เขตการค้าเสรี: การคิดเพื่อเหงะอาน

ปีนี้มีการจัดสัมมนาและการอภิปรายมากมายในหลายสถานที่ และความเห็นของประชาชนก็ร้อนแรงขึ้นในหนังสือพิมพ์เกี่ยวกับการเสนอพื้นที่พาณิชย์แบบรวมศูนย์รูปแบบใหม่ พื้นที่เชิงพาณิชย์ที่มีความเข้มข้นประเภทนี้เรียกว่า “เขตการค้าเสรี” ท้องถิ่นที่มีสนามบินนานาชาติขนาดใหญ่หรือท่าเรือน้ำลึก เช่น ไฮฟอง ดานัง คั๊งฮวา และนครโฮจิมินห์ นครโฮจิมินห์ ...ยังให้ความสนใจกับเขตการค้าเสรีในฐานะแนวคิดการพัฒนาที่ "คาดการณ์ได้" มากขึ้น

เมื่อพิจารณาถึงความลึกซึ้งของการค้าเสรี ผมยังคงนึกถึงผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในเวียดนาม ด้วยแบรนด์เวียดนาม ผลิตโดยคนเวียดนาม ได้รับการชื่นชม ชื่นชอบ และเป็นที่ต้องการในตลาดต่างประเทศ เขตการค้าเสรีเป็นเพียงตัวเชื่อมโยงในวงจรการค้าระหว่างเวียดนามกับประเทศอื่นๆ ทำให้วงจรนี้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ปัจจัยที่สำคัญกว่าคือสินค้าใดบ้างที่หมุนเวียนในวงจรนั้น

ผมจำเรื่องตลกๆ เรื่องหนึ่งที่ผมเคยพบเห็นเมื่อก่อนปี 2543 ได้ ตอนนั้นหลักสูตรเทคโนโลยีสารสนเทศแห่งชาติถือเป็นประเด็นสำคัญและได้มอบหมายให้ศาสตราจารย์ดำรงตำแหน่ง “ผู้อำนวยการฝ่ายเทคนิค” ฟานดิญดิ่ว ก่อนปี 2543 มีความจำเป็นต้องเสนอโครงการสำคัญที่จะนำไปปฏิบัติหลังปี 2543 กระทรวง หน่วยงาน และกลุ่มผู้เชี่ยวชาญได้เสนอโครงการ "ขนาดใหญ่" จำนวนมาก รวมถึงโครงการขนาดใหญ่ที่เรียกว่า "ทางด่วนข้อมูล" ส่วนที่เหลือเป็นเพียงโครงการเกี่ยวกับอุปกรณ์ฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์คอมพิวเตอร์เท่านั้น โดยรวมแล้ว GS. Dieu เสนอว่าเรากำลังมุ่งหน้าสู่ "ซุปเปอร์ไฮเวย์ข้อมูล" ที่ทันสมัย แต่ยังต้องดูกันต่อไปว่าอะไรจะเกิดขึ้นบนซุปเปอร์ไฮเวย์นั้น วิธีคิดเช่นนี้แสดงให้เห็นว่าเรามัวเมากับระบบข้อมูล แต่เราไม่ได้เห็นว่าข้อมูลเหล่านั้นถูกสร้างขึ้นมาได้อย่างไร โครงการที่ใหญ่ที่สุดคือ “การสร้างฐานข้อมูลแห่งชาติ” จึงถือกำเนิดขึ้น

แน่นอนว่ารูปแบบของเขตการค้าเสรีที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงการค้าเสรีเป็นสิ่งสำคัญ แต่การสร้างสินค้าแบรนด์ดังของเวียดนามให้รวมอยู่ในเขตการค้าเสรีมีบทบาทที่สำคัญกว่า

ประวัติศาสตร์การพัฒนาของมนุษย์แสดงให้เห็นว่าการค้าเป็นกิจกรรม ทางเศรษฐกิจ ที่นำมาซึ่งผลประโยชน์อันยิ่งใหญ่ให้กับทุกคนและทุกประเทศ กิจกรรมด้านบริการเชิงพาณิชย์ได้สร้างประเทศที่ร่ำรวย ดังที่คนสมัยโบราณเคยกล่าวไว้ว่า "ไม่มีการค้าก็ไม่มีความมั่งคั่ง" “เส้นทางสายไหม” จากจีนสู่เอเชียตะวันตกที่เกิดขึ้นในช่วงต้นคริสตศักราช ถือเป็นภาพลักษณ์ของการค้าระหว่างประเทศมาโดยตลอดจวบจนปัจจุบัน ที่รุนแรงกว่านั้น สงครามส่วนใหญ่มักเกิดขึ้นเพียงเพื่อขยายตลาดโดยใช้ความรุนแรง

หลังจากสงครามโลก ครั้งที่ 2 ขบวนการปลดปล่อยชาติทั่วโลกได้ยุติลัทธิล่าอาณานิคมแบบเก่า ญี่ปุ่นเป็นประเทศที่ล้มเหลวในการพยายามที่จะกระจายทรัพยากรให้โลก แต่พวกเขาก็ได้คิดค้น "ลัทธิอาณานิคมใหม่" ขึ้นมา โดยมีคำขวัญว่า "สินค้าญี่ปุ่นไปที่ไหน ชายแดนญี่ปุ่นก็ไปที่นั่น" ญี่ปุ่นกลายมาเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับ 3 ของโลก เพียง 20 ปีหลังจากพ่ายแพ้

จนถึงปัจจุบันนี้ รูปแบบการขยายตลาดผ่านความตกลงการค้าเสรีระหว่างสองประเทศ ระหว่างประเทศในกลุ่มประเทศ ระหว่างประเทศกับกลุ่มประเทศ หรือระหว่างสองกลุ่มประเทศ ได้ถูกสร้างและแพร่หลาย ความหมายของคำว่า “การค้าเสรี” หมายความถึงการยกเว้นภาษีหรือลดหย่อนภาษีซึ่งนำไปสู่การยกเว้นภาษีและลดลงเรื่อยๆ จนไม่จำกัดปริมาณสินค้าที่นำเข้าและส่งออกอีกต่อไป ซึ่งยังคงเรียกว่าโควตา

นอกเหนือจากข้อตกลงเกี่ยวกับระบบการค้าแล้ว ประเทศต่างๆ ยังต้องการมุ่งมั่นต่อระบบทางการเมืองและสังคมที่มีผลกระทบต่อการค้า และการมุ่งมั่นในปัจจัยต่างๆ ที่จะรับประกันความยั่งยืนทางสังคมและสิ่งแวดล้อมอีกด้วย ข้อผูกพันเพิ่มเติมประเภทนี้เรียกว่าข้อผูกพันการค้าเสรีแบบใหม่

เราทุกคนทราบกันเป็นอย่างดีว่าเวียดนามเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2550 ซึ่งถือเป็นการบูรณาการอย่างครอบคลุมของเวียดนามเข้ากับเศรษฐกิจโลก จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีและพหุภาคีรวม 12 ฉบับ รวมถึงข้อตกลงการค้าเสรีรูปแบบใหม่ 2 ฉบับ ซึ่งถือเป็นข้อตกลงการค้าเสรีชั้นนำของโลก ประการแรกคือความตกลง EVFTA กับสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศ และประการที่สองคือความตกลงที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก (CPTPP) กับ 11 ประเทศในเอเชียและแปซิฟิก เวียดนามเป็นตลาดขนาดใหญ่มากซึ่งมีการปฏิบัติที่ให้สิทธิพิเศษสูงสุดในแง่ของภาษีศุลกากรและโควตา ปัญหาที่เหลืออยู่ก็คือเวียดนามจะพัฒนาความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจให้ "เท่าเทียม" กับคู่ค้าได้อย่างไร

หลังจากความตกลงการค้าเสรี (FTA) ประเทศที่เข้าร่วมจะต้องหาวิธีจัดระเบียบการดำเนินการในสภาพแวดล้อมการค้าระหว่างประเทศที่มีข้อตกลงและพันธกรณีที่แตกต่างกันมากมาย รูปแบบของเขตการค้าเสรี (FTZ) เหมาะสำหรับการอำนวยความสะดวกการค้าเสรีกับประเทศที่เข้าร่วมความตกลง ประเทศอื่นๆ ก็มีเขตการค้าเสรีอยู่หลายแห่ง เช่น บาตัม บินตัง ในอินโดนีเซีย คลาร์กและซูบิกในฟิลิปปินส์ ท่าเรือกลาง, ตันจุง เปเลปาส ในประเทศมาเลเซีย ประเทศเล็กๆ เช่น สิงคโปร์มี 9 เขต และประเทศใหญ่ๆ เช่น จีน มีเขตการค้าเสรี 21 เขต โดยในมณฑลไหหลำทั้งหมด ถือเป็นเขตการค้าเสรีที่ใหญ่ที่สุดในโลก

พื้นที่เขตเมืองทางตอนใต้ของเมืองวิญ ภาพโดย: ทานห์ เกวง

จากประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ทั่วโลก สามารถกำหนดข้อกำหนดสำหรับเขตการค้าเสรีได้ดังนี้:

1. จำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาการค้าระหว่างประเทศที่มีตลาดที่ใหญ่ขึ้นและมีแรงจูงใจมากขึ้น และยังควบคุมการกระทำที่แสวงหาประโยชน์เพื่อกระทำการฉ้อโกงทางการค้าอีกด้วย ในทางกลับกัน กรอบทางกฎหมายจะต้องสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศในการแก้ไขข้อพิพาททางการค้า ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ฯลฯ

2. เขตการค้าเสรีเป็นความเชื่อมโยงในระบบนิเวศแบบพึ่งพาอาศัยกันระหว่างเศรษฐกิจการเกษตร อุตสาหกรรม และบริการระดับชาติที่เชื่อมโยงกับการค้าระหว่างประเทศผ่านระบบบริการโลจิสติกส์ที่สะดวกและราคาถูก โดยที่การพึ่งพากันนั้นอิงตามแบบจำลองเศรษฐกิจแบบหมุนเวียน (ปล่อยมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมน้อยที่สุด) การพัฒนาที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและชาญฉลาด

3. ขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับศุลกากร ภาษีศุลกากร และการค้าต่างประเทศจะต้องเรียบง่ายและรวดเร็ว เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับธุรกิจ แต่ต้องควบคุมการฉ้อโกงทางการค้าที่อาจเกิดขึ้นอย่างเคร่งครัดด้วยเช่นกัน

4. เขตการค้าเสรีมีการวางแผนแยกไว้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าระหว่างประเทศ ใกล้กับเส้นทางการเดินเรือ ทางอากาศ ทางถนนและทางรถไฟระหว่างประเทศ แต่ยังต้องมีการเชื่อมโยงที่สะดวกกับเขตเกษตรกรรมในประเทศ อุตสาหกรรมและบริการ เพื่อให้แน่ใจว่าการขนส่งสินค้าจะรวดเร็วและต้นทุนต่ำที่สุด

5. เขตการค้าเสรีถือเป็นประตูเศรษฐกิจสู่ชุมชนระหว่างประเทศและมีศักยภาพในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภายในประเทศโดยรวม

ในปัจจุบันท้องถิ่นหลายแห่งที่มีท่าเรือน้ำลึก สนามบินนานาชาติ และระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก ต้องการส่งเสริมการก่อสร้างเขตการค้าเสรี อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งคือการขาดกรอบทางกฎหมาย ทุกสถานที่ตอบกลับว่าให้ขออนุญาตทดสอบก่อนนะครับ ส่วนกรอบกฎหมายจะพิจารณาในภายหลัง ในประเทศของเรามีกฎหมายมากมาย แต่การพัฒนาทุกอย่างไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมาย

การพัฒนาเมืองบริเวณริมแม่น้ำลำคลอง ภาพโดย: ทานห์ เกวง

เมื่อคิดถึงเหงะอานในกระบวนการพัฒนา ที่นี่เป็นพื้นที่อุตสาหกรรมตั้งแต่สมัยฝรั่งเศส เป็นพื้นที่ที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ มีแนวชายฝั่งทะเลยาว 82 กม. มีชายหาดสวยงามมากมาย ที่ราบชายฝั่งทะเลมีศักยภาพทางการเกษตรสูง มีพื้นที่ภูเขาทางตะวันตกมีทรัพยากรธรรมชาติที่มีค่ามากมาย และมี 9 เขตในภูมิภาคที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO ให้เป็นเขตสงวนชีวมณฑลของโลก

นอกจากพื้นที่วิญ-เบนถวีจะมีประเพณีทางอุตสาหกรรมมาตั้งแต่สมัยโบราณแล้ว ปัจจุบันยังเชื่อมต่อกับเมืองกัวโลโดยมีบทบาทเป็นเศรษฐกิจบริการและโลจิสติกส์ เพื่อก่อตั้งเขตเศรษฐกิจที่ซับซ้อนในภาคตะวันออกเฉียงใต้ ท่าเรือเกวโลได้รับการวางแผนและพัฒนาให้เป็นท่าเรือน้ำลึก ส่วนท่าอากาศยานวินห์เปิดให้บริการในระบบการบินภายในประเทศ เมื่อเศรษฐกิจพัฒนา ท่าอากาศยานวินห์สามารถสร้างและยกระดับให้เป็นท่าอากาศยานนานาชาติของภูมิภาคภาคกลางตอนเหนือได้ ด้วยเหตุนี้เส้นทางการเดินเรือและการบินที่นี่จึงสามารถพัฒนาได้อย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อตอบสนองความต้องการของเขตการค้าเสรี

สำหรับความเป็นไปได้ในการพัฒนาถนนและทางรถไฟระหว่างประเทศนั้น การวางแผนระดับชาติยังได้กล่าวถึงระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตกจากเมืองกัวโลถึงประตูชายแดนทันห์ถวี (Thanh Chuong) ซึ่งอยู่ติดกับประเทศลาว เพื่อเชื่อมต่อไปยังระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก (EWEC) ยาว 1,450 กิโลเมตร จากเมืองดานังผ่านลาวบาว ผ่านลาว ประเทศไทยไปจนถึงเมียนมาร์ และกำลังรอการพัฒนาเพิ่มเติมไปยังอินเดียหรืออาจจะไกลออกไปอีก นั่นหมายความว่าเกวลอมีโอกาสเชื่อมต่อกับเส้นทางถนนระหว่างประเทศในอนาคต ในอนาคตอันไกลโพ้นเส้นทางถนนระหว่างประเทศนี้อาจพัฒนาเป็นเส้นทางรถไฟระหว่างประเทศก็ได้

จากการวิเคราะห์ข้างต้น เป็นไปได้ที่จะสร้างเขตการค้าเสรีใน Cua Lo ที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือน้ำลึกที่นั่น ซึ่งเป็นจุดศูนย์กลางของระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตกในท้องถิ่น เพื่อเชื่อมต่อกับระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตกระหว่างประเทศ EWEC เกื่อโหลมีการเชื่อมต่อกับสนามบินวินห์อย่างสะดวก (ในอนาคตจะเป็นสนามบินนานาชาติ) ดังนั้นในด้านบริการด้านโลจิสติกส์การขนส่งจึงสามารถจัดตั้งได้

ประเด็นสุดท้ายคือจะพัฒนาระบบนิเวศทางการเกษตร อุตสาหกรรม และบริการในจังหวัดเหงะอานโดยทั่วไป และเขตเศรษฐกิจวินห์-กัวโหลวโดยเฉพาะ เพื่อให้สามารถผลิตสินค้าเพื่อการส่งออกตามข้อตกลงการค้าเสรีได้อย่างไร ในทฤษฎีการพัฒนาสมัยใหม่ ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงถือเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุด จากนั้นจะมีเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงรุกมากขึ้น

เมืองเหงะอานยังคงได้รับการยกย่องว่าเป็น “ดินแดนแห่งการเรียนรู้” ความรู้ของมนุษย์จะนำทางให้เกิดความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ

แหล่งที่มา