ภาคกลางส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

เขตเศรษฐกิจสำคัญกลางครอบคลุม 5 จังหวัดและเมืองตั้งแต่เถื่อเทียน-เว้ไปจนถึงบิ่ญดิ่ญ ตามข้อมูลจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน คาดว่า ณ วันที่ 30 กันยายน ท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคได้เบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะไปแล้ว 25,746.9 พันล้านดอง (คิดเป็น 46.21% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย) ต่ำกว่าอัตราการเบิกจ่ายโดยเฉลี่ยของทั้งประเทศ (47.29%)

“คอขวด” ของการเคลียร์พื้นที่

โดยเฉพาะจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ ได้เบิกจ่ายเงินที่ได้รับมอบหมายไปแล้ว 4,068.4/6,957.9 พันล้านดอง (คิดเป็น 58.47%) ดานังเบิกเงินไปแล้ว 3,520/7,291.9 พันล้านดอง (สูงถึง 48.27%) จังหวัดบิ่ญดิ่ญเบิกจ่าย 5,456.1/7,865.7 พันล้านดอง (สูงถึง 69.37%) ในขณะเดียวกัน จังหวัดกวางนามได้เบิกเงิน 2,672.9/6,520.6 พันล้านดอง (สูงถึง 40.99%) จังหวัดกว๋างหงาย เบิกเงิน 2,305.3/6,902.9 พันล้านดอง (แตะ 33.40%) มีสาเหตุหลายประการที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในภูมิภาคไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ซึ่ง “คอขวด” ประการแรก คือ ความยากลำบากและอุปสรรคในการทำงานเคลียร์พื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจนถึงปัจจุบันนี้การพิจารณาแหล่งที่ดินและการกำหนดราคาที่ดินยังคงเป็นเรื่องยากเนื่องจากสถานการณ์การสร้างบ้านบนที่ดินเกษตรกรรม การใช้ที่ดินโดยไม่เหมาะสมหรือการขายด้วยเอกสารที่เขียนด้วยลายมือ การบุกรุกเส้นทางสาธารณูปโภค... นอกจากนี้ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 ที่ออกใหม่ยังบังคับให้โครงการต่างๆ จำนวนมากต้องคำนวณต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ใหม่ตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมาย

การเวนคืนที่ดินถือเป็น “อุปสรรค” ที่สำคัญในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

ในจังหวัดกวางนาม ท้องถิ่นได้จัดตั้งกลุ่มทำงาน 5 กลุ่มเพื่อตรวจสอบ เร่งรัด ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค ส่งเสริมการเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะ และโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2567 อย่างไรก็ตาม การเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะในท้องถิ่นยังคงอยู่ในระดับต่ำ เนื่องมาจากความยากลำบากในการอนุมัติพื้นที่ สาเหตุหลักๆ ได้แก่ ปัญหาในการยืนยันแหล่งที่มาของที่ดิน ราคาค่าชดเชยในบางพื้นที่ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ขาดแคลนทรัพยากรบุคคล และต้นทุนการดำเนินงานต่ำ ลักษณะงานก็ยากและซับซ้อนด้วย

ในทำนองเดียวกัน ในจังหวัดกวางงาย ตามที่นาย Nguyen Hoang Giang ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เปิดเผยว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐดำเนินไปอย่างล่าช้า เนื่องมาจากความยากลำบากในการอนุมัติพื้นที่ ขณะนี้พื้นที่ดังกล่าวมีโครงการที่ถูกระงับการเวนคืนที่ดินจำนวน 30 โครงการ เนื่องจากงานกำหนดราคาที่ดินยังไม่แล้วเสร็จ การบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2567 ยังคงสับสน หลายโครงการไม่ระบุแหล่งที่มาของที่ดินทำให้ผู้คนปฏิเสธการรับเงินชดเชย ประชาชนไม่ส่งมอบที่ดินทำให้เกิดอุปสรรคต่อการก่อสร้าง นอกจากนี้บางโครงการก็ไม่สามารถดำเนินการได้ชั่วคราว เพราะต้องได้รับการแก้ไขตามข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบและตรวจสอบ

ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

นอกจากปัญหาเรื่องการเคลียร์พื้นที่แล้ว การเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐในพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญของภาคกลางยังล่าช้าอีกเนื่องจากสาเหตุอื่นๆ อีกมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขึ้นทะเบียนจัดเตรียมเงินทุนของนักลงทุนบางรายไม่เหมาะสมกับศักยภาพในการดำเนินการและความคืบหน้าที่แท้จริง ศักยภาพของที่ปรึกษาออกแบบบางรายไม่สอดคล้องกับเอกสารประกวดราคาและไม่ตรงตามความต้องการที่แท้จริงของโครงการ ความสามารถของนักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการบางส่วนยังคงจำกัดอยู่ และมีเพียงการเสนอโซลูชั่นเฉพาะเจาะจงเท่านั้น กระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินโครงการ ODA ค่อนข้างซับซ้อนและใช้เวลานานกว่าโครงการลงทุนภาครัฐทั่วไป

นอกจากนี้ ปัญหาการขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง เนื่องมาจากการลงทุนที่ใช้เวลานาน และขั้นตอนการประมูลการทำเหมือง ปัญหาอีกประการหนึ่งที่เกิดขึ้นเฉพาะในภาคกลาง คือ ช่วงเดือนท้ายปีมักมีฝนตกหนักและพายุฝนฟ้าคะนอง มีความเสี่ยงที่จะเกิดดินถล่มสูง ส่งผลกระทบต่อการก่อสร้างในพื้นที่ของโครงการต่างๆ อย่างมาก สิ่งเหล่านี้ยังส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคด้วย

เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ท้องถิ่นบางแห่งในภูมิภาคได้เสนอแก้ไขกฎระเบียบและกลไกเพื่ออำนวยความสะดวกต่อกระบวนการเบิกจ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรจะมีการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาในการจัดหาทุนในการดำเนินโครงการ การแยกโครงการเวนคืนที่ดิน การกระจายอำนาจการตัดสินใจขยายระยะเวลาการจัดหาทุน ระยะเวลาดำเนินการ และการเบิกจ่ายทุนงบประมาณท้องถิ่นประจำปี พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องรวมการจำแนกประเภทที่ดิน หลักการการใช้ที่ดิน และแก้ไขความแตกต่างระหว่างราคาค่าชดเชยตามกรอบการกำกับดูแลของรัฐและราคาตลาด ย่นระยะเวลาขั้นตอนการออกใบอนุญาตและการขุดวัสดุก่อสร้างทั่วไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่นาย Phan Quy Phuong รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ กล่าวว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับรายการราคาที่ดินเพื่อขจัดอุปสรรคในการเคลียร์พื้นที่และเร่งความคืบหน้าของโครงการ

ส่วนแผนการลงทุนและทุนงบประมาณกลางปี ​​2567 จังหวัดกวางนามและกวางงายได้ขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนสรุปและนำเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาปรับปรุงลดแผนการลงทุนและทุนงบประมาณกลางปี ​​2567 ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ท้องถิ่น นอกจากนี้ จังหวัดกวางนามยังได้ขอให้กระทรวงคมนาคมใส่ใจจัดสรรเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงการในพื้นที่ เช่น ทางหลวงหมายเลข 1 ที่ผ่านจังหวัด ทางหลวงหมายเลข 14D; ทางหลวงหมายเลข 14G; ทางหลวงหมายเลข 14B; ทางหลวงหมายเลข 40B; ทางหลวงหมายเลข 14H

ในขณะเดียวกัน ดานังได้เสนอให้เพิ่มต้นทุนในการปฏิบัติงานจัดเตรียมแผนการก่อสร้างโดยละเอียดในมาตราส่วน 1/500 ลงในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) และกำหนดโดยเฉพาะว่าต้นทุนดังกล่าวเป็นส่วนประกอบของแผนทุนสำหรับการเตรียมการลงทุนโครงการ ซึ่งจัดเรียงจากแหล่งทุนจากการลงทุนสาธารณะ ท้องถิ่นนี้ยังได้เสนอให้พิจารณาเพิ่มโครงการยกระดับและขยายทางหลวงหมายเลข 14G เข้าไปในรายชื่อโครงการทางหลวงและทางด่วนระดับชาติที่ผ่านท้องถิ่น โดยมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานบริหารจัดการ และใช้เงินทุนการลงทุนจากงบประมาณท้องถิ่น

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html