ไม่เห็นด้วยกับการปฏิรูปศาลประชาชนจังหวัดและอำเภอตามเขตอำนาจศาล

ต่อเนื่องมาจากโครงการสมัยที่ 6 ในช่วงบ่ายของวันที่ 9 พฤศจิกายน ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุด เหงียนฮัวบิ่ญ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข)

นายบิ่ญกล่าวว่า การพัฒนาโครงการกฎหมายนี้เป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนามติของพรรคเกี่ยวกับการปฏิรูปตุลาการ พร้อมส่งเสริมจุดแข็งและแก้ไขข้อบกพร่องข้อจำกัดของพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลประชาชนฉบับปัจจุบัน ตอบสนองความต้องการของสถานการณ์และภารกิจใหม่ๆ และเลือกอ้างอิงความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์ทางกฎหมายขั้นสูงในโลก

โครงสร้างของร่างกฎหมายประกอบด้วย 154 มาตรา แบ่งได้เป็น 9 บท โดยมีการเพิ่มบทความใหม่ 54 บทความ แก้ไข 93 บทความ และคงบทความเดิม 7 บทความ

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาสำคัญ 5 ประการ ได้แก่ เกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของศาล การปรับปรุงการจัดระเบียบของศาล นวัตกรรมและการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคลของศาล; คณะกรรมการแห่งชาติเพื่อการคัดเลือกและกำกับดูแลผู้พิพากษาและนวัตกรรมของสถาบันการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพิจารณาคดี

การเสวนา-ไม่เห็นด้วยกับการคิดค้นระบบศาลประชาชนจังหวัดและอำเภอตามเขตอำนาจศาล — ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุดเหงียนฮัวบิ่ญนำเสนอรายงานผลร่างกฎหมายการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข)

ส่วนเรื่องหน้าที่และอำนาจของศาลนั้น ร่าง พ.ร.บ. เพิ่มหน้าที่และอำนาจใหม่ให้ศาล 2 ประการ คือ “การแก้ไขและวินิจฉัยการฝ่าฝืนทางปกครองให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย” กำหนดไว้ในมติที่ 27 “การอธิบายการบังคับใช้กฎหมายในการพิจารณาคดี” เพราะเป็นงานที่คณะกรรมาธิการพิจารณาคดีทุกคณะปฏิบัติมาจนถึงปัจจุบัน

คำอธิบายของคณะพิจารณาคดีเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในการพิจารณาคดี โดยพื้นฐานแล้วคือการอธิบายและชี้แจงในการตัดสินเหตุผลในการใช้กฎหมายเฉพาะในสถานการณ์และสถานการณ์ของคดี

บทบัญญัตินี้ไม่ทับซ้อนหรือขัดแย้งกับอำนาจการตีความรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และข้อบัญญัติของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การทำให้ภารกิจนี้ถูกกฎหมายซึ่งกำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบันมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของสภาการพิจารณาคดีในแต่ละคำตัดสินของศาล

ร่างกฎหมายระบุว่าศาลไม่มีหน้าที่รวบรวมพยานหลักฐาน ในกระบวนการพิจารณาคดีอาญา ศาลจะพิจารณาโดยยึดถือเอกสารและพยานหลักฐานที่รวบรวมและชี้แจงได้ในระหว่างการพิจารณาคดีโดยหน่วยงานสอบสวน หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินกิจกรรมการสืบสวนบางส่วน อัยการ และผลของการอภิปราย

ในการพิจารณาวินิจฉัยคดีแพ่งและคดีปกครอง ศาลจะใช้เอกสารและพยานหลักฐานที่คู่กรณีรวบรวมและส่งมายังศาลตามบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความและผลของคดีเพื่อยุติและตัดสิน

ส่วนเรื่องการจัดทำระบบสนับสนุนศาลนั้น ร่างกฎหมายได้บัญญัติให้มีการจัดระเบียบระบบสนับสนุนศาลประชาชนชั้นสูงใหม่ ด้วยเหตุนี้ การจัดตั้งศาลฎีกาจะต้องสร้างสรรค์ใหม่ให้มีลักษณะทางวิทยาศาสตร์ สอดคล้องกับกระบวนการพิจารณาคดี และเทียบเท่ากับการจัดตั้งศาลฎีกา

การปฏิรูปศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ประชาชน ศาลประชาชนเขตเป็นศาลประชาชนชั้นต้น เพื่อสถาปนาภารกิจ “ให้ศาลมีความเป็นอิสระตามเขตอำนาจศาล” ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 27 ให้สอดคล้องกับประเพณีตุลาการของประเทศ เมื่อประธานาธิบดีโฮจิมินห์ตัดสินใจจัดตั้งศาลของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญว่า “ศาลเป็นองค์กรตุลาการของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม”

การจัดตั้งศาลประชาชนชั้นต้นเฉพาะทางมีขึ้นเพื่อปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วย "การสร้างศาลวิชาชีพ" การจัดตั้งศาลประชาชนชั้นต้นเฉพาะทางจะทำให้เกิดความเป็นมืออาชีพในการจัดองค์กรและการดำเนินงาน ส่งเสริมความเชี่ยวชาญระดับสูงของผู้พิพากษาและคณะลูกขุนในการพิจารณาคดีพิเศษ จึงปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพในการจัดการงานประเภทนี้

การเจรจา - ไม่เห็นด้วยกับการคิดค้นนวัตกรรมศาลประชาชนจังหวัดและศาลแขวงตามเขตอำนาจศาล (รูปที่ 2) — ประธานคณะกรรมการตุลาการ เลถิงา นำเสนอรายงานการพิจารณาคดี

นางเล ทิ งา ประธานกรรมการตุลาการ ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการแก้ไขพระราชบัญญัติการจัดตั้งศาลประชาชน พ.ศ. 2557

ส่วนเรื่องการต่ออายุศาลประชาชนระดับจังหวัดและศาลประชาชนระดับอำเภอตามเขตอำนาจศาล (มาตรา 4 วรรคหนึ่ง) นางเล ทิ งา กล่าวว่า คณะกรรมการตุลาการศาลยุติธรรมส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่า “การเปลี่ยนชื่อ” เป็นเพียงเรื่องของรูปแบบเท่านั้น เป็นเพียงการเปลี่ยนชื่อโดยไม่เปลี่ยนเนื้อหา

ศาลเหล่านี้ยังคงสังกัดหน่วยงานบริหารส่วนอำเภอและส่วนจังหวัด และยังมีเขตอำนาจศาลเหมือนเดิม การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลให้เกิดความไม่เข้ากันระหว่างองค์กรกับองค์กรตุลาการท้องถิ่นอื่น ๆ กฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับจะต้องมีการแก้ไขเพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ต้นทุนการปฏิบัติตามเกิดขึ้น จึงได้เสนอให้คงชื่อศาลเหล่านี้ไว้ตามที่กฎหมายกำหนดในปัจจุบัน

มีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับร่างกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันตามมติที่ 27 การคิดค้นของศาลดังกล่าวยืนยันธรรมชาติที่แท้จริงเพื่อให้แน่ใจว่าศาลมีความเป็นอิสระตามเขตอำนาจศาล

ความสัมพันธ์ระหว่างศาลเป็นความสัมพันธ์ตามขั้นตอน ไม่ใช่ความสัมพันธ์ทางการบริหาร และรับประกันหลักการความเป็นอิสระระหว่างระดับการพิจารณาคดี การปฏิรูปศาลไม่มีผลกระทบต่อความเป็นผู้นำของพรรค การกำกับดูแลองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง และการประสานงานการทำงานกับองค์กรตุลาการในระดับ เดียวกัน

แหล่งที่มา