การชี้แจงและแก้ไขข้อบกพร่องในการรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความปลอดภัยของการจราจรบนถนน

ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 กันยายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 37 คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณารายงานดังกล่าว และลงมติในหลักการให้ความเห็นชอบร่างมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การบังคับใช้แนวนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางการจราจรตั้งแต่ปี 2552 จนถึงสิ้นปี 2566"

ภาพการประชุมช่วงบ่ายวันที่ 25 กันยายน พ.ศ.2558 (ภาพ: ดิว ลินห์)

ผลลัพธ์สำคัญหลายประการสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวก

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ตัน ทอย รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกำกับดูแลถาวร กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระบบนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางการจราจรได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการจราจรบนถนน

รัฐบาล กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่น ได้ให้คำแนะนำอย่างกระตือรือร้นและกระตือรือร้นเกี่ยวกับการพัฒนาและประกาศแนวปฏิบัติด้านการดำเนินงานขั้นพื้นฐานอย่างครบถ้วนและทันท่วงที งานด้านการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางการจราจรยังคงได้รับความสนใจและการมีส่วนร่วมจากระบบการเมืองและสังคมโดยรวม

การดำเนินงานด้านการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางการจราจรให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายในด้านถนน ทางรถไฟ ทางน้ำภายในประเทศ การบินพลเรือน และทางทะเล ได้รับการจัดเตรียมอย่างแข็งขันและสอดคล้องกัน

ด้วยเหตุนี้ สถานการณ์การสั่งการและความปลอดภัยจราจรทางถนนจึงมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น ความตระหนักและจิตสำนึกของผู้บังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการสั่งการและความปลอดภัยจราจรทางถนนของผู้เข้าร่วมการจราจรก็ดีขึ้นด้วย จำนวนผู้ป่วย ผู้เสียชีวิตและผู้บาดเจ็บจากอุบัติเหตุจราจรลดลงอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะจำนวนอุบัติเหตุจราจรที่ร้ายแรงโดยเฉพาะรถยนต์นั่งส่วนบุคคลและรถบรรทุกที่ได้รับการควบคุม

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ทอย รองหัวหน้าคณะกรรมการถาวรคณะผู้แทนกำกับดูแล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้กำหนดให้มีการสรุปผลการดำเนินการตามกฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติกฎหมายจราจรทางบกและกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยทางถนน โดยมีกระบวนการจัดเตรียมที่ละเอียดถี่ถ้วนและรอบคอบ สร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อขจัดความยากลำบาก อุปสรรค และข้อบกพร่อง ตลอดจนกำหนดทิศทางการพัฒนาถนน การรักษาระเบียบและความปลอดภัยทางถนนในอนาคต

รัฐบาล กระทรวงคมนาคม และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของการจราจรทางรถไฟ ทบทวน นับ จัดประเภทเส้นทางเปิดเอง และดำเนินการตามวิธีแก้ปัญหาต่างๆ อย่างเคร่งครัดเพื่อให้แน่ใจว่าการจราจรทางรถไฟมีระเบียบและปลอดภัย ตั้งแต่ปี 2562 ถึง 2566 ทางข้ามทางรถไฟเปิดเองอันตราย 924 จาก 4,100 แห่ง (22.5%) ได้ถูกกำจัดในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นซึ่งมีความหนาแน่นของรถไฟสูง และในสถานที่ที่มีความเสี่ยงสูงต่อการเกิดอุบัติเหตุทางรถไฟ ห้ามให้มีการเปิดเส้นทางบนเส้นทางรถไฟ...

การโฆษณาชวนเชื่อ การตรวจสอบ การควบคุม และการจัดการกับการละเมิดความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในการจราจรทางน้ำได้รับการเสริมสร้างให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น อุบัติเหตุจราจรทางน้ำภายในประเทศได้รับการควบคุมตามเกณฑ์ทั้ง 3 ข้อ ลดลงอย่างรวดเร็วเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า (พ.ศ. 2547-2557) อย่างไรก็ตามในระยะหลังนี้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงหลายครั้งซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตจำนวนมาก ในช่วงปี 2558-2566 เกิดอุบัติเหตุทางถนนในน่านน้ำภายในประเทศ 662 ครั้ง เสียชีวิต 418 ราย บาดเจ็บ 78 ราย

อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนกำกับดูแลยังได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมาย เช่น การทำงานพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย นโยบาย กลยุทธ์ การวางแผนการจราจร และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร ยังมีข้อจำกัดอยู่มากมาย การทำงานของนโยบาย กลยุทธ์ และการวางแผนด้านการสร้างไม่ใกล้เคียงกับความต้องการในทางปฏิบัติ และต้องมีการปรับเปลี่ยนหรือเปลี่ยนใหม่หลังจากใช้งานไประยะเวลาสั้นๆ

การลาดตระเวน ควบคุม และจัดการการละเมิดกฎหมายว่าด้วยระเบียบจราจรและความปลอดภัย ถึงแม้จะเข้มงวดมากขึ้น แต่ก็ไม่ได้ส่งผลให้การละเมิดลดลงหรือสามารถควบคุมได้ อุบัติเหตุทางถนน ยังไม่คงที่ จำนวนผู้เสียชีวิตและผู้บาดเจ็บจากอุบัติเหตุทางถนนยังคงอยู่ในระดับสูง

จากการวิเคราะห์สาเหตุและบทเรียนที่ได้รับ ทีมงานกำกับดูแลได้เสนอแนวทางแก้ไขที่สำคัญและคำแนะนำเฉพาะเจาะจงหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เน้นย้ำการเสริมสร้างความเป็นผู้นำ ทิศทาง การตรวจสอบ และเร่งรัดการบังคับใช้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐและกฎหมายเกี่ยวกับการรับประกันความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในการจราจร ดำเนินการทบทวนและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในการจราจรอย่างต่อเนื่อง กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบในการจัดการของรัฐอย่างชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่ามีระเบียบจราจรและความปลอดภัย ส่งเสริมให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการดูแลความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางการจราจร

การแก้ไขข้อผิดพลาดในการรักษาความเรียบร้อยและความปลอดภัยของการจราจรบนถนน

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวในการประชุมว่า ผลการติดตามผลแสดงให้เห็นว่า คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้เลือกหัวข้อการติดตามผล "ถูกต้อง" และ "ถูกต้อง" ในการตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ คณะผู้แทนกำกับดูแลทำงานอย่างจริงจัง โดยมุ่งเน้นไปที่ 5 ด้าน ได้แก่ ถนน ทางรถไฟ ทางน้ำภายในประเทศ การบินพลเรือน และทางทะเล

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวในการประชุม (ภาพ: ดิว ลินห์)

รายงานดังกล่าวได้รับการจัดทำอย่างประณีตด้วยข้อมูลและข้อมูลจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม ประธานรัฐสภาแนะนำว่าควรนำเสนอรายงานดังกล่าวอย่างกระชับและชัดเจน เนื้อหาที่เน้นจุดเน้นมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่างานการเผยแพร่และให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายความปลอดภัยในการจราจรได้รับการดำเนินการอย่างไรและมีผลลัพธ์ที่ชัดเจน การรับรู้ด้านการจราจรของผู้เข้าร่วมการจราจรมีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร? วินัยในการบังคับใช้กฎหมาย? การประเมินภาคการขนส่งทางถนนอย่างละเอียดและกล้าหาญ...

ประธานรัฐสภาได้สังเกตและประเมินโดยเฉพาะถึงการเปลี่ยนแปลงในด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยบนท้องถนนหลังจากที่รัฐสภาประกาศใช้พระราชบัญญัติถนนและกฎหมายว่าด้วยความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในการจราจรบนถนน... นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนเนื้อหาบางส่วนที่ทับซ้อนกันในรายงานด้วย ข้อเสนอแนะและวิธีแก้ไขที่เสนอในมติจะต้องชัดเจน เชื่อมโยงกับหน่วยงานผู้ดำเนินการ และระยะเวลาที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จ...

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ หน่วยงานสื่อมวลชนดำเนินการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับคำสั่งจราจรและความปลอดภัยโดยทั่วไปทั้ง 5 ด้าน โดยเน้นเป็นพิเศษที่ความปลอดภัยในการจราจรบนถนน โดยทำการติดตามและกรองผลการค้นหา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้เน้นการเผยแพร่กฎหมาย 2 ฉบับที่รัฐสภาเพิ่งออกเมื่อเร็วๆ นี้ คือ กฎหมายจราจร และกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยทางถนน

ในการพูดต่อที่ประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้เน้นย้ำว่ารัฐบาลเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการคัดเลือกเนื้อหาการติดตามตามหัวข้อ ตลอดจนกระบวนการดำเนินการติดตาม ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลได้สรุปและประเมินผลการดำเนินการ ตลอดจนพัฒนาระบบนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางการจราจรอย่างต่อเนื่อง

รองนายกรัฐมนตรี เติร์น ฮอง ฮา กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดิว ลินห์)

รองนายกรัฐมนตรี เห็นด้วยกับความเห็นในการประชุม โดยกล่าวว่า ในปี 2566 รัฐสภาเพิ่งจะประกาศใช้ พ.ร.บ.จราจร และ พ.ร.บ.ว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยทางถนน ดังนั้นการประเมินการสั่งการจราจรและการดำเนินการด้านความปลอดภัยในภาคถนนจึงต้องมีความเฉพาะเจาะจงมาก ชี้แจงผลลัพธ์ที่ได้ ปัญหาที่ได้รับการแก้ไขและการปรับปรุงในระหว่างกระบวนการติดตาม

ในช่วงสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา นาย Tran Quang Phuong กล่าวว่า การเลือกหัวข้อการติดตามนั้นถูกต้อง ได้รับการสนับสนุนจากความคิดเห็นของประชาชน และได้ดำเนินการควบคู่ไปกับการสรุปและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติกฎหมาย 2 ฉบับเกี่ยวกับภาคส่วนถนน และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ทรัพยากร การเงิน และเศรษฐศาสตร์

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับโครงสร้างและเนื้อหาของรายงาน อย่างไรก็ตาม กรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเน้นการชี้แจงเพิ่มเติมในบางพื้นที่ ตลอดจนข้อเสนอแนะที่ต้องใกล้เคียงกับผลของรายงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งสำคัญคือการตรวจสอบข้อมูลเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมบูรณ์และถูกต้อง ระบุความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน และวิธีแก้ปัญหาที่แนะนำจะต้องเป็นแบบทั่วไปแต่ยังเฉพาะเจาะจงอีกด้วย ติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด รับผิดชอบต่อแต่ละเรื่องตามบทบัญญัติของกฎหมาย และให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้

ในการประชุม สมาชิกของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติในหลักการเพื่ออนุมัติร่างมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลตามหัวข้อของการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในการจราจรตั้งแต่ปี 2552 จนถึงสิ้นปี 2566

แหล่งที่มา