ผู้นำจังหวัดกวางนามแบ่งปันถึงความเป็นไปได้ในการรวมตัวใหม่กับเมืองดานัง

Kinhtedothi - นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานการบริหารใหม่ มุ่งไปสู่การขจัดระดับกลาง และการรวมจังหวัดและเมืองจำนวนหนึ่งเข้าด้วยกัน กำลังดึงดูดความสนใจจากประชาชนเป็นอย่างมาก

ในบทสรุปฉบับที่ 126-KL/TW ของโปลิตบูโร สำนักงานเลขาธิการได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาแนวทางในการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่งเข้าด้วยกัน การนำเสนอปัญหาการพัฒนาอย่างยั่งยืน และการเพิ่มประสิทธิภาพกลไกของรัฐ

จากมุมมองดังกล่าว เรื่องราวของการผนวกรวมจังหวัดกวางนามและจังหวัดดานังได้รับการหยิบยกขึ้นมาหารืออีกครั้ง แม้ว่าจะไม่ขาดแคลนเกณฑ์ด้านพื้นที่และประชากร แต่ประเด็นนี้ไม่สามารถขึ้นอยู่กับตัวเลขเชิงกลเพียงอย่างเดียวได้ เบื้องหลังการตัดสินใจดังกล่าวคือการคำนวณเชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์ การขยายตัวเป็นเมือง การบริหาร และการพัฒนาพื้นที่ในระยะยาว

บทเรียนจากอดีต: แยกตัวเพื่อพัฒนา ควบรวมเพื่อฝ่าฟัน?

ในปีพ.ศ.2540 กวางนามและดานังแยกออกจากกันเพื่อให้แต่ละท้องถิ่นมีโอกาสพัฒนาแยกจากกัน ผลการศึกษาแสดงให้เห็นว่า ดานังกลายเป็นพื้นที่เมืองต้นแบบของประเทศ ในขณะที่กวางนามได้เปลี่ยนแปลงจากจังหวัดที่เป็นเกษตรกรรมล้วนๆ มาเป็นท้องถิ่นที่มีเศรษฐกิจพลวัต มีนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง

อย่างไรก็ตามในทศวรรษที่ผ่านมา ทั้งดานังและกวางนามต้องเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรง ได้แก่ การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ล่าช้า การละเมิดอย่างต่อเนื่องในด้านการจัดการที่ดินและการวางผังเมือง ส่งผลให้เจ้าหน้าที่หลายคนถูกจับกุมโดยกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาที่แยกจากกันระหว่างสองท้องถิ่นดูเหมือนว่าจะทำให้เกิดการคอขวดและกระจายทรัพยากรแทนที่จะเสริมซึ่งกันและกัน

ตั้งแต่ต้นปี 2561-2562 เมื่อดานังวางแผนที่จะขยายสนามบินและสร้างท่าเรือเหลียนเจียว และกวางนามต้องการยกระดับจูไลให้เป็นสนามบินนานาชาติ มีความเห็นว่าการลงทุนแบบแยกกันนี้จะเป็นการกระจายทรัพยากร และไม่ได้ใช้ประโยชน์จากการเชื่อมต่อระดับภูมิภาค นายเหงียน ซู อดีตผู้นำเมืองฮอยอัน เคยแสดงความเห็นว่า "กวางนามและดานังเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน เมื่อการแยกทางมีความสมเหตุสมผล การควบรวมกิจการก็จำเป็นเช่นกัน

ทัศนียภาพรอบพื้นที่ก่อสร้างท่าเรือเหลียนเจียว ภาพ: โทรทัศน์เวียดนาม

การควบรวมกิจการ: วิธีแก้ไขปัญหาด้านการพัฒนา?

ปัจจุบัน เมืองดานังกำลังเผชิญกับปัญหาการจราจรติดขัด ขาดน้ำอุปโภคบริโภค มลพิษต่อสิ่งแวดล้อม และขยะฝังกลบล้นเมือง ด้วยจำนวนประชากรเพียงประมาณ 1 ล้านคน ดานังต้องการที่จะกลายเป็นเมืองขนาดใหญ่และจะต้องมีประชากรอย่างน้อย 4-5 ล้านคน แต่หากการเพิ่มขึ้นทางกลไกจะนำไปสู่ผลกระทบมากมายต่อที่อยู่อาศัย การจ้างงาน บริการทางสังคม และความกดดันต่อทรัพยากร

ในขณะเดียวกัน กวางนามต้องการที่จะเป็นพื้นที่เมืองที่ทัดเทียมกับดานัง แต่ก็ต้องเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ไม่มีประสิทธิภาพและโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่สอดประสานกัน ถ้าทั้งสองท้องถิ่นยังคงพัฒนาแยกจากกัน ทั้งสองท้องถิ่นจะเผชิญกับวัฏจักรอันเลวร้าย ได้แก่ การขยายสนามบิน การถมพื้นที่เพื่อสร้างถนน การพัฒนาพื้นที่เมืองใหม่ แต่ยังคงขาดการเชื่อมต่อโดยรวม

การรวมสองท้องถิ่นเข้าด้วยกันไม่เพียงแต่เป็นปัญหาด้านการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์ในการจัดสรรทรัพยากรให้เหมาะสมและก่อให้เกิดเสาหลักการเติบโตที่แข็งแกร่งในภูมิภาคภาคกลางอีกด้วย ดานังมีจุดแข็งด้านโครงสร้างพื้นฐานและบริการในเมือง ในขณะที่กวางนามมีกองทุนที่ดินขนาดใหญ่สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและเกษตรกรรม หากมีการวางแผนทางวิทยาศาสตร์ การควบรวมกิจการจะช่วยแก้ปัญหาคอขวดที่มีอยู่ในปัจจุบัน และสร้างพลังขับเคลื่อนใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เกี่ยวกับการควบรวมกิจการ นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม ยืนยันการตกลงของตน อย่างไรก็ตาม เขายังเน้นย้ำด้วยว่าการดำเนินการต้องเป็นไปอย่างมีระเบียบวิธีและเป็นวิทยาศาสตร์ หลีกเลี่ยงการคิดแบบประกอบกันอย่างเป็นกลไกล้วนๆ เพราะเบื้องหลังมีแกนนำและข้าราชการพลเรือนจำนวนนับพันคนและความทะเยอทะยานของประชาชน

“นโยบายของรัฐบาลกลางนั้นชัดเจนมาก กวางนามไม่สามารถนั่งเฉย ๆ ได้ แต่ต้องปฏิรูปการบริหารอย่างจริงจังและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเพื่อดึงดูดการลงทุน “เราตั้งใจจะปรับปรุงบุคลากร ยุติภาวะซบเซา และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ” นายดุงเน้นย้ำ

นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม

ในปี 2567 จังหวัดกวางนามมีอัตราการเติบโตถึง 7% ถือเป็นการฟื้นตัวหลังจากหยุดชะงักมาหลายปี แต่เพื่อที่จะก้าวข้ามผ่านได้ จังหวัดนี้จำเป็นต้องมีกลยุทธ์ในระยะยาว ซึ่งการควบรวมกิจการกับดานังอาจเป็นทางออกที่เป็นไปได้

ต้องมีกลยุทธ์ระยะยาวและมีฉันทามติสูง

การควบรวมกิจการจังหวัดกวางนาม - ดานังไม่เพียงแต่เป็นปัญหาในการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสในการปรับเปลี่ยนกลยุทธ์การพัฒนาระดับภูมิภาคอีกด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายนี้ประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องมีฉันทามติจากรัฐบาลกลาง หน่วยงานท้องถิ่น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งประชาชน

รูปแบบ “เมืองภายในเมือง” อาจเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้ โดยที่ดานังมีบทบาทสำคัญ และกวางนามจะกลายมาเป็นพื้นที่พัฒนาดาวเทียมที่มีจุดแข็งด้านอุตสาหกรรมและเกษตรกรรม สิ่งสำคัญคือการวางแผนที่ชัดเจน โดยใช้ประโยชน์จากข้อดีของแต่ละท้องถิ่นให้ได้มากที่สุด ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาความสมดุลทางวัฒนธรรม สังคม และการบริหารไว้ด้วย

ไม่ว่าจะมีการควบรวมกิจการหรือไม่ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการมุ่งสู่เป้าหมายร่วมกันคือ การพัฒนาอย่างยั่งยืน การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน และการสร้างพลังขับเคลื่อนเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งให้กับภาคกลาง

การควบรวมกิจการไม่ใช่การกลับไปสู่อดีต แต่เป็นการแสวงหาอนาคตที่สร้างสรรค์มากขึ้น

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/lanh-dao-quang-nam-chia-se-ve-kha-nang-tai-sap-nhap-voi-da-nang.html