พิธีเปิดงานครบรอบ 30 ปี อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลมีผลบังคับใช้

ผู้แทนเข้าร่วมพิธีเปิดงานครบรอบ 30 ปีการบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อันห์ ซอน)

พิธีดังกล่าวมีผู้เข้าร่วมเป็นผู้แทนจากองค์การสหประชาชาติ หน่วยงานตัวแทนต่างประเทศในเวียดนาม กระทรวง/ภาคส่วนกลางและท้องถิ่น โดยเฉพาะเอกอัครราชทูตและเจ้าหน้าที่อาวุโสของประเทศ ซึ่งมีส่วนร่วมในกระบวนการจัดทำ ปฏิบัติ และประยุกต์ใช้อนุสัญญานี้มาตลอด 30 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่มีผลใช้บังคับ

นายเหงียน มินห์ วู ผู้ช่วยรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวที่พิธีเปิดว่า เมื่อ 30 ปีก่อน ในวันที่ 16 พฤศจิกายน อนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (หรือเรียกอีกอย่างว่า UNCLOS) ซึ่งเป็นเอกสารที่ควบคุมกิจกรรมในทะเลและมหาสมุทร ซึ่งครอบคลุมพื้นผิวโลกมากกว่า 70% มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ

ในโอกาสนี้ กระทรวงการต่างประเทศ ได้จัดพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีการบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล เพื่อทบทวนคุณค่าและบทบาทของอนุสัญญา ตลอดจนเส้นทางของเวียดนามในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของอนุสัญญาในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา

นอกจากนี้ ยังเป็นโอกาสในการประเมินและศึกษาความเป็นไปได้ในการประยุกต์ใช้อนุสัญญาเพื่อให้เป็นประโยชน์ต่อประเทศมากยิ่งขึ้น ในเวลาเดียวกัน วันครบรอบนี้เป็นโอกาสให้ผู้แทนและผู้เชี่ยวชาญหารือกันเกี่ยวกับความท้าทายใหม่ๆ ที่อนุสัญญาต้องเผชิญ และกำหนดแนวทางการมีส่วนสนับสนุนของเวียดนามและประเทศอื่นๆ ต่อการพัฒนาอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลในอนาคต

รัฐธรรมนูญว่าด้วยทะเลและมหาสมุทร

ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มินห์ วู เน้นย้ำว่าในช่วงเวลากว่าสามทศวรรษ อนุสัญญาดังกล่าวซึ่งเรียกกันว่า “รัฐธรรมนูญแห่งท้องทะเลและมหาสมุทร” ได้วางกรอบทางกฎหมายระหว่างประเทศที่ครอบคลุมและสมบูรณ์ ซึ่งควบคุมสิทธิและภาระผูกพันของทุกประเทศ ไม่ว่าจะเป็นประเทศชายฝั่งทะเล ประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล หรือประเทศที่ด้อยโอกาสทางภูมิศาสตร์ ในการใช้ทะเล การจัดการทรัพยากรทางทะเล และการอนุรักษ์ทรัพยากรเหล่านี้สำหรับคนรุ่นต่อไป

อนุสัญญาดังกล่าวไม่เพียงแต่รับประกันความยุติธรรมและความยั่งยืนในการใช้ประโยชน์ทรัพยากรทางทะเลเท่านั้น แต่ยังกำหนดภาระผูกพันและความรับผิดชอบของประเทศต่างๆ ในการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล โดยทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมความร่วมมือในการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพและระบบนิเวศทางทะเลอีกด้วย

ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มินห์ วู กล่าวสุนทรพจน์เปิดพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีการบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อันห์ ซอน)

ประเด็นการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเลก็มีการปรับอย่างกลมกลืนโดยสร้างสมดุลระหว่าง อำนาจอธิปไตย และเขตอำนาจของรัฐชายฝั่งทะเลกับความต้องการความร่วมมือและความต้องการความเข้าใจที่เพิ่มขึ้นเพื่อให้สามารถจัดการทะเลและมหาสมุทรได้อย่างดี

อนุสัญญาดังกล่าวยังวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการกำหนดเขตทางทะเลและพื้นฐานสำหรับประเทศต่างๆ ที่จะสถาปนาอำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลเหนือเขตทางทะเล และดำเนินกิจกรรมในทะเล และในเวลาเดียวกันยังกำหนดกลไกการระงับข้อพิพาทที่ค่อนข้างครอบคลุม เพื่อแก้ไขข้อพิพาทที่เกิดขึ้นระหว่างประเทศโดยสันติที่เกี่ยวข้องกับการตีความและการใช้อนุสัญญาอีกด้วย

คำพิพากษาของหน่วยงานตุลาการที่จัดตั้งขึ้นภายใต้บทบัญญัติของ UNCLOS ยังมีส่วนช่วยชี้แจงบทบัญญัติของอนุสัญญาให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รวมทั้งรับประกันความสมบูรณ์และการบังคับใช้อนุสัญญาอย่างมีประสิทธิผล

ในทางกลับกัน ศตวรรษที่ 21 ยังพบปัญหาใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมาย เช่น ผลกระทบเชิงลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อมหาสมุทร ภัยคุกคามจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและการกัดเซาะชายฝั่งต่อพื้นที่ชายฝั่งและเกาะต่างๆ ความท้าทายจากเทคโนโลยีทางทะเลใหม่

ในการเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงและความท้าทายที่เกิดขึ้นมากมาย อนุสัญญานี้ยังคงมีคุณค่าในฐานะกรอบทางกฎหมายที่ครอบคลุมและสำคัญ ในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวเพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วนเหล่านี้

องค์การสหประชาชาติและสถาบันต่างๆ ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้อนุสัญญา เช่น การประชุมของรัฐภาคีแห่งอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเล หน่วยงานกำกับดูแลก้นทะเลระหว่างประเทศ ฯลฯ ต่างก็มีส่วนสนับสนุนเชิงบวกในการแก้ไขปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในด้านการกำกับดูแลทางทะเลและมหาสมุทรเช่นกัน

ปัจจุบัน UNCLOS มีสมาชิก 170 ราย ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดและเป็นหนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในกฎหมายระหว่างประเทศของชุมชนระหว่างประเทศในศตวรรษที่ 20

เวียดนาม เคารพและปฏิบัติตามบทบัญญัติของ UNCLOS อย่างเต็มที่และรับผิดชอบ

นายเหงียน มินห์ วู ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ยืนยันว่า ในฐานะประเทศชายฝั่งทะเลที่มีแนวชายฝั่งทะเลยาวกว่า 3,260 กิโลเมตร และมีเกาะเล็กเกาะใหญ่นับพันเกาะ รวมทั้งหมู่เกาะฮวงซาและเจืองซา เวียดนามจึงตระหนักดีถึงบทบาทและความสำคัญของทะเลต่อสันติภาพ ความมั่นคง และการพัฒนาของประเทศอยู่เสมอ

“การเคารพและปฏิบัติตามบทบัญญัติของ UNCLOS อย่างเต็มที่และรับผิดชอบนั้นสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของเวียดนามมาจนถึงปัจจุบัน” ผู้ช่วยรัฐมนตรีกล่าว

ในมติให้สัตยาบันอนุสัญญาลงวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2537 สมัชชาแห่งชาติเวียดนามยืนยันว่า "ด้วยการให้สัตยาบันอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. 2525 สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะเข้าร่วมกับชุมชนระหว่างประเทศในการสร้างระเบียบที่ยุติธรรมและสนับสนุนการพัฒนาและความร่วมมือทางทะเล "

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อที่จะนำ UNCLOS ไปปฏิบัติ เวียดนามได้ปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับทะเลและมหาสมุทรอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งกฎหมายทะเลเวียดนาม พ.ศ. 2555 ได้ออกเอกสาร กลยุทธ์ และแผนในการพัฒนานโยบายเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืน และใช้บทบัญญัติของ UNCLOS ในการกำหนดเขตและขอบเขตทางทะเล และจัดการและใช้ทะเล

มติที่ 36 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เมื่อปี 2561 เกี่ยวกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ได้กำหนดเป้าหมายไว้อย่างชัดเจนว่า " ทำให้เวียดนามเป็นชาติทางทะเลที่แข็งแกร่ง" ระบุภารกิจ “ การเสริมสร้างและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ” ในภาคการเดินเรือ “ แก้ไขและจัดการข้อขัดแย้งและความขัดแย้งในทะเลตะวันออกอย่างแข็งขันด้วยมาตรการสันติบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982”

เอกสารของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ยังคงยืนยันนโยบายส่งเสริมการยุติปัญหาทางทะเลบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 อนุสัญญาดังกล่าวเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศฉบับเดียวที่มีการกล่าวถึงชื่อโดยปรากฏถึงสามครั้งในเอกสารของรัฐสภา ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของอนุสัญญาต่อความมั่นคงและการพัฒนาของเวียดนาม

ศาลยุติธรรมรำลึกครบรอบ 30 ปี การบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อันห์ ซอน)

ผู้ช่วยรัฐมนตรีเหงียน มินห์ วู เน้นย้ำว่า ด้วยจิตวิญญาณแห่งหลักนิติธรรม เวียดนามสนับสนุนการแก้ไขข้อพิพาททางทะเลอย่างต่อเนื่องด้วยวิธีสันติ สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึง UNCLOS

การดำเนินนโยบายนี้ทำให้เวียดนามประสบความสำเร็จในการแก้ไขปัญหาการปักปันเขตทางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้านหลายประการ โดยเฉพาะการร่วมมือกับไทยในการแก้ไขปัญหาการปักปันเขตทางทะเลในอ่าวไทยเมื่อปี 2540 ซึ่งถือเป็นความตกลงด้านการปักปันเขตทางทะเลฉบับแรกของอาเซียนหลังจากที่อนุสัญญามีผลใช้บังคับ เป็นประเทศแรกและประเทศเดียวในปัจจุบันที่มีข้อตกลงกำหนดเขตทางทะเลกับจีน ซึ่งได้แก่ การจำกัดเขตอ่าวตังเกี๋ยในปี 2543 ร่วมกับอินโดนีเซียในการแก้ไขปัญหาการกำหนดขอบเขตไหล่ทวีปและการกำหนดเขตเศรษฐกิจจำเพาะในปี พ.ศ. 2546 และ พ.ศ. 2565 ตามลำดับ โดยเสริมสร้างแนวทางปฏิบัติในการแก้ไขปัญหาการกำหนดขอบเขตทางทะเลภายใต้บทบัญญัติของอนุสัญญา

นอกจากนี้ เวียดนามยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมต่างๆ ภายใต้กรอบกลไกระหว่างประเทศที่จัดตั้งขึ้นภายใต้อนุสัญญา โดยมีส่วนสนับสนุนโครงการริเริ่มที่โดดเด่นมากมายที่ได้รับการยอมรับจากชุมชนระหว่างประเทศ แสดงให้เห็นถึงบทบาทของเวียดนามในฟอรัมระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับทะเลและมหาสมุทร เช่น กระบวนการมหาสมุทรของสหประชาชาติและกฎหมายทะเล

ผู้ช่วยรัฐมนตรีกล่าวว่าเวียดนามดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาของหน่วยงานกำกับดูแลก้นทะเลระหว่างประเทศ มีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อกระบวนการของศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเลในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกฎหมายระหว่างประเทศ มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการเจรจา และในไม่ช้าก็ได้ลงนามในข้อตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และใช้ประโยชน์จากความหลากหลายทางทะเลอย่างยั่งยืนในพื้นที่ทะเลนอกเขตอำนาจศาลแห่งชาติ ซึ่งเป็นเอกสารระหว่างประเทศฉบับล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้อนุสัญญาดังกล่าว

เวียดนามยังได้เสนอชื่อผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์และคุณวุฒิสูงเพื่อเข้าร่วมในหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กรอบของ UNCLOS รวมถึงรองศาสตราจารย์ ดร. Dao Viet Ha ที่ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งคณะกรรมาธิการกฎหมายและเทคนิคของหน่วยงานด้านพื้นทะเลระหว่างประเทศ และการเสนอชื่อผู้สมัครเข้ารับตำแหน่งผู้พิพากษาของศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ (ITLOS) สำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2026-2035

ในองค์การสหประชาชาติ เวียดนามและคณะผู้แทนจาก 11 ประเทศร่วมกันก่อตั้งกลุ่มเพื่อนของ UNCLOS ร่วมกับประเทศสมาชิกกว่า 100 ประเทศจากทุกภูมิภาคทางภูมิศาสตร์ เพื่อส่งเสริมการนำอนุสัญญาไปปฏิบัติ

คาดว่าในพิธีเฉลิมฉลองจะมีการหารือ 2 ช่วง โดยมีผู้แทนจากองค์การสหประชาชาติ หน่วยงานตัวแทนต่างประเทศในเวียดนาม กระทรวง/สาขาส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเข้าร่วม

ที่มา: https://baoquocte.vn/khai-mac-le-ky-niem-30-nam-cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-co-hieu-luc-296832.html