มุมมองเซสชั่น ภาพโดย: Pham Kien/VNA

ผู้แทนแสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา เพื่อทำให้แนวนโยบายและแนวทางของพรรคเกี่ยวกับการจัดระเบียบและปรับกระบวนการทำงาน ตลอดจนการปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการจัดระเบียบและการดำเนินงานของพรรคเป็นรูปธรรมอย่างรวดเร็ว ควบคู่ไปกับการปฏิบัติตามมติ 18-NQ/TW

ประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนจำนวนมากสนใจคือชื่อของ “สมัยประชุมวิสามัญ” มาตรา 90 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภาปัจจุบัน กำหนดให้รัฐสภาประชุมกันตามปกติปีละ 2 ครั้ง ในกรณีที่ประธานาธิบดี กรรมาธิการถาวรของรัฐสภา นายกรัฐมนตรี หรือสมาชิกรัฐสภาอย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนทั้งหมดร้องขอ รัฐสภาจะต้องประชุมสมัยวิสามัญ

นอกเหนือจากการประชุมสมัยปกติแล้ว รัฐสภาชุดที่ 15 ยังได้จัดการประชุมสมัยวิสามัญมาแล้ว 9 สมัย เนื้อหาของการประชุมสมัยวิสามัญครั้งนี้เป็นหัวข้อเกี่ยวกับการจัดระเบียบบุคลากร กฎหมาย การกำกับดูแล และการจัดระบบเครื่องมือ อย่างไรก็ตาม การใช้คำว่าการประชุม "พิเศษ" ได้สร้างความกังวลอย่างมากในหมู่ผู้แทน

ผู้แทน Ngo Trung Thanh (Dak Lak) ระบุว่าผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงจำนวนมากมีความกังวลเกี่ยวกับชื่อ "สมัยประชุมวิสามัญ" โดยกล่าวว่า รัฐธรรมนูญกำหนดให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมปีละ 2 ครั้ง และเงื่อนไขสำหรับการประชุมสมัยวิสามัญ แต่ไม่ได้ระบุชื่อที่แน่ชัดว่า "สมัยประชุมวิสามัญ" คืออะไร คราวนี้กฎหมายแก้ไข “ชื่อสภาต้องชัดเจน” ถือเป็นโอกาสให้ระบุและกำหนดว่านอกจากจะมีการประชุมสมัยปกติ 2 สมัยแล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะต้องจัดประชุมสมัยพิเศษ และสามารถกำหนดหมายเลขสมัยประชุมได้ด้วย

ผู้แทน Duong Khac Mai (Dak Nong) เห็นด้วยกับมุมมองของผู้แทน Ngo Trung Thanh โดยกล่าวว่า “สิ่งที่ผิดปกติมากเกินไปก็จะกลายเป็นเรื่องปกติ” จนถึงปัจจุบัน เราได้จัดการประชุมพิเศษไปแล้ว 9 ครั้ง เพื่อจัดการกับปัญหาสำคัญที่สุด ซึ่งเป็นปัญหาที่สำคัญของประเทศ เพื่อที่จะจัดสรรทรัพยากรสำหรับการพัฒนาประเทศและภารกิจอื่นๆ

ตามที่ผู้แทนจังหวัดดั๊กนงเผยว่า ถ้าสามารถเปลี่ยนชื่อจาก “สมัยประชุมวิสามัญ” เป็น “สมัยประชุมวิสามัญ” ได้ก็จะทำให้ง่ายขึ้น โดยที่การประชุมแต่ละครั้งจะกลายเป็นงานปกติของรัฐสภาในการแก้ไขปัญหาสำคัญๆ ของประเทศ

ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี (ฮานอย) แสดงความชื่นชมรัฐสภาที่จัดการประชุมสมัยวิสามัญเพื่อแก้ไขปัญหาสำคัญหลายประเด็นของประเทศอย่างรวดเร็ว โดยกล่าวว่าการเรียกประชุมสมัยวิสามัญนี้ว่า "ฟังดูตึงเครียดเล็กน้อย" เขาเสนอว่าควรเรียกว่า “การประชุมสมัยวิสามัญ” “เมื่อประชาชนต้องการ ประเทศก็ต้องการ การประชุมควรมีประสิทธิผล สมเหตุสมผล และประหยัดเวลา”

นายเหงียน ฮุย ไท รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กเลียว ยังได้เสนอให้พิจารณาชื่อที่เหมาะสมกว่าสำหรับการประชุมรัฐสภาสมัยพิเศษด้วย “สามารถเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับชื่อการประชุมสภาได้…ในยุคแห่งการพัฒนา รัฐสภามีงานต้องทำอีกมาก เราจึงควรพิจารณาแก้ไขรัฐธรรมนูญโดยเร็วที่สุด” นายกรัฐมนตรีเสนอ

ในทางกลับกัน ผู้แทน ตา วัน ฮา (กวาง นาม) กล่าวว่า ในขั้นปัจจุบัน เนื่องจากเรากำลังแก้ไขปัญหาเชิงสถาบัน ซึ่งเป็นปัญหาคอขวดมากมาย ดังนั้น ไม่มีปัญหาใดๆ เลยที่รัฐสภาจะจัดประชุมสมัยวิสามัญเพื่อแก้ไขปัญหานี้ ปัญหาที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในการประชุมสมัยวิสามัญคือปัญหาที่ไม่สามารถรอจนถึงการประชุมสมัยปกติได้

“นี่เป็นการเตือนใจว่าปัญหาเชิงสถาบันของเรายังมีอีกหลายอย่างที่ต้องแก้ไข และคุณภาพของสถาบันต่างๆ จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง” ผู้มีสิทธิลงคะแนนยังหวังว่าการประชุมพิเศษจะลดลงเรื่อยๆ และอาจไม่มีการประชุมพิเศษเช่นนี้อีกในเทอมหน้า เราไม่ควรปล่อยให้การประชุมสมัยวิสามัญกลายเป็นเรื่องปกติ” ผู้แทนเน้นย้ำ

ผู้แทน Le Xuan Than (Khanh Hoa) กล่าวว่าในช่วงเวลาปัจจุบัน พรรคการเมืองทั้งหมดและประชาชนกำลังดำเนินการตามนโยบายของโปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ คณะกรรมการบริหารกลางของพรรค และคำแนะนำของเลขาธิการ To Lam เกี่ยวกับการปฏิรูปกลไกการจัดองค์กรและนวัตกรรมกระบวนการออกกฎหมาย ดังนั้น นอกจากการประชุมสภาสมัยสามัญ 2 สมัยแล้ว รัฐสภายังสามารถจัดการประชุมเฉพาะเรื่องได้อีกหลายสมัย

เขาเสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ว่า นอกเหนือไปจากการประชุมสมัยปกติและสมัยวิสามัญแล้ว รัฐสภายังสามารถจัดการประชุมสมัยพิเศษได้เมื่อมีการเรียกประชุมคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา เพื่อแก้ไขปัญหาภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา ทั้งนี้ไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ ที่สอดคล้องกับเนื้อหาสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปัจจุบันที่ต้องแก้ไขโดยเร็ว มีประสิทธิผล ทันท่วงที และขจัดอุปสรรคความยากลำบาก เพื่อให้ประเทศก้าวเข้าสู่ศักราชใหม่ได้

เมื่อพิจารณาประเด็นนี้ รองประธานรัฐสภา เหงียน คาค ดิญ แสดงความเห็นว่านี่เป็นประเด็นเชิงปฏิบัติที่ได้รับการเรียกร้อง ในปัจจุบันกฎหมายกำหนดให้รัฐบาลประชุมกันเป็นประจำทุกเดือน แต่รัฐบาลก็จัดการประชุมเฉพาะกิจเกี่ยวกับการตรากฎหมายเช่นกัน “บางครั้งหลายครั้งต่อเดือน บางครั้งสัปดาห์ละครั้ง” พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังได้มีการแก้ไขให้มีการประชุมสภาประชาชนพิเศษและพิเศษอีกด้วย

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ในฐานะตัวแทนคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติในการอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภาแห่งชาติเสนอขึ้น กล่าวว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายเกี่ยวกับการประชุมสภาที่ไม่ปกติหรือการประชุมเฉพาะเรื่องไม่ขัดแย้งกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน รัฐธรรมนูญไม่ได้จำกัดการประชุมสมัยอื่นใด นอกเหนือจากสองสมัยประชุมปกติ คณะกรรมการจัดทำร่างจะดำเนินการค้นคว้า รวบรวม และชี้แจงประเด็นดังกล่าวต่อไป เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จากนั้นจะส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจต่อไป

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn