ผู้สูงอายุในเวียดนามทุกคนจะมีรายได้ต่อเดือนเมื่อใด?

ช่องว่างด้านความปลอดภัย

เมื่อพูดถึงความท้าทายของภาคส่วนประกันสังคม นาย Pham Truong Giang ผู้อำนวยการกรมประกันสังคม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม แสดงความกังวลเนื่องจากเวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีอัตราการมีประชากรสูงอายุเร็วที่สุดในโลก

ในปัจจุบันประเทศมีคนหลังเกษียณประมาณ 14 ล้านคน และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ด้วยอัตราการเพิ่มขึ้นนี้ ในอนาคตประเทศของเราอาจกลายเป็นประเทศ “ผู้สูงอายุสุดๆ” เหมือนญี่ปุ่น โดยมีประชากร 35-40% เป็นคนที่พ้นวัยทำงานไปแล้ว

นี่คือความท้าทายของระบบประกันสังคม ด้วยอัตราการสูงวัยของประชากรดังกล่าวข้างต้น ปัจจัยนำเข้าของระบบประกันสังคมคือเงินสมทบจากผู้มีอายุอยู่ในวัยทำงานซึ่งมีจำนวนลดลง ในขณะที่ผลผลิตคือผู้คนหลังวัยเกษียณซึ่งมีจำนวนเพิ่มขึ้น

การแก่ชราอย่างรวดเร็วและผู้คนจำนวนมากที่ไม่มีเงินบำนาญเป็นความท้าทายต่อภาคส่วนประกันสังคม (ภาพประกอบ: ไห่หลง)

ในการประชุมเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคมแก้ไขที่จัดขึ้นในนครโฮจิมินห์ นายอังเดร กามา ผู้เชี่ยวชาญจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ในเวียดนาม เน้นย้ำว่าระบบประกันสังคมของเวียดนามยังมีช่องว่างมาก

นั่นเป็นสัดส่วนที่มากของผู้สูงอายุที่ไม่มีรายได้จากสวัสดิการ ในปัจจุบัน มีเพียงผู้เกษียณอายุที่เข้าร่วมประกันสังคมนานเพียงพอเท่านั้นที่ได้รับเงินบำนาญ และผู้สูงอายุที่อายุเกิน 80 ปี ได้รับสวัสดิการสังคมรายเดือนที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณ

เมื่อถึงวัยเกษียณ ผู้สูงอายุส่วนหนึ่งจะทำงานในภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการหรือออกจากระบบประกันสังคมโดยไม่ได้รับเงินบำนาญ ถ้าไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดก็จะไม่ได้รับสวัสดิการสังคม นี่คือกลุ่มที่อยู่ในช่องว่างทางนโยบาย

โครงการบำนาญใหม่ได้รับเงินสนับสนุนจากงบประมาณ

จะแก้ไขปัญหาข้างต้นอย่างไร? นาย Pham Truong Giang กล่าวว่า สิ่งสำคัญอันดับแรกในการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมคือการเพิ่มเติมนโยบายบำนาญสังคมเพื่อทำให้ระบบประกันสังคมหลายชั้นสมบูรณ์ขึ้น โดยเติมช่องว่างด้านประกันสังคมที่กล่าวข้างต้น

ระบอบการปกครองนี้ได้รับความเห็นพ้องต้องกันสูงมากทั้งจากประชาชนและสมาชิกรัฐสภา โดยเริ่มบังคับใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

นาย Pham Truong Giang กล่าวว่า “ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 เป็นต้นไป ประชาชนที่อายุ 75 ปีขึ้นไปประมาณ 1.2 ล้านคนจะได้รับเงิน 500,000 ดองต่อเดือนโดยธรรมชาติ ส่วนผู้ที่อยู่ในครัวเรือนที่ยากจนหรือเกือบยากจน อายุจะต่ำกว่านั้นอีก โดยอยู่ที่อายุ 70 ​​ปีเท่านั้นจึงจะสามารถรับเงินได้”

นายเกียง กล่าวว่า การจะดำเนินนโยบายลดอายุการอุปถัมภ์ผู้สูงอายุจาก 80 ปี เหลือ 75 ปี คาดว่าจะต้องจ่ายเงินช่วยเหลือปีละประมาณ 4,000-5,000 ล้านดอง

“เงินนี้มาจากงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด แนวคิดที่รัฐบาลยึดมั่นในการร่างกฎหมายประกันสังคมปี 2024 คือการเพิ่มผลประโยชน์ให้กับพนักงานแต่ไม่ใช่การเพิ่มอัตราเงินสมทบ ดังนั้นเงินมาจากไหน? เพิ่มผลประโยชน์ผ่านการเพิ่มความรับผิดชอบของรัฐ เงินจากงบประมาณแผ่นดิน” นาย Giang กล่าว

เป้าหมายคือผู้สูงอายุทุกคนมีรายได้

ทั้งนี้ พ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ. 2567 ระบุว่า “คณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติลดอายุการรับเงินบำนาญสังคมลงตามลำดับ ตามข้อเสนอของรัฐบาล โดยให้สอดคล้องกับเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และศักยภาพงบประมาณแผ่นดินในแต่ละช่วง”

ดังนั้นอายุที่ได้รับประโยชน์บำเหน็จบำนาญสังคมจะไม่ถูกกำหนดไว้ที่ 70 หรือ 75 ปี แต่จะลดลงอย่างต่อเนื่องในอนาคต อย่างไรก็ตาม นั่นเป็นเรื่องราวในอนาคตอันไกลโพ้น เมื่อประเทศกำลังพัฒนา แล้วในอนาคตอันใกล้ ผู้ที่พ้นวัยเกษียณแล้วแต่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะรับเงินบำนาญสังคมจะเป็นอย่างไร?

นาย Pham Truong Giang เปิดเผยว่า “เมื่อสร้างนโยบายนี้ เรายังคงมีความกังวลอยู่ เราได้ดูแลผู้คนที่อายุมากกว่า 70 ปีแล้ว แล้วผู้คนที่อายุมากกว่า 60 ปีแต่ยังไม่ถึง 70 ปีล่ะ ต่อไป เราจะเสนอแผนประกันที่สอง ซึ่งเป็นแผนประกันที่เชื่อมโยงระดับประกันสังคม”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ. 2567 ได้เพิ่มนโยบายคุ้มครองกลุ่มนี้ ซึ่งก็คือ “ระบบสำหรับลูกจ้างที่ไม่มีสิทธิได้รับเงินบำนาญและยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะรับสิทธิประโยชน์เกษียณทางสังคม” ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 23

นาย Pham Truong Giang กล่าวว่า ด้วยนโยบายใหม่นี้ พนักงานจะต้องมีเงินสมทบประกันสังคมเพียง 5 ปีเท่านั้น เพื่อชำระเงินประกันสังคมรายเดือนเป็นเวลา 10 ปี เมื่อถึงตอนนั้น อายุที่สามารถรับเงินประกันสังคมรายเดือนจะลดลงจาก 75 ปี เป็น 65 ปี หากคนงานจ่ายเงินประกันสังคมมาแล้ว 7-8 ปี พวกเขาจะสามารถรับเงินประกันได้ทันทีเมื่อถึงวัยเกษียณ

นายเกียง กล่าวว่า เป้าหมายสูงสุดของนโยบายข้างต้นคือการส่งเสริมให้คนงานไม่ถอนประกันสังคมของตนในคราวเดียว

“หากคุณจ่ายเงินประกันสังคมเพียงไม่กี่ปี คุณจะได้รับเงินหลายสิบล้านดองในครั้งเดียว ด้วยนโยบายนี้ คนงานเกษียณอายุจะมีทางเลือกมากขึ้นในการรับสวัสดิการรายเดือน มีเงินรายเดือน และมีบัตรประกันสุขภาพ จำนวนเงิน 500,000 ดองต่อเดือนอาจดูไม่มากแต่ก็มั่นคง โดยเฉพาะเมื่อมีบัตรประกันสุขภาพเพิ่มเติมที่จ่ายตามงบประมาณ บัตรประกันสุขภาพมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้สูงอายุ” นายเกียงกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อมีการเพิ่มระบบประกันสังคมใหม่ 2 ระบบในกฎหมายประกันสังคมในปี 2567 ระบบประกันสังคมของเวียดนามจะมีหลายชั้น โดยจะเติมช่องว่างด้านประกันสังคมที่มีอยู่แล้ว โดยมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้สูงอายุทุกคนมีรายได้ต่อเดือน

ระดับต่ำสุด คือ คนงานที่ไม่มีเงื่อนไขเข้าร่วมประกันสังคม แต่เมื่อถึงวัยเกษียณก็จะได้รับเงินบำนาญสังคมด้วย

ระดับที่สูงกว่าคือสำหรับคนงานที่เข้าร่วมประกันสังคมแต่มีอายุไม่เพียงพอที่จะได้รับเงินบำนาญ พวกเขายังได้รับประโยชน์ประกันสังคมรายเดือนโดยระดับต่ำสุดจะเท่ากับผลประโยชน์เงินบำนาญสังคม

ระดับสูงสุด คือ สำหรับคนงานที่เข้าร่วมประกันสังคมครบตามกำหนดหลายปี ก็จะมีเงินบำนาญ สำหรับผู้ที่มีสภาวะการณ์ที่ดีกว่าก็สามารถเข้าร่วมโปรแกรมบำนาญเพิ่มเพื่อให้ได้รับบำนาญสูงขึ้นได้

ที่มา: https://dantri.com.vn/an-sinh/khi-nao-moi-nguoi-cao-tuoi-o-viet-nam-deu-co-thu-nhap-hang-thang-20241002114947572.htm