ประชุมวิสามัญครั้งที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15: พิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะพิจารณาและอนุมัติเนื้อหา 4 ประเด็น ได้แก่ ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

ภาพการหารือในห้องประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15

ตามกำหนดการ การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ได้เปิดทำการเมื่อวันที่ 15 มกราคม และปิดทำการในช่วงเช้าของวันที่ 18 มกราคม โดยเป็นการประชุมที่เข้มข้นที่อาคารรัฐสภา กรุงฮานอย รัฐสภาจะหยุดทำการ 1 วัน (17 ม.ค.) เพื่อให้หน่วยงานรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พิจารณา แก้ไข และสรุปร่างกฎหมายและร่างมติ

ภายใน 2.5 วันทำการ รัฐสภาจะพิจารณาและอนุมัติเนื้อหา 4 ประเด็น ได้แก่ (1) ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) (2) ร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) (3) ร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค และเร่งรัดการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ (ตามขั้นตอนและคำสั่งที่เรียบง่าย) (4) การเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณกลางในช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และการเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับ Vietnam Electricity Group จากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง

ส่วนร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่ได้รับมาและปรับปรุงแก้ไขแล้วนั้น ร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยวิสามัญครั้งนี้ ประกอบด้วย 16 บท 260 มาตรา ถูกถอนออก 5 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม (ทั้งเนื้อหาและเทคนิค) จำนวน 250 มาตรา เมื่อเปรียบเทียบกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 6

เกี่ยวกับเนื้อหาหลักที่ต้องมีการอภิปรายอย่างเจาะจงในสมัยประชุมครั้งที่ 6 นั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตกลงที่จะแก้ไขและทำให้เนื้อหาเกี่ยวกับสิทธิและภาระผูกพันเกี่ยวกับการใช้ที่ดินของชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศสมบูรณ์ โดยอาศัยการวิจัย การอภิปราย การแลกเปลี่ยน และการทบทวนอย่างรอบคอบ ไม่ขยายขอบเขตการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินขององค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนลงทุนจากต่างประเทศ กรณีองค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนลงทุนจากต่างประเทศได้รับการโอนโครงการอสังหาริมทรัพย์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ สิทธิและหน้าที่ขององค์กรเศรษฐกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะที่ใช้ที่ดินและชำระค่าเช่ารายปีสำหรับทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน

พร้อมทั้งมีเงื่อนไขให้บุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรได้รับการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินปลูกข้าว หลักการจัดทำและอนุมัติการวางแผนการใช้ที่ดินในทุกระดับ เป้าหมายการใช้ที่ดินจะระบุไว้ในเนื้อหาผังการใช้ที่ดินของจังหวัดและอำเภอ จัดทำแผนและดำเนินการผังการใช้ที่ดิน กำหนดเป้าหมายการใช้ที่ดินระดับจังหวัด และเป้าหมายการใช้ที่ดินระดับอำเภอ การจัดหาที่ดินเพื่อโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ บ้านผสมผสาน และโครงการเชิงพาณิชย์และบริการ; การพัฒนา การใช้ประโยชน์และการจัดการที่ดิน ความสัมพันธ์ระหว่างคดีเรียกคืนที่ดินกับข้อตกลงในการรับสิทธิใช้ที่ดินหรือมีสิทธิใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยไม่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน ประเภทที่ดินสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน

นอกจากนี้ หน่วยงานยังได้จัดทำเนื้อหาที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วน ได้แก่ การออกหนังสือรับรองให้กับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดิน โดยไม่ละเมิดกฎหมายที่ดิน ไม่ใช่ในกรณีที่มีการจัดสรรที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง ค่าเช่าที่ดิน การชำระค่าเช่าที่ดินรายปี; เนื้อหาของวิธีการประเมินราคาที่ดินและกรณีและเงื่อนไขการใช้แต่ละวิธี กิจกรรมการฟื้นฟูที่ดิน; ราษฎรได้รับอนุญาตให้ใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ร่วมกับการผลิตแรงงานและกิจกรรมการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ สิทธิและหน้าที่ของรัฐวิสาหกิจการทหารและตำรวจ ในการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงร่วมกับกิจกรรมการผลิตแรงงานและการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ ไม่มีการแก้ไขเพิ่มเติมหรือเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ

ส่วนร่างพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) หลังจากที่ได้มีการพิจารณาและแก้ไขแล้ว ร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ประกอบด้วย 15 บท 210 มาตรา (เมื่อเปรียบเทียบกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 แล้ว มีการตัดทอน 4 มาตรา เพิ่ม 11 มาตรา คงไว้ 15 มาตรา และแก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิคมาตราอื่นๆ) โดยมีรับฟังความเห็นของผู้แทนรัฐสภาในเนื้อหาหลายประการ ได้แก่ การอธิบายเงื่อนไข ธนาคารนโยบาย มาตรฐานและเงื่อนไขสำหรับผู้จัดการ ผู้ปฏิบัติงาน และตำแหน่งอื่นๆ บางส่วนของสถาบันสินเชื่อและคณะกรรมการกำกับดูแล การตรวจสอบบัญชีอิสระ การดำเนินงานสถาบันสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ; การเงิน,การบัญชี,การบัญชี...

ประเด็นสำคัญบางประการของร่างกฎหมายที่รายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุม ได้แก่ ข้อกำหนดด้านความเสี่ยง การแทรกแซงในระยะเริ่มต้นของสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศ การควบคุมพิเศษของสถาบันสินเชื่อ การจัดการกรณีสถาบันสินเชื่อที่มีการถอนเงินจำนวนมาก การกู้ยืมพิเศษ และการกู้ยืมเงิน การชำระหนี้เสีย, หลักประกัน; หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ; เงื่อนไขการใช้งาน

ร่างมติเรื่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคและเร่งรัดการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ ประกอบด้วย 6 มาตรา ซึ่งกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคและเร่งรัดการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ รวมถึงการจัดสรรและกำหนดงบประมาณกลางประจำปี งบประมาณรายจ่ายประจำ การปรับปรุงประมาณการงบประมาณแผ่นดินและแผนการลงทุนด้านทุนประจำปีของโครงการเป้าหมายระดับชาติ ประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเอกสารตัวอย่างในการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต ใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน กรณีเจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าเพื่อดำเนินกิจกรรมพัฒนาการผลิต

นอกจากนี้ยังเป็นการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินที่ได้จากโครงการเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการผลิตอีกด้วย การมอบทุนเพื่อสมดุลงบประมาณท้องถิ่นผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม กลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและการจัดการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ กำหนดแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและเงินลงทุนรายปีให้โครงการลงทุนก่อสร้างขนาดเล็กด้วยเทคนิคที่ไม่ซับซ้อน รัฐสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการลงทุนเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น ส่วนที่เหลือให้ประชาชนเป็นผู้จ่าย โดยมีประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมและควบคุมดูแล

ส่วนเนื้อหาที่ 4 ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประกอบด้วย 3 มาตรา กำหนดการใช้เงินสำรองทั่วไปของแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง พ.ศ. 2564-2568 และการจัดสรรแหล่งเงินสำรองของแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง พ.ศ. 2564-2568

การเปิดและปิดการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 จะมีการถ่ายทอดสดทางสถานีโทรทัศน์ Voice of Vietnam สถานีโทรทัศน์เวียดนาม และสถานีโทรทัศน์สมัชชาแห่งชาติเวียดนาม

นอกจากนี้ การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติซึ่งมีการพิจารณาเนื้อหาใหม่หรือความคิดเห็นที่แตกต่างเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ยังได้ถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์สภานิติบัญญัติแห่งชาติเวียดนามอีกด้วย

อ้างอิงจาก: nhandan.vn

แหล่งที่มา