศและจดทะเบียนราคา (รวมภาษี) แล้ว จำเป็นต้องลดราคาที่สอดคล้องกับการลดหย่อนภาษี 2% หรือไม่ หรือควรใช้ราคาเดิมต่อไปหรือไม่ ในเวลาเดียวกัน ธุรกิจจำเป็นต้องประกาศและลงทะเบียนราคาที่ปรับแล้วหรือไม่?

สินค้าและบริการบางประเภทสามารถลดราคาลงได้ถึง 2% ได้อย่างง่ายดาย แต่สินค้าและบริการบางประเภทที่มีการปัดราคาเพื่อให้ชำระเงินได้ง่ายขึ้น การปรับราคาเพียงเล็กน้อย (2%) จะไม่สามารถทำได้

เช่น บริษัทขนส่งไปรษณีย์ประกาศราคาไว้ที่ 5,000 บาท/กม. ถ้าต้องลดราคาลงเหลือ 4,909 บาท/กม. ก็จะยุ่งยากมาก

ด้วยเหตุผลดังกล่าว VCCI จึงได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายเสริมกฎระเบียบที่ชี้แนะกรณีภายใต้การจัดการราคาในการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยมุ่งไปที่การให้บริษัทต่างๆ ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการปรับราคา และสามารถใช้ราคาที่จดทะเบียนและที่ประกาศไว้ได้

กังวลกับการแบ่งประเภทสินค้าและบริการที่มีอัตราภาษี 8% หรือ 10% ที่ซับซ้อน

ในส่วนของรายการสินค้าและบริการที่ไม่สามารถลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มได้นั้น VCCI ยังได้หยิบยกประเด็นต่างๆ ที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจน โดยอ้างอิงตามแนวทางปฏิบัติในการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มตามมติ 43/2022/QH15 ในทางปฏิบัติ

หน่วยงานที่ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ ยังได้ตระหนักถึงสถานการณ์ดังกล่าวด้วย เช่น วิธีการกำหนดสินค้าและบริการที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มที่ลดลง คำอธิบายสินค้าในภาคผนวกที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกา 15/2022/ND-CP ตามระบบรายชื่ออุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์ของเวียดนามในปัจจุบันไม่สอดคล้องกับคำอธิบายสินค้าในรายการสินค้าส่งออกและนำเข้าของเวียดนาม ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดรหัส HS สำหรับสินค้าที่นำเข้าในภาคผนวก โดยเฉพาะสินค้าที่มีคำอธิบายว่า "สินค้า... ไม่ได้จัดประเภทไว้ที่อื่น"

ในความเป็นจริง ธุรกิจต่างๆ ยังได้รายงานต่อ VCCI อีกด้วยว่า การจัดประเภทสินค้าและบริการใดบ้างที่มีสิทธิได้รับอัตราภาษี 8% หรือ 10% ตามพระราชกฤษฎีกา 15/2022/ND-CP นั้นมีความซับซ้อนมากและมีความเสี่ยงมากเกินไป

“ธุรกิจไม่ทราบว่าตนเองทำสิ่งที่ถูกต้องหรือไม่ ในหลายกรณี ธุรกิจสองรายซื้อและขายสินค้า แต่ไม่สามารถตกลงกันได้ว่าจะใช้ภาษีอัตรา 8% หรือ 10% ซึ่งทำให้สัญญาไม่สามารถบังคับใช้ได้ นอกจากนี้ หน่วยงานด้านภาษีและศุลกากรเองก็สับสนว่าจะจำแนกสินค้าและบริการที่จะนำไปใช้ได้อย่างไร” VCCI รายงานสถานการณ์ดังกล่าว

ตามที่ตัวแทนของชุมชนธุรกิจกล่าว เรื่องนี้ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการคุกคามและผลกระทบเชิงลบเมื่อมีการตรวจสอบธุรกิจ เนื่องจากหน่วยงานของรัฐสามารถตีความกฎระเบียบได้หลายวิธี

ร่างฯ มีแผนจะเพิ่มบทบัญญัติว่า “รหัส HS ในภาคผนวกที่ 1 และภาคผนวกที่ 3 มีไว้สำหรับการค้นหาเท่านั้น การกำหนดรหัส HS ของสินค้าที่นำเข้าต้องปฏิบัติตามกฎหมายศุลกากร” อย่างไรก็ตาม ตาม VCCI ภาคผนวก I และภาคผนวก III ยังคงมีกรณีที่ไม่มีรหัส HS แต่มีการทำเครื่องหมายด้วย (*) และรหัส HS จะถูกประกาศตามสินค้าที่นำเข้าจริง

นี่เป็นประเด็นที่ทำให้ผู้ประกอบการนำเข้าสินค้าประสบความยากลำบากหลายประการ เพราะไม่มีหลักเกณฑ์ใดที่จะทราบได้ว่าสินค้าของตน (ซึ่งมีรหัส HS เมื่อนำเข้า) รวมอยู่ในภาคผนวกหรือไม่ VCCI กล่าวว่าธุรกิจหลายแห่งแนะนำให้ใช้ตารางจำแนกประเภทสินค้าที่นำเข้าตามกฎหมายศุลกากรเป็นพื้นฐานในการจัดทำภาคผนวกที่ 1 และภาคผนวกที่ 3 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ แทนที่จะใช้ระบบภาคเศรษฐกิจเวียดนาม โซลูชั่นนี้สามารถช่วยให้สินค้าที่นำเข้ากำหนดอัตราภาษีได้อย่างง่ายดาย แทนที่สถานการณ์ปัจจุบันที่ทั้งสินค้านำเข้าและสินค้าในประเทศต่างประสบปัญหาในการกำหนดอัตราภาษี

“ในกรณีที่ไม่สามารถใช้ตารางการจำแนกประเภทสินค้านำเข้าได้ทันเวลา จำเป็นต้องระบุรหัส HS ทั้งหมดของสินค้าที่นำเข้าซึ่งต้องเสียภาษี 10% กล่าวอีกนัยหนึ่ง จำเป็นต้องกำจัดข้อยกเว้นทั้งหมดที่มีเครื่องหมาย (*)” ตามเอกสารส่งทางการของ VCCI ที่ส่งถึงกระทรวงการคลัง

ตามมติร่วมของการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 5 ครั้งที่ 15 ช่วงเวลาลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% จะสิ้นสุดในปี 2566 โดยไม่ใช้กับกลุ่มสินค้าบางกลุ่ม เช่น โทรคมนาคม เทคโนโลยีสารสนเทศ กิจกรรมทางการเงิน ธนาคาร หลักทรัพย์ ประกันภัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ โลหะ ผลิตภัณฑ์โลหะสำเร็จรูป ผลิตภัณฑ์จากการทำเหมืองแร่ (ไม่รวมการทำเหมืองถ่านหิน) โค้ก น้ำมันกลั่น ผลิตภัณฑ์เคมี สินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ

นโยบายช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจนี้ คาดว่าจะสามารถบรรลุเป้าหมายในการกระตุ้นการบริโภค ส่งเสริมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจให้ฟื้นตัวในเร็วๆ นี้...

แหล่งที่มา