พระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) สร้างกรอบทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาตลาดไฟฟ้า

ตามที่ รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่ผ่านโดยรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาตลาดไฟฟ้าของเวียดนาม

ในฐานะนักเศรษฐศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ดร. นายโง ตรี ลอง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาตลาด (กระทรวงการคลัง) แบ่งปันและชื่นชมกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) อย่างสูงหลังจากที่รัฐสภาผ่านกฎหมายดังกล่าวในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน

รองศาสตราจารย์ดร. โง ตรี ลอง แบ่งปันประเด็นใหม่ของกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ที่เพิ่งผ่านโดยรัฐสภา ภาพ : HT

เรียน รองศาสตราจารย์ ดร. นายโง ตรี ลอง ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) แล้วคุณคิดว่ากฎหมายแก้ไขใหม่มีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจอะไรบ้าง?

พระราชบัญญัติการไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการอนุมัติโดยรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน ตามการประเมินของฉันและผู้เชี่ยวชาญหลายๆ คน การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญประการหนึ่งของพระราชบัญญัติการไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) คือการปรับโครงสร้างตลาดไฟฟ้า โดยมุ่งสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีประสิทธิภาพและโปร่งใสมากขึ้น การกำกับดูแลตลาดไฟฟ้า การจำหน่าย และการซื้อขายไฟฟ้าระหว่างภาคี โดยเฉพาะการเพิ่มบทบาทขององค์กรและวิสาหกิจในการเข้าร่วมตลาดไฟฟ้า จะช่วยเพิ่มการแข่งขันและลดการผูกขาด

ประเด็นใหม่ที่สำคัญในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) คือ การส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะนโยบายส่งเสริมการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และพลังงานหมุนเวียนอื่นๆ สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลกในปัจจุบัน

กฎหมายที่แก้ไขยังได้แนะนำกฎระเบียบใหม่เพื่อบริหารจัดการราคาไฟฟ้าให้สมเหตุสมผล เปิดเผย และโปร่งใสมากขึ้น สิ่งนี้จะเป็นการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคและส่งเสริมกลไกการปรับราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นตามสถานการณ์จริงของเศรษฐกิจและตลาดไฟฟ้า

ขณะเดียวกันกฎหมายยังให้ความสำคัญกับการคุ้มครองความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ การบริหารจัดการทรัพยากรไฟฟ้าอย่างเหมาะสม การคุ้มครองผลประโยชน์ของชาติ ตลอดจนการรักษาเสถียรภาพการจ่ายไฟฟ้าเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นอกจากนี้ กฎหมายที่แก้ไขยังกำหนดนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่โครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานโดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาสและพื้นที่ห่างไกลอีกด้วย สิ่งนี้จะช่วยเพิ่มการเข้าถึงไฟฟ้าให้กับประชาชนในพื้นที่เหล่านี้

โดยสรุป ประเด็นใหม่ของกฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขไม่เพียงแต่สร้างกรอบทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาตลาดไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความยั่งยืนของการพัฒนาพลังงานของเวียดนามอีกด้วย

ในความเห็นของท่าน ปัญหาคอขวดในการพัฒนาไฟฟ้าในอดีตที่ได้รับการแก้ไขโดย พ.ร.บ. การไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) มีอะไรบ้าง?

ในความเห็นของฉัน กฎหมายไฟฟ้า (ที่แก้ไขเพิ่มเติม) ในครั้งนี้ได้แก้ไขปัญหาคอขวดสำคัญหลายประการในการพัฒนาด้านไฟฟ้าของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ก่อนการแก้ไขนี้ ตลาดไฟฟ้าของเวียดนามยังคงมีข้อจำกัดด้านการแข่งขันมากมาย ทำให้เกิดการผูกขาดและขาดความโปร่งใสในการจำหน่ายไฟฟ้า กฎหมายที่แก้ไขมีบทบัญญัติชัดเจนในการขยายและพัฒนาตลาดไฟฟ้า โดยเฉพาะการสร้างกลไกให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมได้

พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) ส่งเสริมการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน ภาพ : TH

ในยุคปัจจุบัน การพัฒนาพลังงานหมุนเวียน (เช่น พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม) ในเวียดนามประสบปัญหาหลายประการเนื่องจากขาดกลไกสนับสนุนและนโยบายที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ พ.ร.บ.ไฟฟ้าฉบับแก้ไขได้กำหนดนโยบายส่งเสริมการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน เช่น การสร้างกลไกราคาที่เหมาะสม การสนับสนุนโครงการพลังงานหมุนเวียน และการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของนักลงทุนในและต่างประเทศ สิ่งนี้จะช่วยเพิ่มแหล่งพลังงานหมุนเวียนพร้อมลดการพึ่งพาพลังงานอื่นๆ

ก่อนมีการแก้ไข การบริหารราคาไฟฟ้าเป็นเรื่องยาก ขาดความยืดหยุ่น และไม่โปร่งใส บางครั้งสิ่งนี้นำไปสู่ความไม่ยุติธรรมระหว่างกลุ่มผู้บริโภคและกลุ่มธุรกิจ และทำให้ผู้ลงทุนเกิดความยากลำบากในการคาดการณ์และวางแผนธุรกิจของตน กฎหมายที่แก้ไขใหม่ได้นำกลไกการบริหารราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นมากขึ้นมาใช้ ช่วยปรับราคาไฟฟ้าให้สอดคล้องกับอุปสงค์และอุปทานในตลาด

ปัญหาสำคัญประการหนึ่งคือการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าแบบไม่พร้อมกัน โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่เหล่านี้มักประสบปัญหาการเข้าถึงไฟฟ้า ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พระราชบัญญัติการไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้นำนโยบายสนับสนุนที่เข้มแข็งมาพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าในพื้นที่ดังกล่าว เพื่อให้เกิดการจ่ายไฟฟ้าที่เสถียรและเท่าเทียมกันในทุกภูมิภาคของประเทศ

เนื่องจากความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นและการพึ่งพาแหล่งพลังงานนำเข้า ความมั่นคงด้านพลังงานจึงเป็นความท้าทายที่สำคัญ กฎหมายที่แก้ไขมีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการปกป้องความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ การรับประกันการจ่ายไฟที่เสถียร และการลดความเสี่ยงจากการหยุดชะงักของการจ่ายไฟจากปัจจัยภายนอก

ดังนั้น กฎหมายไฟฟ้า (ที่แก้ไขแล้ว) จึงสามารถแก้ไขปัญหาพื้นฐานหลายประการในการพัฒนาไฟฟ้าของเวียดนามได้ ช่วยให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ทำให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน และตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของเศรษฐกิจ

เพื่อให้มั่นใจว่าพ.ร.บ.ไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จะได้รับการปฏิบัติและนำไปปฏิบัติจริงตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าควรให้ความสำคัญในเรื่องใดบ้าง?

เพื่อให้พระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) มีผลใช้บังคับและมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องดำเนินการที่สำคัญดังต่อไปนี้:

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องออกและจัดทำพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเพื่อให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้า ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกกำหนดราคาไฟฟ้า กระบวนการอนุญาตสำหรับโครงการไฟฟ้า รวมถึงสิทธิและภาระผูกพันของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

ในยุคหน้า จำเป็นต้องยกระดับและทำให้ระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าสมบูรณ์แบบ โดยเฉพาะโครงการโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความสามารถในการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าเมื่อมีการบังคับใช้กฎระเบียบใหม่ๆ

กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ช่วยขจัดอุปสรรคมากมายในการพัฒนาตลาดไฟฟ้าของเวียดนาม ภาพโดย : มานห์ หุ่ง

นอกจากนี้ กระทรวงยังต้องจัดโครงการฝึกอบรมให้กับข้าราชการและลูกจ้างโดยเฉพาะผู้ที่ปฏิบัติงานในด้านการบริหารจัดการ ดำเนินงาน การตรวจสอบ และควบคุมดูแลกิจกรรมด้านไฟฟ้า เพื่อให้มีความรู้ความเข้าใจและนำกฎหมายใหม่ๆ ไปใช้ได้อย่างถูกต้อง

จำเป็นต้องเสริมสร้างการทำงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชน สถานประกอบการ และองค์กรที่เกี่ยวข้องเข้าใจและปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้าฉบับใหม่ได้อย่างชัดเจน สิ่งนี้จะช่วยลดความยุ่งยากในการนำกฎหมายไปปฏิบัติจริง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานและท้องถิ่นอื่นๆ เช่น กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อประสานนโยบายและดำเนินมาตรการสนับสนุนที่เหมาะสมในระหว่างการดำเนินการ

กระทรวงจะต้องพัฒนากลไกในการติดตามและประเมินผลการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า เพื่อที่จะปรับปรุงแก้ไขได้อย่างทันท่วงทีหากจำเป็น สิ่งนี้ช่วยให้มั่นใจถึงประสิทธิผลและความสมเหตุสมผลของกฎหมายในทางปฏิบัติ

ขั้นตอนเหล่านี้จะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการดำเนินงานที่โปร่งใสและมีเสถียรภาพ พร้อมทั้งเพิ่มความสามารถในการแข่งขันและความยั่งยืนให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้า

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://congthuong.vn/pgsts-ngo-tri-long-luat-dien-luc-sua-doi-tao-ra-khung-phap-ly-thuan-loi-cho-phat-trien-thi-truong-dien-361830.html