กฎหมายที่ดินปี 2024 ได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ในช่วงเวลาประชุมวิสามัญครั้งที่ 5 ซึ่งประกอบด้วย 16 บทและ 260 มาตรา โดยที่กฎหมายที่ดินปี 2013 มีการแก้ไขและเพิ่มเติม 180/212 มาตรา และมีการเพิ่มมาตราใหม่ 78 มาตรา
กฎหมายฉบับนี้กำหนดระบบกรรมสิทธิ์ที่ดิน อำนาจและความรับผิดชอบของรัฐที่เป็นตัวแทนของประชาชนในการเป็นเจ้าของที่ดินทั้งหมดและจัดการที่ดินอย่างเท่าเทียมกัน ระบบการจัดการและการใช้ที่ดิน สิทธิและภาระผูกพันของพลเมืองและผู้ใช้ที่ดินเกี่ยวกับที่ดินภายในอาณาเขตของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
กรมสรรพากรได้ดำเนินการตามรายการค้างชำระบางประการตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ดังนี้
1. เกี่ยวกับผู้ใช้ที่ดิน
ตามมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 ผู้ใช้ที่ดินได้แก่ ครัวเรือน
“2. ครัวเรือนและบุคคลในบ้าน (ต่อไปนี้เรียกว่าครัวเรือนและบุคคล)”
มาตรา 25 มาตรา 3 กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 การตีความคำว่า “ 25. ครัวเรือนที่ใช้ที่ดิน คือ ผู้ที่มีความสัมพันธ์ทางการสมรส ทางสายเลือด หรือความสัมพันธ์บุญธรรม ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว อาศัยอยู่ร่วมกันและมีสิทธิใช้ที่ดินส่วนกลาง ณ เวลาที่รัฐจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน รับรองสิทธิใช้ที่ดิน หรือรับโอนสิทธิใช้ที่ดิน ก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้”
มาตรา 4 วรรค 3 พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดไว้แก่ผู้ใช้ที่ดิน รวมถึงครัวเรือน ดังนี้:
“3. บุคคลในประเทศและชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศถือเป็นพลเมืองเวียดนาม (ต่อไปนี้เรียกว่าบุคคล)”
2. เรื่องการยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน
ในมาตรา 157 วรรค 3 พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ว่าด้วยการยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน กำหนดไว้ว่า:
“3. กรณียกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการกำหนดราคาที่ดินและคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ได้รับการยกเว้น ผู้ใช้ที่ดินที่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการขอยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน”
โดยผู้ใช้ที่ดินตามข้อบังคับดังกล่าวได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน และไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขอยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินอีกต่อไป
3. เรื่อง การรับโอนและบริจาคสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าว
ตามมาตรา 191 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 กำหนดไว้ว่า:
“3. ครัวเรือนและบุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรจะไม่ได้รับอนุญาตให้รับโอนหรือให้สิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการปลูกข้าว”
มาตรา 45 วรรค 7 บทที่ 5 บทที่ 3 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ว่าด้วยเงื่อนไขการใช้สิทธิของผู้ใช้ที่ดิน กำหนดไว้ว่า
“บุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรและได้รับการโอนหรือบริจาคสิทธิใช้ที่ดินปลูกข้าวเกินกว่าขีดจำกัดที่กำหนดไว้ในมาตรา 176 แห่งพระราชบัญญัตินี้ จะต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจและมีแผนในการใช้ที่ดินปลูกข้าวรวมทั้งเนื้อหาที่กำหนดไว้ในวรรค 6 แห่งมาตรานี้และได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เว้นแต่ในกรณีที่ผู้รับบริจาคเป็นทายาท”
4. เรื่องราคาที่ดิน
ราคาที่ดินมีการกำหนดไว้แยกต่างหากในหมวด II บทที่ XI กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 รวมทั้ง 5 มาตรา (กฎเกณฑ์เฉพาะตั้งแต่มาตรา 158 ถึงมาตรา 162) รวมถึงเนื้อหาบางส่วนที่จำเป็นต้องมีการบันทึก
4.1. เกี่ยวกับวิธีการประเมินราคาที่ดิน:
- กฎหมายที่ดิน พ.ศ.2556 : ไม่ได้กำหนดวิธีการประเมินราคาที่ดิน.
วิธีการประเมินราคาที่ดิน กำหนดไว้ในมาตรา 4 พระราชกฤษฎีกา 44/2014/ND-CP ได้แก่ วิธีการเปรียบเทียบโดยตรง วิธีการหักลด วิธีการหารายได้ วิธีการหาค่าส่วนเกิน วิธีการหาค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดิน
มาตรา 158 วรรค 5 พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ.2567 กำหนดวิธีการประเมินราคาที่ดินไว้ 5 วิธี ได้แก่
+ วิธีการเปรียบเทียบ
+ วิธีการสร้างรายได้
+ วิธีการส่วนเกิน
+ วิธีการปรับค่าสัมประสิทธิ์ราคาที่ดิน
+ รัฐต้องกำหนดวิธีการประเมินราคาที่ดินนอกเหนือจาก 4 วิธีข้างต้น ภายหลังได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
4.2. เกี่ยวกับรายการราคาที่ดิน:
ตามมาตรา 114 วรรค 1 พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 บัญชีราคาที่ดินจะมีการจัดทำเป็นระยะๆ ทุกๆ 5 ปี และประกาศให้ประชาชนทราบในวันที่ 1 มกราคมของปีแรกของระยะเวลาดังกล่าว
ภายใต้มาตรา 159 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะจัดทำบัญชีราคาที่ดินชุดแรกเพื่อประกาศใช้และบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 และส่งให้สภาประชาชนในระดับเดียวกันพิจารณาตัดสินใจ ในแต่ละปี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่นำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมบัญชีราคาที่ดิน เพื่อประกาศและนำไปใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมของปีถัดไป
กรณีมีความจำเป็นต้องปรับปรุง แก้ไข หรือเพิ่มเติมบัญชีราคาที่ดินระหว่างปี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้รับผิดชอบนำเสนอให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาตัดสินใจ
4.3. เกี่ยวกับกรอบราคาที่ดิน:
- มาตรา 18 วรรคสอง พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 กำหนดว่า:
“2. รัฐเป็นผู้ออกกรอบราคาที่ดิน ตารางราคาที่ดิน และกำหนดราคาที่ดินที่ชัดเจน”
กฎหมายที่ดิน 2567 : ไม่มีการกำหนดกรอบราคาที่ดิน
5. การขยายขอบเขตการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรของบุคคล
ตามมาตรา 130 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 “1. การจำกัดการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรของครัวเรือนและบุคคล การจำกัดการจัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตรของครัวเรือนและบุคคลสำหรับที่ดินแต่ละประเภทที่กำหนดไว้ในมาตรา 129 วรรค 1 วรรค 2 และวรรค 3 แห่งพระราชบัญญัตินี้”
มาตรา 177 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ.2567 กำหนดขอบเขตการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมของบุคคล
ขีดจำกัดการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรของบุคคลหนึ่ง ต้องไม่เกิน 15 เท่าของ ขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตรของบุคคลหนึ่งสำหรับที่ดินแต่ละประเภทที่กำหนดไว้ในมาตรา 176 วรรค 1 วรรค 2 และวรรค 3 แห่งพระราชบัญญัตินี้
6. มาตรา 247 กฎหมายที่ดิน 2024 แก้ไขและเพิ่มเติมวรรค 1 มาตรา 14 แห่งกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ฉบับที่ 04/2007/QH12 ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราหลายมาตราภายใต้กฎหมายฉบับที่ 26/2012/QH13 และกฎหมายฉบับที่ 71/2014/QH13
- มาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ฉบับที่ 04/2007/QH12 ได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราต่างๆ ตามกฎหมายฉบับที่ 26/2012/QH13 และกฎหมายฉบับที่ 71/2014/QH13 โดยบัญญัติว่า:
รายได้ที่ต้องเสียภาษีจากการโอนอสังหาริมทรัพย์จะถูกกำหนดเป็นราคาโอนในแต่ละครั้ง
- มาตรา 247 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 1 มาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ดังนี้
1. รายได้ที่ต้องเสียภาษีจากการโอนอสังหาริมทรัพย์จะกำหนดเป็นราคาโอนในแต่ละครั้ง กรณีโอนสิทธิการใช้ที่ดิน รายได้ที่ต้องเสียภาษีจะคำนวณตามราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดิน"
7. ในส่วนที่เกี่ยวกับราคาที่ดินในการคำนวณภาษีที่ดินเพื่อการบริโภค ให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 6 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติภาษีที่ดินเพื่อการบริโภค ฉบับที่ 48/2010/QH12 ดังต่อไปนี้
- ตามมาตรา 6 วรรคสาม พระราชบัญญัติภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร พ.ศ. 2556
“1. ราคาที่ดิน 1 ตารางเมตร เป็นราคาที่ดินตามวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือเทศบาลนครกำหนด และคงที่เป็นรอบ 5 ปี นับจากวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้”
- ในมาตรา 249 พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 แก้ไขมาตรา 6 วรรค 3 พ.ร.บ.ภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร พ.ศ. 2553 ในส่วนราคา 01 ตร.ม. ในการคำนวณภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร ดังนี้
“3. ราคาที่ดิน 01 ตร.ม. คือ ราคาที่ดินตามบัญชีราคาที่ดินที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์การใช้และมีการคงตัวตามรอบระยะเวลา 05 ปี”
8. ภาคผนวก บทที่ 8 ว่าด้วยการพัฒนา การจัดการ และการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดิน
พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนา การจัดการ และการใช้ประโยชน์ที่ดิน ตั้งแต่มาตรา 112 ถึงมาตรา 115 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567
9. การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของประชาชนเกี่ยวกับที่ดิน
นอกเหนือจากสิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้ที่ดินแล้ว พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 ยังเสริมกฎหมายว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของพลเมืองเกี่ยวกับที่ดินในมาตรา 23 และ 25 ของพ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 อีกด้วย
10. การเสริมอำนาจในการแก้ไขข้อพิพาทที่ดินของอนุญาโตตุลาการพาณิชย์
ตามมาตรา 236 วรรค 5 แห่งกฎหมายที่ดินปี 2024 ข้อพิพาทระหว่างบุคคลอันเกิดจากกิจกรรมเชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องกับที่ดินจะต้องได้รับการแก้ไขโดยศาลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาความแพ่ง หรือโดยอนุญาโตตุลาการพาณิชย์ของเวียดนามตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยอนุญาโตตุลาการพาณิชย์
11. เรื่องการบังคับใช้
มาตรา 252 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ.2567 กำหนดวันที่ใช้บังคับไว้ดังนี้:
“1. กฎหมายนี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 เป็นต้นไป ยกเว้นกรณีที่ระบุไว้ในวรรค 2 และ 3 ของมาตรา 1 นี้
2. มาตรา 190 และ 248 แห่งพระราชบัญญัตินี้ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป
3. การจัดทำและอนุมัติผังเมืองให้ดำเนินการต่อไปตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 61/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนและแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค เร่งความคืบหน้าในการจัดทำแผน และปรับปรุงคุณภาพการวางแผนในช่วงปี 2021 - 2030
มาตรา 60 วรรค 9 แห่งพระราชบัญญัตินี้ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่มติที่ 61/2022/QH15 สิ้นสุดลง
4. กฎหมายที่ดินเลขที่ 45/2013/QH13 แก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราหลายมาตราภายใต้กฎหมายเลขที่ 35/2018/QH14 (ต่อไปนี้เรียกว่า กฎหมายที่ดินเลขที่ 45/2013/QH13) จะไม่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่กฎหมายนี้มีผลใช้บังคับ
ข้างบนคือไฮไลท์ใหม่ๆ บางส่วนของกฎหมายที่ดินปี 2024 ที่กรมสรรพากรประกาศให้กรมสรรพากรและสาขาต่างๆ ทราบ กรมสรรพากรขอให้กรมสรรพากรและสาขาต่างๆ ศึกษาเนื้อหาของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 อย่างละเอียด เพื่อเผยแพร่ให้เจ้าหน้าที่ภาษีและผู้เสียภาษีได้รับทราบและนำไปปฏิบัติ ในกระบวนการค้นคว้าและการประยุกต์ใช้เอกสาร หากมีปัญหาใดๆ กรมสรรพากรและสาขาต่างๆ จะส่งความคิดเห็นไปยังกรมสรรพากร
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)