การประชุมสุดยอดนาโต้ 2024 และประเด็นร้อนของโลก

การประชุมสุดยอด NATO ปี 2024 มีความสำคัญไม่เพียงแต่เพราะเป็นวันครบรอบ 75 ปีการก่อตั้งเท่านั้น แต่ยังเป็นเพราะประเด็นร้อนแรงของโลกที่เกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อมกับพันธมิตรทางทหารที่ใหญ่ที่สุดในโลกอีกด้วย

ในบริบทที่ไม่เอื้ออำนวย องค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) จำเป็นต้องแสดงให้สมาชิกและชุมชนระหว่างประเทศเห็นถึงความสามัคคี ความเข้มแข็ง และบทบาทที่สำคัญและขาดไม่ได้ของตน

Hội nghị thượng đỉnh NATO năm 2024 và những vấn đề nóng của thế giới

การประชุมสุดยอดนาโต้ถือเป็นวันครบรอบ 75 ปีการก่อตั้ง ในขณะที่พันธมิตรทางทหารกำลังเผชิญกับจุดเปลี่ยนสำคัญ นั่นคือทิศทางใหม่ในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนที่สุดในรอบหลายทศวรรษที่ผ่านมา (ที่มา : เอพี)

ความมุ่งมั่นมากมาย การตัดสินใจที่เข้มแข็ง

กระบวนการประชุมและ 38 ประเด็นของแถลงการณ์ร่วมเน้นย้ำถึงประเด็นสำคัญ 3 ประเด็นและยังรวมถึงภารกิจเชิงกลยุทธ์ 3 ประการของพันธมิตรด้วย ได้แก่ การยับยั้งและการป้องกัน เพิ่มการสนับสนุนยูเครนและขยายความร่วมมือกับพันธมิตรในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเชิงยุทธศาสตร์

NATO ยังคงเสริมสร้างการป้องกันขีปนาวุธ การป้องกันทางอากาศแบบบูรณาการ การป้องกันทางไซเบอร์ และการยับยั้งอาวุธนิวเคลียร์ กลุ่มพันธมิตรจะส่งขีปนาวุธเชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ไปที่เยอรมนี และสร้างกองกำลังตอบโต้รวดเร็วที่พร้อมจะเคลื่อนกำลังใกล้ชายแดนรัสเซีย ประเทศสมาชิก NATO ในยุโรปจะต้องเพิ่มความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ โดยต้องเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศเป็นร้อยละ 2 ของ GDP ก่อน

พันธมิตรได้ประกาศว่าจะสนับสนุนยูเครนทั้งทางการเมือง จิตวิญญาณ ด้วยอาวุธ และการเงิน พร้อมทั้งตั้งใจที่จะไม่ยอมให้รัสเซียได้รับชัยชนะ เงินช่วยเหลือกว่า 43 พันล้านเหรียญสหรัฐภายในปี 2568 เครื่องบิน F16 และระบบป้องกันภัยทางอากาศสมัยใหม่ยังคงไหลเข้ามาในยูเครนอย่างต่อเนื่อง หน่วยงานยุโรปของ NATO ซึ่งประสานงานการเคลื่อนย้ายอาวุธ การสนับสนุนด้านเทคนิค ความช่วยเหลือด้านความปลอดภัย และการฝึกอบรมให้กับพลเมืองยูเครนที่พลัดถิ่นที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ (อาจรวมถึงทหารรับจ้าง) เพื่อเสริมกำลังเคียฟ ตามที่นายเยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการ NATO กล่าว การสนับสนุนนี้จะทำให้ยูเครน “แข็งแกร่งและมีศักยภาพมากขึ้น”

ผู้นำ NATO ยืนกรานว่าการเป็นสมาชิกยูเครน "ไม่สามารถกลับคืนได้" อย่างไรก็ตาม มันยังคงมีความหมายเชิงสัญลักษณ์ที่แข็งแกร่งและส่งเสริมความเป็นผู้นำและจิตวิญญาณทางทหารของเคียฟ เพราะไม่มีกำหนดเวลาหรือเกณฑ์ที่เจาะจง

แถลงการณ์ร่วมเน้นย้ำถึงความสำคัญของภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกต่อความมั่นคงของ NATO และยูโร-แอตแลนติก นัยก็คือจีนคือคู่แข่งและผู้ท้าทายในระบบในระยะยาวของอเมริกา การประชุมสุดยอดดังกล่าววิพากษ์วิจารณ์จีนซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความร่วมมือที่ "ไม่จำกัด" และเกาหลีเหนือกับอิหร่านที่ให้การสนับสนุนทางทหารแก่รัสเซียในยูเครนโดยตรง ด้วยเหตุนี้ NATO จึงยังคงเสริมสร้างความร่วมมือในระดับโลก โดยเฉพาะในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก กับกลุ่ม “Quad” ซึ่งประกอบด้วยญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ (IP4)

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา พร้อมด้วยผู้นำพันธมิตร IP4 ของ NATO ได้แก่ นายกรัฐมนตรีคริสโตเฟอร์ ลักซอนแห่งนิวซีแลนด์ ประธานาธิบดียุน ซุก ยอลแห่งเกาหลีใต้ นายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะแห่งญี่ปุ่น และรองนายกรัฐมนตรีริชาร์ด มาร์ลสแห่งออสเตรเลีย (ที่มา : X)

ความมุ่งมั่นดังกล่าวไม่ได้ขยายไปถึงภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก แต่ NATO ยกระดับความร่วมมือหลายแง่มุม การฝึกซ้อมร่วมกัน และรักษาฐานทัพทหารสหรัฐฯ ไว้ในประเทศหุ้นส่วนชั้นนำ ขอบเขตการมีส่วนร่วมของสหรัฐอเมริกาและ NATO ไม่เพียงแต่จำกัดอยู่แค่ยุโรปและสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติกเท่านั้น แต่ขยายไปจนถึงพื้นที่ยุทธศาสตร์ของอินโด-แปซิฟิกด้วย ความทะเยอทะยานของ NATO กำลังเติบโตขึ้น โดยมุ่งหวังที่จะเพิ่มบทบาทของตนในฐานะองค์กรทางการเมือง ความมั่นคง และการทหารระดับโลกที่ไม่มีใครเทียบได้ ซึ่งเป็นเครื่องมือในการรักษาระเบียบโลกขั้วเดียวที่ถูกครอบงำโดยตะวันตก

นั่นคือความตั้งใจ แต่จะดำเนินการได้ไกลแค่ไหนขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย เหตุใด NATO จึงต้องเน้นย้ำการเสริมสร้างความสามัคคี? NATO และฝ่ายตะวันตกสามารถป้องกันแนวโน้มของการมีหลายขั้วอำนาจที่ชัดเจนมากขึ้น (แต่ไม่ใช่การสมดุล) ได้หรือไม่ คู่แข่งก็คงไม่สามารถอยู่นิ่งได้ใช่ไหม? มีประเด็นที่ไม่ชัดเจนมากมายในแถลงการณ์ร่วม

สิ่งที่ไม่อยู่ในแถลงการณ์ร่วม

ประการแรก NATO ไม่ได้ "แข็งแกร่งอย่างไม่เคยมีมาก่อน" อย่างที่อ้างไว้ หลายทศวรรษที่ผ่านมา สหรัฐอเมริกามีกลยุทธ์ในการทำสงครามสองครั้งในเวลาเดียวกัน สหรัฐและนาโต้เคย “สร้างกระแส” ให้กับประเทศในโคโซโว อิรัก ซีเรีย อัฟกานิสถาน... ปัจจุบันมีสมาชิกเพิ่มขึ้นเป็น 32 ประเทศ ส่งผลให้การใช้จ่ายด้านกลาโหมเพิ่มขึ้นร้อยละ 2 ของ GDP แต่เพียงความขัดแย้งในยูเครนเพียงครั้งเดียวก็ทำให้เลขาธิการและเจ้าหน้าที่นาโต้ต้องยอมรับว่าศักยภาพของพันธมิตรยังคงจำกัดอยู่ นั่นเป็นสาเหตุที่สหรัฐและ NATO เรียกร้องให้สมาชิกยุโรปมีอิสระ เพิ่มความร่วมมือ และมีส่วนร่วมในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก

ประการที่สอง มาตรฐานสองมาตรฐานและความไม่สงบภายในประเทศ การประชุมสามวันและแถลงการณ์ร่วมเน้นย้ำถึงความขัดแย้งในยูเครน ในขณะเดียวกัน สงครามในฉนวนกาซาแทบไม่ได้รับการกล่าวถึงเลย อเมริกายังคงสนับสนุนอิสราเอลด้วยระเบิดและกระสุน แม้จะมีปฏิกิริยาจากนานาชาติก็ตาม ประเทศในยุโรปบางประเทศยังไม่เห็นด้วยกับสหรัฐฯ โดยประกาศความพร้อมที่จะยอมรับรัฐปาเลสไตน์อิสระที่อยู่ร่วมกับรัฐยิว

วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการี ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียนในปัจจุบัน และพยายามหาทางออกอย่างสันติในยูเครน ประเมินว่าในปัจจุบัน NATO กำลังละทิ้งจุดประสงค์ด้านการป้องกันดั้งเดิม โดยมุ่งเป้าหมายไปที่การเพิ่มความตึงเครียด ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะนำไปสู่การเผชิญหน้าทางทหารกับรัสเซียซึ่งเป็นหายนะ

ความพยายามที่จะช่วยเหลือยูเครนและเพิ่มการคว่ำบาตรรัสเซียส่งผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตของชาวยุโรป นั่นเป็นหนึ่งในเหตุผลหลักที่ทำให้กลุ่มขวาจัดได้รับชัยชนะอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในการเลือกตั้งสภายุโรป การเลือกตั้งสมัชชาแห่งชาติของฝรั่งเศส และอีกหลายประเทศ แม้ว่ากลุ่มขวาจัดและกลุ่มนิยมประชาธิปไตยจะยังไม่เข้ามามีอำนาจ แต่ประเทศต่างๆ ในยุโรปหลายแห่งจะต้องพิจารณานโยบายใหม่ๆ อย่างรอบคอบ

แม้สื่อตะวันตกจะพยายามเน้นย้ำถึง “ภัยคุกคามจากมอสโก” แต่นักการเมืองและนักวิชาการหลายคนยังคงเชื่อว่า “ยุโรปไม่สามารถมั่นคงได้หากไม่มีรัสเซีย” และ “รัสเซียไม่สามารถพัฒนาได้หากไม่มียุโรป” รัสเซียต้องการที่จะรับประกันความปลอดภัยของตัวเอง และต้องการความร่วมมือที่เท่าเทียมและเชื่อถือได้กับยุโรปด้วย อย่างไรก็ตามบางประเทศไม่เชื่อหรือไม่ต้องการที่จะเชื่อ

ประการที่สาม ในการประชุมสุดยอดนี้ ไม่เพียงแต่ประธานาธิบดีโจ ไบเดนและ NATO เท่านั้นที่กังวลเกี่ยวกับรัสเซียและจีน แต่ยังเล็งเป้าไปที่บุคคลอีกคน นั่นก็คืออดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ด้วย หลังจากภาพลักษณ์ "อ่อนแอ" ของเขาในการดีเบตครั้งแรก ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนปัจจุบันต้องการแสดงให้เห็นถึงบทบาทและความสามารถในการเป็นผู้นำของเขา โดยนำพันธมิตรทางทหารให้ออกแถลงการณ์และตัดสินใจที่ยากลำบาก

อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่ได้ละทิ้ง NATO แต่จะทำให้สมาชิกยุโรปต้องจ่ายเงินมากขึ้นเพื่อให้สหรัฐฯ คุ้มครอง สมาชิก NATO หลายรายยังกังวลว่าการเลือกตั้งของโดนัลด์ ทรัมป์จะทำให้พันธมิตรอ่อนแอลงและความช่วยเหลือที่ให้แก่ยูเครนลดลง ดังนั้น นาโต้จึงตัดสินใจให้ความช่วยเหลือยูเครนในระยะยาว เพื่อป้องกันไม่ให้นายโดนัลด์ ทรัมป์กลายเป็นเจ้าของทำเนียบขาวคนใหม่หลังจากเดือนพฤศจิกายน

การประชุมสุดยอด NATO ปี 2024 นั้นมีความมุ่งมั่นและการตัดสินใจที่เข้มแข็งมากมายที่เกี่ยวข้องกับประเด็นสำคัญของโลกและของพันธมิตรเอง (ที่มา : เอพี)

มุมมองระหว่างประเทศ

ความเห็นสาธารณะระหว่างประเทศยอมรับว่าการประชุมสุดยอดนาโต้ปี 2024 มีความมุ่งมั่นและการตัดสินใจที่เข้มแข็งมากมายที่เกี่ยวข้องกับประเด็นสำคัญของโลกและของพันธมิตรเอง การตระหนักถึงบทบาทสำคัญของ NATO ความท้าทายระดับโลกหลายประการไม่สามารถแก้ไขได้หากไม่ได้รับการมีส่วนร่วมของรัสเซีย จีน และประเทศในกลุ่มโลกใต้

นอกจากนี้ ยังมีความตึงเครียดที่เกิดจากนโยบายเชิงยุทธศาสตร์และการมีส่วนร่วมของนาโต้ นายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บันของฮังการีและผู้นำอีกหลายคนเชื่อว่าการเพิ่มความช่วยเหลือด้านอาวุธให้กับยูเครนจะไม่ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในสถานการณ์บนสนามรบ "รัสเซียนั้นยากที่จะเอาชนะได้" และยิ่งความขัดแย้งมีความเข้มข้นมากขึ้นในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้านี้ การแก้ปัญหาการหยุดยิงก็ยิ่งห่างไกลออกไปมากขึ้นเท่านั้น

ยูเครน รัสเซีย และยุโรป ต่างประสบความสูญเสียครั้งใหญ่ในหลายๆ ด้าน ยุโรปขึ้นอยู่กับอเมริกามากกว่า “ผู้รับผลประโยชน์” คือกลุ่มผู้ประกอบการรายใหญ่และบริษัทในอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของอเมริกา ดังนั้นการแก้ปัญหาการยุติความขัดแย้งจึงไม่ขึ้นอยู่กับรัสเซียและยูเครนเพียงฝ่ายเดียวเท่านั้น แต่ยังได้รับอิทธิพลจากสหรัฐอเมริกา นาโต้ และฝ่ายตะวันตกเป็นอย่างมาก ซึ่งอาจตัดสินใจได้จากทั้งสองฝ่ายก็ได้

รัสเซียและจีนตอบโต้อย่างรุนแรงและรุนแรงต่อเนื้อหาหลายประเด็นในแถลงการณ์ร่วมของการประชุมสุดยอดนาโต้ปี 2024 รัสเซียกำลังเฝ้าติดตามอย่างใกล้ชิดและจะตอบสนองอย่างระมัดระวังและมีประสิทธิภาพตามการตัดสินใจและการกระทำของนาโต้อย่างแน่นอน ตามที่โฆษกเครมลิน ดมิทรี เปสคอฟ กล่าว นาโต้ไม่สนับสนุนการเจรจา และพันธมิตรเองก็เป็นเพียงเครื่องมือแห่งการเผชิญหน้า มิคาอิล กาลูซิน รองรัฐมนตรีต่างประเทศ กล่าวว่า รัสเซียจะไม่เข้าร่วมการประชุมสันติภาพยูเครนครั้งที่ 2

เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม หลิน เจี้ยน โฆษกกระทรวงต่างประเทศจีน ประกาศว่าปักกิ่งประณามและคัดค้านแถลงการณ์ร่วมของนาโต้อย่างรุนแรง เนื่องจากแถลงการณ์ดังกล่าวมีลักษณะรุกรานเกินไป "เต็มไปด้วยอคติ การใส่ร้าย และการยั่วยุ" ถ้อยแถลงและการกระทำของนาโต้ทำให้ความตึงเครียดในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกเพิ่มมากขึ้น

แต่ละประเทศอาจจะมีมุมมองที่แตกต่างกัน เอียงไปข้างหนึ่ง ข้างหนึ่ง หรืออยู่ตรงกลาง แต่ประเทศและประชาชนส่วนใหญ่มีความวิตกกังวลและมองโลกในแง่ร้ายมากขึ้น เนื่องจากการตัดสินใจและการกระทำหลายอย่างเป็นการ "เติมเชื้อไฟให้มากขึ้น"

ที่มา: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-nam-2024-va-nhung-van-de-nong-cua-the-gioi-278496.html