กังวลการปฏิบัติไม่เท่าเทียมในร่าง พ.ร.บ.คืนภาษีมูลค่าเพิ่ม

ร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) กำลังอยู่ในขั้นตอนเร่งรัดให้แล้วเสร็จ ก่อนเข้าสู่การพิจารณาของ รัฐสภา และลงมติเห็นชอบ อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อกำหนดที่ไม่เหมาะสมและไม่เหมาะสมต่อแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจอยู่

ข้อเสนอที่ให้ธุรกิจที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 1 หรือ 2 ประเภทขึ้นไป ได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมและเป็นธรรม (ภาพประกอบ)

โดยร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว กำหนดไว้ในมาตรา 15 วรรคสาม ว่าด้วยกรณีขอคืนภาษี ดังต่อไปนี้ “สถานประกอบการที่ผลิตเฉพาะสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% หากมีภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อที่หักไม่ครบจำนวนตั้งแต่ 300 ล้านดองขึ้นไปภายหลังจาก 12 เดือน หรือ 4 ไตรมาส จะมีสิทธิขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม”

ภายใต้ข้อบังคับนี้ ธุรกิจที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เพียงอัตราเดียวจะได้รับเงินคืน ในขณะที่ธุรกิจที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสองอัตราขึ้นไปจะไม่ได้รับเงินคืน ซึ่งทำให้ธุรกิจเป็นกังวลเรื่องการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมต่อธุรกิจที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสองอัตราขึ้นไป

ตัวอย่างเช่น ธุรกิจมีสินค้า A ที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สินค้า B ที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% ธุรกิจมีภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก 200 พันล้านดอง ภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า 300 พันล้านดอง ภาษีมูลค่าเพิ่มที่ขอคืนคือ 100 พันล้านดอง

ตามร่างกฎหมายนี้ ผู้ประกอบการจะไม่ได้รับคืนภาษีในกรณีที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกสองประเภท ส่งผลให้จำนวนภาษีมูลค่าเพิ่มไม่ได้รับการคืนแต่ถูกแปลงให้เป็นค่าหักลดหย่อน ทำให้บริษัทไม่สามารถบันทึกเป็นค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลได้ เนื่องจากเป็นรายรับที่ไม่ชัดเจนว่าจะเรียกเก็บเมื่อใด โดยจำนวนเงินประจำปี 100,000 ล้านดองนี้จะเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ในแต่ละปี ทำให้กระแสเงินสดของบริษัทประสบปัญหา ผลก็คือต้นทุนผลิตภัณฑ์และราคาขายไม่ได้ลดลงตามที่คาดหวัง และยังเกิดความไม่เท่าเทียมกันเมื่ออาจมีธุรกิจอื่นที่มีอัตราภาษีเพียง 5% และได้รับเงินคืน

ปรับกฎเกณฑ์ให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของธุรกิจ เพื่อหลีกเลี่ยง “กำไรปลอมและขาดทุนจริง”

เมื่อตระหนักถึงความกังวลของธุรกิจเกี่ยวกับกฎระเบียบนี้ ทนายความ Nguyen Tien Lap อนุญาโตตุลาการจากศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศของเวียดนาม กรรมการบริหารของสำนักงานกฎหมาย NHQuang และผู้ร่วมงาน ได้พูดคุยกับ PetroTimes ว่าร่างกฎหมายดังกล่าวระบุถึงการขอคืนภาษีเป็นกรณีเฉพาะ แต่มาตรา 15 วรรคที่ 3 กำหนดให้เฉพาะกรณีที่ธุรกิจผลิตและค้าขายสินค้าที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เท่านั้น ตัวอย่างเช่น ในอุตสาหกรรมปุ๋ย ธุรกิจที่ผลิตและค้าขายปุ๋ยจากวัตถุดิบนำเข้า 100% และมีปุ๋ยเป็นผลผลิตเพียงอย่างเดียวจะมีสิทธิได้รับคืนภาษี

ทนายความเหงียน เตียน แล็ป อนุญาโตตุลาการของศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม สมาชิกบริหารของสำนักงานกฎหมาย NHQuang และเพื่อนร่วมงาน

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ผู้ประกอบการธุรกิจปุ๋ยส่วนใหญ่แทบจะไม่มีที่ใดที่เชี่ยวชาญเฉพาะการนำเข้าวัตถุดิบที่มีอัตราภาษี 5% เพียงอย่างเดียว แต่สามารถเปลี่ยนจากการนำเข้าเป็นการซื้อวัตถุดิบในประเทศหรือรวมทั้งการนำเข้าและการซื้อในประเทศได้อย่างยืดหยุ่น นอกจากนี้ วิสาหกิจยังสามารถผลิตและค้าขายสินค้าและบริการได้หลายประเภท ดังนั้น จึงมีความเป็นไปได้อย่างมากที่อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มจะมีหลายประเภท ในกรณีนี้ วิสาหกิจจะไม่ได้รับการคืนภาษี

“ข้อกังวลขององค์กรนั้นสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงทางธุรกิจขององค์กรโดยทั่วไปและองค์กรปุ๋ยโดยเฉพาะ จึงควรเพิ่มวลี “รวมถึง” ลงในระเบียบในกรณีนี้: “สถานประกอบการผลิตสินค้าและบริการ รวมถึงสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษี 5%…” ทนายความเหงียน เตียน แลปเสนอ

นอกจากนี้ ในด้านนโยบายและเทคนิคทางกฎหมาย นายลัพ กล่าวว่า หากมาตรา 13 ของร่างกฎหมายกำหนดการกระทำที่ต้องห้าม แสดงว่าหากการกระทำดังกล่าวไม่เข้าข่ายห้าม ก็จะต้องทำให้เสร็จสิ้น

“ขณะเดียวกันมาตรา 15 ระบุกรณีการคืนเงินโดยเฉพาะ ซึ่งสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผลคือทั้งห้ามและอนุญาต เนื่องจากเมื่อมีการระบุข้อห้ามแล้ว จะต้องเข้าใจว่าสิ่งที่ไม่ห้ามนั้นอนุญาตตามหลักการ “เลือกที่จะไม่ทำ” แทนที่จะเป็น “เลือกที่จะยอมแพ้” ในการเจรจาขององค์การการค้าโลก (WTO)” ทนายความเหงียน เตียน ลาปอธิบาย

ข้อเสนอของทนายความเหงียน เตียน ลาป ถือเป็นความปรารถนาของธุรกิจหลายแห่งเช่นกัน ผู้ประกอบการเสนอแผนแก้ไขมาตรา 15 วรรคสาม แห่งร่างกฎหมายกำหนดกรณีขอคืนภาษีว่า “สถานประกอบการที่ผลิตสินค้าและให้บริการ รวมทั้ง สินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% หากยอดภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อที่หักออกไม่ครบจำนวนตั้งแต่ 300 ล้านดองขึ้นไปภายหลังจาก 12 เดือน หรือ 4 ไตรมาส จะได้รับสิทธิ์ขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม”

การปรับปรุงนี้ช่วยให้ธุรกิจทั้งหมดที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 1 หรือ 2 ประเภทขึ้นไป ได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมและยุติธรรม โดยไม่ประสบกับสถานการณ์ “กำไรปลอม ขาดทุนจริง”

นอกจากนี้ยังช่วยให้ธุรกิจมีเงื่อนไขและแรงจูงใจในการลงทุนอย่างต่อเนื่องในการพัฒนา นวัตกรรม การกระจายสินค้าให้หลากหลาย ได้รับทรัพยากรมากขึ้นเพื่อนำประโยชน์มาสู่ผู้บริโภคและสังคม และมีส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อรายได้งบประมาณแผ่นดินและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

ฟองเทา

ที่มา : https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/46687f43-0c40-4bf0-b3e5-8934bfd50f98