การประชุมรัฐมนตรี WTO ครั้งที่ 13 จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 26-29 กุมภาพันธ์ 2567 โดยมีความคาดหวังมากมาย

เวียดนามส่งเสริมความร่วมมือทวิภาคีกับพันธมิตรหลายรายในระหว่างการประชุมรัฐมนตรี WTO ครั้งที่ 12 ได้รับการขยายเวลาออกไปอีกหนึ่งวันเพื่อให้เกิดผลลัพธ์ที่สำคัญ

การประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งที่ 13 (MC13) ขององค์การการค้าโลก (WTO) ถือเป็นการประชุมสำคัญของสมาชิก WTO จำนวน 164 ประเทศ เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับกฎเกณฑ์พหุภาคีที่รองรับระบบการค้าระหว่างประเทศ

Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ 13 sẽ diễn ra từ 26-29/2/2024 với một số kỳ vọng lớn

ภาพประกอบการประชุม WTO ที่มา : กระทรวงการต่างประเทศ

MC13 ซึ่งจะมีขึ้นระหว่างวันที่ 26-29 กุมภาพันธ์ที่เมืองอาบูดาบี สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) จะเรียกประชุมรัฐมนตรีและคณะผู้แทนจากทั่วโลกเพื่ออัปเดตข้อตกลง WTO ในเรื่องนโยบายการค้า ทบทวนการทำงานของระบบการค้าพหุภาคี (MTS) และกำหนดวาระการทำงานในอนาคตของ WTO การประชุมครั้งนี้จะมีนายธานี บิน อาเหม็ด อัล เซยูดี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าต่างประเทศของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เป็นประธาน การประชุมระดับรัฐมนตรีเป็นองค์กรที่มีอำนาจตัดสินใจสูงสุดของ WTO และภายใต้ข้อตกลงมาร์ราเกช จะต้องประชุมทุกๆ สองปี

นับตั้งแต่ก่อตั้ง WTO ในปี พ.ศ. 2538 ได้มีการจัดการประชุมระดับรัฐมนตรีแล้ว 12 ครั้ง ซึ่งประสบความสำเร็จแตกต่างกันไป หลังจากการประชุม MC12 ในปี 2022 ที่เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ การตัดสินใจสำคัญที่กำหนดกฎเกณฑ์ระดับโลกใหม่เพื่อควบคุมการอุดหนุนที่เป็นอันตรายและปกป้องสต็อกปลาทั่วโลก ทำให้ระบบการค้าพหุภาคีกลับมามีบทบาทในการเจรจาอีกครั้ง และแสดงให้เห็นว่าปัญหาสิ่งแวดล้อมสามารถและควรได้รับการหารือที่ WTO

โฟกัสวาระการประชุม

เงินอุดหนุนการประมง : ใน MC12 รัฐบาลได้ตกลงกันเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่มุ่งเป้าไปที่สถานการณ์ที่เงินอุดหนุนเป็นอันตรายต่อความยั่งยืนมากที่สุด: การประมงที่ผิดกฎหมาย การจับปลามากเกินไป และไม่ได้ระบุไว้. MC13 มอบโอกาสสำคัญให้สมาชิก WTO จัดทำข้อตกลงนี้ให้เสร็จสมบูรณ์โดยมีบทบัญญัติที่กว้างขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาการอุดหนุนได้อย่างครอบคลุมมากขึ้น กฎเหล่านี้มีความสำคัญในการแก้ไขบทบาทพื้นฐานของเงินอุดหนุนจากรัฐบาลซึ่งเป็นสาเหตุของการทำประมงเกินขนาดได้ดียิ่งขึ้น

การปฏิรูป WTO : MC13 จะเผชิญกับปัญหาสำคัญหลายประการ แต่ประเด็นหลักจะอยู่ที่ว่ารัฐบาลต้องการใช้องค์กรนี้อย่างไร ประเด็นแรกในวาระการประชุมคือการปรับปรุงและเสริมสร้างระบบขององค์กรในการแก้ไขข้อพิพาทการค้าระหว่างประเทศ ระบบนี้ติดขัดมานานหลายปีเนื่องจากมีความขัดแย้งเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการ

ประเด็นสำคัญประการที่สองคือ ควรจะรวมข้อตกลงพหุภาคีใหม่ระหว่างกลุ่มสมาชิกเข้าในองค์กรสนธิสัญญาของ WTO หรือไม่ และอย่างไร สนธิสัญญาใหม่เกี่ยวกับการอำนวยความสะดวกด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนาพร้อมที่จะนำเสนอ และ MC13 นำเสนอโอกาสในการค้นหาวิธีการก้าวไปข้างหน้า

การอภิปรายที่สำคัญประการที่สามเป็นเรื่องการปฏิบัติพิเศษและแตกต่าง (SDT) ซึ่งเป็นการปฏิบัติที่ยืดหยุ่นมากขึ้นที่สมาชิกประเทศกำลังพัฒนาสามารถได้รับตามข้อตกลงการค้า แต่ยังมีการอภิปรายอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับความยืดหยุ่นที่ประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ จะได้รับ และว่าประเทศต่างๆ ยังสามารถกำหนดตัวเองว่าเป็นประเทศกำลังพัฒนาต่อไปได้หรือไม่

การเจรจาด้านเกษตรกรรม : MC12 ก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่สำคัญด้านความมั่นคงทางอาหารสองประการ ได้แก่ การตัดสินใจของรัฐมนตรีที่จะยกเว้นการซื้ออาหารของโครงการอาหารโลก (WFP) จากการห้ามหรือจำกัดการส่งออก - การยกเว้น WFP และปฏิญญารัฐมนตรีว่าด้วยการตอบสนองฉุกเฉินต่อภาวะขาดแคลนอาหาร

MC13 ถือเป็นโอกาสสำคัญสำหรับสมาชิก WTO ที่จะให้คำแนะนำที่มีประโยชน์สำหรับขั้นตอนใหม่ของการเจรจาด้านเกษตรของ WTO รวมถึงการบรรลุผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประเทศกำลังพัฒนาน้อยที่สุด (LDCs) และสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน รวมถึงผ่านการให้คำมั่นที่จะยกเว้นการซื้ออาหารของ LDC จากการห้ามหรือจำกัดการส่งออก

เหตุใด MC13 จึงสำคัญ?

โดยรวมแล้ว ในขณะที่ประเทศต่างๆ กำลังเผชิญกับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการระบาดของโควิด-19 และแสวงหาวิธีการแก้ไขแบบร่วมกันเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน MC13 ทำหน้าที่เป็นโอกาสในการกำหนดบทบาทของ WTO ในการอำนวยความสะดวกให้กับการค้าโลกที่ยุติธรรม ครอบคลุม และยืดหยุ่น การตัดสินใจเรื่องการอุดหนุนการประมงที่ MC12 ถือเป็นข้อตกลง WTO ฉบับแรกที่ให้ความสำคัญกับความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมเป็นหัวใจสำคัญ หากมีการตกลงกฎเกณฑ์เพิ่มเติมใน MC13 ก็จะถือเป็นการบรรลุข้อตกลงสำคัญด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืนระดับโลก

สมาชิกยังใกล้จะตกลงกันได้เกี่ยวกับระบบที่ได้รับการปรับปรุงสำหรับการแก้ไขข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูป WTO ระบบที่ยุติธรรมและมีประสิทธิภาพมากขึ้นจะช่วยให้ประเทศเล็กๆ โดยเฉพาะสามารถแก้ไขข้อพิพาทกับพันธมิตรทางการค้าที่มีอำนาจมากขึ้นได้ เป็นครั้งแรกที่วาระการประชุมระดับรัฐมนตรีของ WTO มีการหารือที่เน้นทั้งด้านสิ่งแวดล้อมและความครอบคลุมในนโยบายการค้า

ความจริงที่ว่าปัญหาเหล่านี้ถูกจัดไว้ในวาระการประชุมอย่างตรงไปตรงมา ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งยิ่งใหญ่ในวิธีที่ระบบการค้าพหุภาคีกำหนดบทบาทของระบบดังกล่าวในโลก ที่ MC13 ชุมชนการค้าโลกมีโอกาสที่จะค้นหาวิธีการทำงานร่วมกันอีกครั้ง เพื่อปูทางให้เกิดการสนทนาเชิงสร้างสรรค์มากขึ้นเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ ขณะเดียวกันก็ปกป้องสิ่งแวดล้อมและปรับเปลี่ยนแนวทางนโยบายไปสู่เศรษฐกิจโลกที่เท่าเทียมและยั่งยืนมากขึ้น

แหล่งที่มา