สหรัฐฯ เริ่มการสอบสวนกรณีทุ่มตลาดและเงินอุดหนุนเปลือกแคปซูลแข็งจากเวียดนาม

สหรัฐอเมริกาได้ริเริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากบราซิล จีน อินเดีย และเวียดนาม

กรมมาตรการทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ได้เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดและการตอบโต้ต่อผลิตภัณฑ์เปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากบราซิล จีน อินเดีย และเวียดนาม ในกรณีนี้ได้เสนอให้ตรวจสอบสินค้าที่กล่าวถึงข้างต้นจากทั้ง 4 ประเทศทั้งในด้านต่อต้านการทุ่มตลาดและต่อต้านการอุดหนุน

สหรัฐฯ เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดต่อเปลือกแคปซูลแข็งจากเวียดนาม ภาพประกอบ

ดังนั้น ผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบจึงเป็นผลิตภัณฑ์เปลือกแคปซูลแข็งบางชนิด (รหัส HS 9602.00.1040 และ 9602.00.5010) หมายเลขคดี: A-552-847 และ C-552-848 โจทก์คือบริษัท Lonza Greenwood LLC บริษัทส่งออกถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดและอุดหนุน: โจทก์ระบุชื่อบริษัทเวียดนาม 02 แห่ง

ระยะเวลาการสอบสวนของ CBPG: เมษายน 2024 - กันยายน 2024; ระยะเวลาการสอบสวน CTC : 2023; ระยะเวลาการสอบสวนความเสียหาย: มกราคม 2564 – มิถุนายน 2567.

ตามคำกล่าวของโจทก์ มูลค่าการนำเข้าสินค้าจากเวียดนามรวมในปี 2566 อยู่ที่ประมาณ 26 ล้านเหรียญสหรัฐฯ จีน 49 ล้านเหรียญสหรัฐ อินเดีย 67 ล้านเหรียญสหรัฐ และบราซิล 4 ล้านเหรียญสหรัฐ ตามข้อมูลจากสำนักงานคณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) การนำเข้าจากเวียดนามคิดเป็นประมาณ 12% ของการนำเข้าผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวนทั้งหมดมายังสหรัฐอเมริกา

ข้อมูลการทิ้งขยะที่ถูกกล่าวหา

อัตราส่วนการทุ่มตลาดที่กล่าวอ้างต่อเวียดนามอยู่ที่ 63.53% เป็น 86.04%

ตามข้อมูลของสำนักงานเยียวยาทางการค้า เนื่องจากสหรัฐฯ ถือว่าเวียดนามเป็นเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาด กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะใช้มูลค่าทดแทนของประเทศที่สามในการคำนวณอัตราต่อรองการทุ่มตลาดสำหรับเวียดนาม ในกรณีนี้ โจทก์เสนอให้ใช้ประเทศอินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทน เนื่องจากโจทก์โต้แย้งว่าอินโดนีเซียมีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ใกล้เคียงกับเวียดนาม และมีผู้ผลิตเปลือกแคปซูลแข็งจำนวนมาก (อินโดนีเซียอยู่ในรายชื่อประเทศตัวแทนล่าสุดที่ออกโดยกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ สำหรับเวียดนาม) คู่กรณีมีเวลา 30 วันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศทางเลือกก่อนที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จะออกคำตัดสินเบื้องต้นในคดีนี้

ข้อมูลข้อกล่าวหาเงินอุดหนุน

ตามคำกล่าวหาของโจทก์ หลังจากตรวจสอบคำร้องแล้ว กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนโครงการอุดหนุนของรัฐบาล 27 โครงการ ซึ่งเชื่อว่าจะเป็นประโยชน์ต่อผู้ผลิตและผู้ส่งออกแคปซูลแข็งของเวียดนาม ก่อให้เกิดหรือคุกคามว่าจะก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมแคปซูลแข็งของสหรัฐฯ โครงการอุดหนุนที่ถูกกล่าวอ้างนั้นตกอยู่ในหมวดหมู่ต่อไปนี้:

กลุ่มโครงการส่งเสริมภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้แก่ โครงการส่งเสริมยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล สำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับส่งเสริม สำหรับวิสาหกิจที่ตั้งอยู่ในนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ สำหรับวิสาหกิจที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก สำหรับนักลงทุนรายใหม่ และโครงการลดค่าเสื่อมราคาเร่งด่วน

กลุ่มโครงการสินเชื่อและการค้ำประกัน ได้แก่ โครงการสินเชื่อสิทธิพิเศษ การรับฝากเงิน การค้ำประกันการส่งออก พร้อมอัตราดอกเบี้ยและเงื่อนไขพิเศษของธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 4 แห่ง (Agribank, Vietinbank, Vietcombank และ BIDV) เนื่องจากธนาคารเหล่านี้อยู่ภายใต้การแทรกแซงของรัฐบาล โครงการสินเชื่อการลงทุนของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) และโครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยของธนาคารแห่งรัฐ

โครงการสนับสนุน: รวมถึงการสนับสนุนการส่งเสริมการส่งออกและโครงการสนับสนุนการลงทุน

กลุ่มโครงการยกเว้นภาษีนำเข้า ได้แก่ โครงการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาเพื่อใช้ผลิตสินค้าส่งออก, การคืนภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่ใช้ผลิตสินค้าส่งออก, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้าไปในเขตอุตสาหกรรม, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับบริษัทที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่นำเข้ามาเพื่อใช้ประกอบกิจการแปรรูปเพื่อการส่งออกที่ตั้งอยู่ในเขตอุตสาหกรรมส่งออก

กลุ่มโครงการส่งเสริมการใช้ที่ดิน ได้แก่ โครงการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าเช่า/ภาษีที่ดินและผิวน้ำหรือค่าเช่าสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการสนับสนุน วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ และวิสาหกิจที่ได้รับการลงทุนจากต่างประเทศ

โครงการจัดให้มีสาธารณูปโภคในราคาพิเศษในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก ได้แก่ โครงการจัดให้มีสาธารณูปโภคไฟฟ้าและน้ำให้กับผู้ประกอบการในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกในราคาพิเศษ

โครงการอุดหนุนจากรัฐบาลเกาหลี ได้แก่ โครงการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญา สินเชื่อส่งเสริมการส่งออก สินเชื่อส่งเสริมธุรกิจในต่างประเทศ และโครงการอำนวยความสะดวกสินเชื่อหมุนเวียนระหว่างธนาคารของธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศเกาหลี นี่เป็นโครงการอุดหนุนข้ามพรมแดนที่ถูกกล่าวหาภายใต้กฎระเบียบใหม่ของสหรัฐฯ ที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2567

ขั้นตอนการสืบสวนเพิ่มเติม:

การคัดเลือกจำเลยตามบังคับ

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกายังไม่ได้ออกแบบสอบถามด้านปริมาณและมูลค่า (Q&V) สำหรับทั้งกรณีภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและการตอบโต้การอุดหนุน เพื่อรวบรวมข้อมูลสำหรับการเลือกผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ องค์กรต่างๆ จะต้องลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS อย่างจริงจังที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกา (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรที่ต้องตอบแบบสอบถาม Q&V และส่งเอกสารและสื่อที่เกี่ยวข้องไปยังหน่วยงานสืบสวนของสหรัฐฯ หมายเหตุว่ากำหนดเวลาการตอบกลับอาจขยายออกไป ธุรกิจที่ไม่ได้รับ Q&V แต่ส่งออกรายการนี้ไปยังสหรัฐอเมริกาในช่วงระยะเวลาการสอบสวน ยังคงต้องตอบกลับเพื่อให้ถูกประเมินอากรแยกกัน

โดยทั่วไปแล้ว กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จะใช้คำตอบแบบสอบถาม Q&V และข้อมูลจากกรมศุลกากรของสหรัฐฯ เป็นฐานในการคัดเลือกผู้ตอบแบบสอบถามตามข้อบังคับ 2 คน (โดยปกติแล้วจะเป็นผู้ส่งออกของเวียดนามรายใหญ่ที่สุดตามข้อมูลของกรมศุลกากรของสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาการสอบสวน) ผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับจะถูกสอบสวนและกำหนดอัตราผลตอบแทนการทุ่มตลาด/เงินอุดหนุนตามลำดับ

ลงทะเบียนขอแยกอัตราภาษี (ใช้เฉพาะกรณีการทุ่มตลาด)

โดยเฉพาะในกรณีการสอบสวนการทุ่มตลาด หากไม่ได้รับการคัดเลือกให้เป็นจำเลยบังคับ บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องยื่นคำร้องขอสิทธิประโยชน์อัตราภาษีแยกต่างหาก ธุรกิจจำเป็นต้องแสดงให้เห็นว่าพวกเขาดำเนินงานอย่างเป็นอิสระ ปราศจากการควบคุมของรัฐบาลทั้งในทางกฎหมายและทางปฏิบัติ อัตราภาษีรายบุคคลจะเท่ากับค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของอัตรากำไรจากการทุ่มตลาดของผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ (โดยไม่รวมศูนย์ ค่าเบี่ยงเบนมาตรฐาน และอัตรากำไรจากข้อมูลที่มีด้านลบ) กำหนดเส้นตายสำหรับการยื่นคำขออัตราภาษีแยกต่างหากคือ 30 วันนับจากวันที่เริ่มต้น

ในกรณีที่บริษัทไม่ยื่นคำขออัตราภาษีแยกต่างหากหรือบริษัทได้ยื่นแล้วแต่ไม่ได้รับการยอมรับ อัตราภาษีการทุ่มตลาดสำหรับบริษัทจะใช้อัตราภาษีการทุ่มตลาดทั่วไป (โดยทั่วไปจะเท่ากับอัตราภาษีที่กล่าวอ้าง)

ตอบแบบสอบถามการสำรวจ

เมื่อมีการระบุผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับแล้ว กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา (DOC) จะออกแบบสอบถามการสอบสวนผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ ในกรณีหน้าที่ตอบโต้ กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจะออกแบบสอบถามการสอบสวนเพิ่มเติมให้กับรัฐบาล ระยะเวลาตอบแบบสอบถามโดยปกติคือ 30 วันนับจากวันที่ออกแบบสอบถามครั้งแรก (อาจขอขยายเวลาได้) กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาอาจออกแบบสอบถามเพิ่มเติมในช่วงเวลาที่สั้นลง

ไทม์ไลน์ที่สำคัญบางประการสำหรับการสอบสวนมีดังนี้:

กระทรวงกลาโหมการค้าขอแนะนำให้ธุรกิจที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง: ดำเนินการติดตามความคืบหน้าของกรณีนี้อย่างใกล้ชิดต่อไป ดำเนินการวิจัยเชิงรุกและเชี่ยวชาญระเบียบ ข้อบังคับ ขั้นตอน และกระบวนการในการปราบปรามการทุ่มตลาดและการสอบสวนต่อต้านการอุดหนุนของสหรัฐอเมริกา เพิ่มความหลากหลายให้กับตลาดส่งออกและผลิตภัณฑ์ ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับผู้สืบสวนของสหรัฐฯ ตลอดทั้งกระบวนการดำเนินคดี การกระทำใดๆ อันเป็นการไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่ให้ความร่วมมือที่ไม่เพียงพออาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อเป็นประโยชน์หรือใช้อัตราภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการตอบโต้การอุดหนุนที่สูงที่สุดกับธุรกิจ

ลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS ล่วงหน้าที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกา (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานสืบสวนของสหรัฐฯ ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับกรมการค้าระหว่างประเทศเป็นประจำเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-vo-vien-nhong-cung-tu-viet-nam-359921.html