เรียนฟรี สู่การศึกษาที่ยุติธรรมและมีคุณภาพ

การไม่ให้ครูเข้ารับเงินเดือนก็เหมือนการ... “นอนหลับสบาย”

ดร.เหงียน ตุง ลัม รองประธานสมาคมจิตวิทยาและการศึกษาเวียดนาม ยืนยันว่าการยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับนักศึกษาเป็นนโยบายด้านมนุษยธรรมของพรรค รัฐ และรัฐบาลในการดูแลชีวิตของผู้คน ความกังวลนี้สร้างเงื่อนไขให้คนทำงานรุ่นใหม่ (ผู้ที่มีลูกที่กำลังเรียนอยู่ในชั้นมัธยมศึกษาตอนปลาย) รู้สึกมั่นคงในงานและความทุ่มเทของตน

อย่างไรก็ตาม นายลัม นี่เป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น และเวียดนามจะต้องดำเนินการอีกมากเพื่อมุ่งสู่การศึกษาที่ยุติธรรมและมีคุณภาพ ดร.เหงียน ตุง ลัม แนะนำให้ใส่ใจครูและโรงเรียน เพราะแรงนี้สร้างคุณภาพของทรัพยากรบุคคล

ดร.เหงียน ตุง ลัม แนะนำว่านอกเหนือจากการยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนแล้ว ภาคการศึกษายังต้องให้ความสำคัญกับครูและโรงเรียนด้วย ภาพถ่ายโดย: Nguyen Phuong

“โรงเรียนต้องเป็นอิสระ มีมนุษยธรรม มีความคิดสร้างสรรค์ และบูรณาการ ครูต้องได้รับการฝึกอบรมและส่งเสริม และใช้งานอย่างมีการคัดเลือก การใช้ครูควรหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กระทบกระทั่งกันและละทิ้งกัน และผู้ที่ไม่มีคุณสมบัติต้องถูกคัดออก ไม่ใช่แค่มีตำแหน่งครู อยู่ในบัญชีเงินเดือน แล้วก็นอนหลับอย่างสบายใจ ไม่สร้างสรรค์นวัตกรรม เราต้องไม่ปล่อยให้สถานการณ์นวัตกรรมซบเซาเหมือนในอดีต” ดร.เหงียน ตุง ลัม กล่าว

นอกจากนี้ นายแลม กล่าวว่า หลังจากเศรษฐกิจแล้ว การศึกษาเป็นภาคส่วนที่ต้องให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในการลงทุนเพื่อให้มีทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเพื่อพัฒนาประเทศ ในทางกลับกัน จำเป็นต้องจัดสถานที่เรียนให้นักเรียนในเมืองใหญ่

เพื่อมุ่งสู่การศึกษาที่ยุติธรรมและมีคุณภาพ ดร.เหงียน ตุง ลัม กล่าวว่า ประเทศของเราจำเป็นต้องสรุปและประเมินกระบวนการดำเนินการของโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 เพื่อรับรู้ถึงข้อจำกัด และจากนั้นจึงปฏิรูปหลักสูตรและวิธีการสอนในระบบการศึกษา

ต้องการแนวทางแก้ไขปัญหาค่าเล่าเรียนระหว่างโรงเรียนรัฐและเอกชน

ตามที่ศาสตราจารย์ Pham Tat Dong ที่ปรึกษาสมาคมส่งเสริมการศึกษาเวียดนาม กล่าวว่า เพื่อมุ่งสู่การศึกษาที่ยุติธรรมและมีคุณภาพ ประเทศของเราจำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างรอบคอบ และเร็วๆ นี้จะต้องมีนโยบายที่จะปรับอัตราค่าเล่าเรียนของโรงเรียนเอกชนให้ใกล้เคียงกับอัตราฟรีให้มากที่สุด เช่นเดียวกับโรงเรียนของรัฐ

“เรายังคงดำเนินการจัดการศึกษาภาคบังคับแบบถ้วนหน้าอยู่ แล้วทำไมนักเรียนคนนี้จึงได้รับการต้อนรับฟรีในขณะที่นักเรียนคนอื่นต้องจ่ายค่าเล่าเรียนเพื่อให้ได้รับประโยชน์ โรงเรียนของรัฐได้จัดให้มีค่าเล่าเรียนฟรีแล้ว ฉันยินดีและหวังว่าสักวันหนึ่งจะมีนโยบายสนับสนุนเพื่อให้นักเรียนโรงเรียนเอกชนจ่ายค่าเล่าเรียนน้อยกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน” นายตงกล่าว

ที่ปรึกษาสมาคมส่งเสริมการศึกษาเวียดนามหวังว่าในอนาคต ผู้นำสามารถทำการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อวางนโยบายใหม่ๆ ในการสร้างความเท่าเทียมและความเป็นธรรมในหมู่เด็กทุกคนในเร็วๆ นี้

นาย Tran Thanh Dam หัวหน้าแผนกวางแผนและการเงิน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวกับสื่อมวลชนว่า ในส่วนของโรงเรียนเอกชนนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อทำงานร่วมกับท้องถิ่น วิจัย และให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อให้มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเพื่อให้แน่ใจว่าครอบคลุมนโยบายค่าเล่าเรียนฟรีได้อย่างเหมาะสม

ปัจจุบันกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการยกเว้น ลดหย่อน และสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักเรียนในโรงเรียนเอกชนนั้นได้รับการระบุไว้ชัดเจนในกฎหมายการศึกษาและพระราชกฤษฎีกาปี 2562

ศาสตราจารย์ Pham Tat Dong กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างรอบคอบ และเร็วๆ นี้จะมีนโยบายที่จะยกระดับค่าเล่าเรียนของโรงเรียนเอกชนให้ใกล้เคียงกับค่าเล่าเรียนฟรีเหมือนกับโรงเรียนของรัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษา พ.ศ. 2562 สถาบันการศึกษาเอกชนมีสิทธิกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการศึกษาและราคาค่าบริการทางการศึกษาและการฝึกอบรมได้ด้วยตนเอง (ยกเว้นบริการที่รัฐกำหนดราคา) ระดับการรวบรวมนี้ต้องทำให้แน่ใจว่าครอบคลุมต้นทุนและมีการสะสมที่สมเหตุสมผล และในเวลาเดียวกัน สถาบันการศึกษาจะต้องรับผิดชอบต่อความโปร่งใสและความรับผิดชอบต่อผู้เรียนและสังคม

สถาบันการศึกษาเอกชนยังต้องอธิบายค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาโดยเฉลี่ยต่อนักศึกษา ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนรายปี และค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับทุกระดับการศึกษาตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนไปจนถึงการศึกษาทั่วไปอย่างละเอียดอีกด้วย นอกจากนี้ ยังต้องประกาศแผนงานและอัตราการเพิ่มค่าเล่าเรียนต่อสาธารณะในปีต่อๆ ไป โดยกำหนดว่าไม่เกินร้อยละ 10 ต่อปี สำหรับระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไป การเปิดเผยนี้ต้องเป็นไปตามข้อบังคับทางกฎหมายและต้องรับผิดชอบต่อผู้เรียนและสังคม

นักศึกษาที่ได้รับการยกเว้นหรือได้รับลดหย่อนค่าเล่าเรียนหรือได้รับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนจากสถาบันการศึกษาเอกชน จะได้รับการสนับสนุนจากรัฐสูงสุดเท่ากับค่าเล่าเรียนของสถาบันการศึกษาของรัฐที่ไม่สามารถพึ่งตนเองในด้านค่าใช้จ่ายประจำในพื้นที่เดียวกันได้

ในการดำเนินการตามทิศทางของโปลิตบูโร ในเวลาข้างหน้านี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อค้นคว้า ทบทวน และตัดสินใจเกี่ยวกับแผนการดำเนินการที่เหมาะสม ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่ดีและยุติธรรมสำหรับนักเรียนในการเข้าถึงการศึกษา

นอกจากนี้ จากการพัฒนาเชิงปฏิบัติของระบบการศึกษาเอกชน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะดำเนินการวิจัยและให้คำแนะนำเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับค่าธรรมเนียมการเรียน ระดับค่าตอบแทน และนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมต่อไป

การยกระดับการศึกษาของเวียดนาม

นายบุ้ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการสังคมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินว่านโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนเป็นนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐ นี่ไม่เพียงเป็นก้าวสำคัญในการตระหนักรู้ถึงความเสมอภาคทางการศึกษาเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความรับผิดชอบของรัฐในการดูแลอนาคตของคนรุ่นใหม่ด้วย “เด็กทุกคนมีสิทธิที่จะได้รับการศึกษา และค่าเล่าเรียนฟรีคือกุญแจสำคัญที่จะช่วยให้พวกเขาเข้าใกล้ความฝันมากขึ้น” นายลอยกล่าวเน้นย้ำ

นายบุ้ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการสังคม รัฐสภา กล่าวว่า นอกเหนือจากผลประโยชน์มากมายแล้ว นโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนยังมีแรงกดดันมากมายอีกด้วย

นายบุ้ย ซี ลอย เผยว่า นอกจากจะมีข้อดีหลายประการแล้ว นโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนยังทำให้เกิดแรงกดดันตามมาอีกด้วย ความเป็นไปได้ประการหนึ่งคือโรงเรียนของรัฐจะต้องเผชิญกับจำนวนนักเรียนที่เพิ่มขึ้นอย่างกะทันหันเนื่องจากนักเรียนจำนวนมากย้ายมาจากโรงเรียนเอกชน สิ่งนี้ต้องอาศัยการเตรียมการอย่างรอบคอบในด้านสิ่งอำนวยความสะดวก บุคลากรการสอน และวิธีการสอน เพื่อไม่ให้ระบบการศึกษาของรัฐมีภาระงานมากเกินไป

นายลอย กล่าวว่า การดำเนินนโยบายดังกล่าวต้องอาศัยการแก้ปัญหาแบบพร้อมกันเพื่อให้แน่ใจว่าคุณภาพการศึกษาในแต่ละภูมิภาคไม่แตกต่างกัน สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการจัดให้มีสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ดีสำหรับนักเรียนทุกคน ไม่ว่าจะเป็นโครงสร้างพื้นฐาน คุณภาพของครู ไปจนถึงนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสม การยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาเพียงอย่างเดียวโดยไม่ลงทุนอย่างครอบคลุมไม่สามารถนำมาซึ่งความยุติธรรมอย่างแท้จริงในระบบการศึกษาได้

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว นายลอย กล่าวว่า ประเทศของเราจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การลงทุนในสามปัจจัย ประการแรก ในส่วนของโครงสร้างพื้นฐาน นายลอย กล่าวว่า การสร้างโรงเรียนและห้องเรียนที่กว้างขวางพร้อมสิ่งอำนวยความสะดวกในการเรียนรู้ที่เพียงพอ ถือเป็นความต้องการเร่งด่วน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีความยากลำบากหลายประการ

ประการที่สองคือการพัฒนาคุณภาพของคณาจารย์ นายลอย กล่าวว่า ประเทศของเราจำเป็นต้องมีนโยบายในการอบรม ส่งเสริม และระดมครูในพื้นที่ที่มีปัญหาเพื่อพัฒนาคุณภาพการสอน “ครูคือปัจจัยสำคัญในการประสบความสำเร็จของการศึกษา” นายลอยกล่าว

สุดท้ายในส่วนของการสนับสนุนทางการเงินและนโยบายสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส อดีตรองประธานคณะกรรมการสังคมกล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นยากจนมีทรัพยากรในการพัฒนาการศึกษาที่ยั่งยืน และไม่ปล่อยให้เด็กออกจากโรงเรียนเพราะสถานการณ์ใดๆ

นอกจากนี้ นายลอย ยังเชื่ออีกว่าเพื่อให้การศึกษาของเวียดนามเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง เพื่อมุ่งสู่เป้าหมายด้านคุณภาพ จำเป็นต้องขจัดการแสวงหาความสำเร็จ เปลี่ยนจาก 'การเรียนรู้เพื่อสอบ' มาเป็น 'การเรียนรู้เพื่อทำ การสร้างสรรค์' เพิ่มความสามารถในการปฏิบัติจริง เสริมทักษะชีวิต ครูมีบทบาทในการสร้างแรงบันดาลใจ เป็นผู้ชี้นำ ไม่ใช่ผู้อ่านให้นักเรียนลอกเลียนแบบ นักเรียนจำเป็นต้องเรียนรู้วิธีคิด วิธีแก้ปัญหา ระบบการทดสอบและการประเมินผลจะต้องมีเนื้อหาที่เข้มข้น หลากหลาย ไม่สร้างแรงกดดันอย่างหนักต่อสังคมโดยรวมเหมือนอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน...

ทั่วโลก หลายประเทศได้นำกลยุทธ์ต่างๆ มาใช้เพื่อให้แน่ใจว่าการศึกษาระดับสากลตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนไปจนถึงระดับมัธยมศึกษาจะให้โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายแก่ประชาชนทุกคน ด้วยการลงทุนที่เพียงพอทำให้บางประเทศสามารถก้าวหน้าอย่างมากในการส่งเสริมการพัฒนาทางการศึกษา

ฟินแลนด์ ถือเป็นประเทศที่ประสบความสำเร็จในด้านการศึกษา โดยเน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของการศึกษาที่ครอบคลุมในการปลูกฝังการคิดอย่างมีวิจารณญาณและความคิดสร้างสรรค์ นโยบายค่าเล่าเรียนฟรีช่วยอำนวยความสะดวกแก่ครอบครัวของนักเรียน สิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับการอัพเกรด ครูที่ได้รับการฝึกอบรมมาเป็นอย่างดี และหลักสูตรที่ครอบคลุม

สวีเดน ยังเป็นประเทศที่ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการจัดหาการศึกษาระดับประถมศึกษาที่มีคุณภาพสูง ไม่เสียค่าใช้จ่าย และสามารถเข้าถึงได้แก่ประชาชนของตน นโยบายค่าเล่าเรียนฟรีช่วยให้ทุกคนสามารถเข้าถึงการศึกษาได้ไม่ว่าจะมีภูมิหลังอย่างไรก็ตาม ครูในสวีเดนต้องมีคุณสมบัติการสอนที่เหมาะสมและได้รับการสนับสนุนให้มีส่วนร่วมในการพัฒนาวิชาชีพอย่างต่อเนื่อง

ประเทศเยอรมนี เสนอค่าเล่าเรียนฟรีสำหรับนักเรียนทั้งในประเทศและต่างประเทศ นั่นหมายความว่าการเรียนในโรงเรียนรัฐบาลตั้งแต่ประถมจนถึงมัธยมปลายนั้นไม่ต้องเสียค่าเล่าเรียน รัฐบาลจัดสรรเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงเงินเดือนครู สิ่งอำนวยความสะดวก และวัสดุการศึกษา

ประมาณครึ่งหนึ่งของมหาวิทยาลัยในเยอรมนีเป็นของรัฐ และโรงเรียนเหล่านี้ไม่เก็บค่าเล่าเรียนสำหรับนักศึกษา ในปี 2014 ประเทศเยอรมนีได้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนอย่างเป็นทางการสำหรับนักศึกษาระดับปริญญาตรีและปริญญาโทส่วนใหญ่ ไม่ว่าจะมีสัญชาติใดก็ตาม