หากเปรียบเทียบกับกฎหมายที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายว่าด้วยครูมีประเด็นใหม่ๆ บ้าง เช่น เรื่องหลักเกณฑ์และขอบเขตการใช้กฎหมายว่าครูในสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติ
ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 9 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยครู
นายเหงียน คิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้เสนอข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยกล่าวว่า การจัดทำร่างกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติ นโยบาย และกลยุทธ์ของพรรคและรัฐเกี่ยวกับครูให้เกิดขึ้นโดยสมบูรณ์และรวดเร็ว โดยเฉพาะมุมมองที่ว่า “การพัฒนาการศึกษาเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด” และครู “มีบทบาทสำคัญในการรับรองคุณภาพการศึกษา” การปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับครูให้สมบูรณ์แบบ เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินการตามเป้าหมายกลางและสอดคล้องกันในการสร้างและพัฒนาทีมครูที่มีจำนวนเพียงพอ โดยให้มีโครงสร้างและคุณภาพที่ดี ยกย่องครู สร้างสภาพแวดล้อมให้ครูทำงานอย่างมีความสุข รักวิชาชีพ มุ่งมั่นและรับผิดชอบต่อวิชาชีพ
กฎหมายว่าด้วยครูเป็นกฎหมายที่ควบคุมดูแลการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ สิทธิและหน้าที่ของครู ชื่อตำแหน่ง มาตรฐานวิชาชีพครู; การสรรหาและจ้างงานครู; นโยบายเงินเดือนและสวัสดิการสำหรับครู การฝึกอบรม การส่งเสริม และความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องครู การให้เกียรติ ให้รางวัล และจัดการกับการละเมิดต่อครู การจัดการครู พระราชบัญญัติครูใช้บังคับกับครูที่รับเข้าและปฏิบัติหน้าที่ด้านการสอนและการศึกษาในสถาบันการศึกษาภายในระบบการศึกษาแห่งชาติ
การจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยครูได้ดำเนินการตามคำสั่งและขั้นตอนที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย
ตามที่รัฐมนตรีเหงียน คิม เซิน กล่าวว่า จากการตรวจสอบความคิดเห็นของคณะกรรมการและทิศทางของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลได้พิจารณา แก้ไข และทำให้ร่างกฎหมายว่าด้วยครูเสร็จสมบูรณ์ โดยส่งร่างกฎหมายซึ่งประกอบด้วย 9 บทและ 50 มาตรา ไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยระบุ 5 นโยบายในข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายที่รัฐบาลให้ความเห็นชอบตามมติรัฐบาลหมายเลข 95/NQ-CP ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2023 รวมถึง: การระบุตัวตนของครู มาตรฐานและตำแหน่งครู; การสรรหา การจ้างงาน และระบอบการทำงานของครู ; การฝึกอบรม การส่งเสริม การตอบแทน และการยกย่องครูผู้สอน การบริหารจัดการภาครัฐเกี่ยวกับครู
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงครูเหงียน กิม ซอน กล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายว่าด้วยครูมีประเด็นใหม่ๆ บ้าง เช่น เรื่องและขอบเขตการใช้กฎหมาย ซึ่งครอบคลุมถึงครูในสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติ ทั้งครูในสถาบันการศึกษาของรัฐและครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ สร้างมาตรฐานบุคลากรทางการสอนโดยจัดให้มีระบบตำแหน่งและมาตรฐานวิชาชีพครู โดยมีมาตรฐานที่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านศักยภาพวิชาชีพที่สัมพันธ์กับระดับการศึกษาและการฝึกอบรมแต่ละระดับอย่างใกล้ชิด ครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐมีความเท่าเทียมกับครูในสถาบันการศึกษาของรัฐในด้านการระบุตัวตน มาตรฐานวิชาชีพ สิทธิและภาระผูกพันพื้นฐาน และนโยบายต่างๆ เช่น การฝึกอบรม การเลี้ยงดู การยกย่อง การให้รางวัล และการจัดการกับการละเมิด
ร่างกฎหมายดังกล่าวยังให้ภาคการศึกษามีความคิดริเริ่มในการสรรหาและใช้ครู นโยบายเงินเดือนครูได้รับการให้ความสำคัญเป็นลำดับแรก โดยที่เงินเดือนพื้นฐานตามมาตราเงินเดือนครูจะมีลำดับสูงสุดในระบบมาตราเงินเดือนสายงานบริหาร; ครูมีสิทธิได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงอาชีพและเงินช่วยเหลืออื่น ๆ ตามลักษณะงานที่กำหนดไว้ในแต่ละภูมิภาคตามที่กฎหมายกำหนด...
ในการพิจารณาร่างกฎหมายนี้ คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกันโดยหลักถึงความจำเป็นในการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยหลักแล้วร่างกฎหมายนั้นได้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบ โดยสอดคล้องตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย และตรงตามเงื่อนไขในการเสนอให้รัฐสภาพิจารณา
นายเหงียน ดัค วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมาธิการเห็นด้วยกับระเบียบข้อบังคับว่าด้วยนโยบายของรัฐในการสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา (ในมาตรา 6) และถือว่านี่เป็นกรอบนโยบายหลักที่จะยังคงระบุไว้ในมาตราและวรรคของร่างกฎหมายต่อไป ร่างกฎหมายได้แนะนำนโยบายใหม่ๆ หลายประการ เช่น การให้เกียรติและปกป้องครู การส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ในการดำเนินกิจกรรมวิชาชีพ และนโยบายเกี่ยวกับการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพอย่างต่อเนื่องสำหรับครู
คณะกรรมการเห็นด้วยเป็นหลักกับระเบียบว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของครู (ในมาตรา 8 และ 9) สิ่งที่ไม่ควรทำ (ในมาตรา 11) พฤติการณ์เสริมโทษในการจัดการกับการละเมิดชื่อเสียง เกียรติยศ สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของครู (มาตรา 45 วรรค 2)
คณะกรรมการขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและปรับปรุงข้อความทางเทคนิคของร่างกฎหมายต่อไป ไม่ควรกำหนดเนื้อหาที่มีกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ กำหนดไว้ และไม่ใส่เนื้อหาที่ยังไม่มีการประเมินผลกระทบหรือประเด็นที่ยังมีความเห็นแตกต่างกันจำนวนมากไว้ในนโยบายร่างกฎหมาย
คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่างๆ เช่น นโยบายของรัฐในการสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา สิทธิและหน้าที่ของครู มาตรฐานวิชาชีพครู; การสรรหา การระดมกำลัง การจ้างชั่วคราว การโอนย้ายครู; นโยบายเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยงครู นโยบายสนับสนุนและดึงดูดครู สวัสดิการเกษียณอายุราชการสำหรับครู; การบริหารจัดการภาครัฐสำหรับครู./.
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)