จำกัดการใช้ประโยชน์จากนโยบายเมื่อนำร่องโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

เมื่อเช้าวันที่ 21 พฤศจิกายน การประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องจากประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นายโด ดึ๊ก ดิวอี อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็นในการจัดทำร่างมติเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายของพรรคและเพิ่มเงื่อนไขการเข้าถึงที่ดิน พัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ มีส่วนช่วยพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มอุปทานที่อยู่อาศัย ตอบสนองความต้องการของประชาชน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาของร่างมติเป็นสถาบันที่สนับสนุนมุมมองและนโยบายของพรรคในมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติที่ 18-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการริเริ่มและพัฒนาสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการจัดการและการใช้ที่ดิน สร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง

สร้างหลักประกันความยุติธรรม หลีกเลี่ยงการเกิดกลไกการขออนุมัติ

ผู้แทน Tran Van Tien (Vinh Phuc) เห็นด้วยกับกฎระเบียบนี้ โดยกล่าวว่าขอบเขตการดำเนินการทั่วประเทศมีความเหมาะสม เพราะจะทำให้มีความยุติธรรมสำหรับจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั้งหมดที่จำเป็นต้องพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ และหลีกเลี่ยงการเกิดขึ้นของกลไกการร้องขอ-การอนุญาต

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Thap) เห็นด้วยและแสดงความคิดเห็นว่าร่างมติมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติเพียงพอตามที่ระบุไว้ในเอกสารส่งและรายงานการตรวจสอบ การที่รัฐสภาออกข้อมตินี้จะเป็นพื้นฐานสำหรับการปลดล็อกทรัพยากรและเพิ่มทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เกี่ยวกับขอบเขตของโครงการนำร่อง ผู้แทน Trinh Xuan An เห็นด้วยกับการดำเนินการนำร่องในระดับประเทศแต่ “ไม่ใช่ในระดับมวลชนทั่วไป”

“ตามบทบัญญัติของมาตรา 3 หรือมาตรา 4 บังคับใช้เฉพาะในเขตเมืองเท่านั้น ดังนั้นจึงไม่มีสิ่งที่เรียกว่าการครอบครองพื้นที่นาข้าวและที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างแพร่หลายเพื่อนำมติฉบับนี้ไปปฏิบัติ หากจะนำไปปฏิบัติทั่วประเทศ โครงการและเกณฑ์ต่างๆ จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของมติที่มีเงื่อนไขและข้อกำหนดเฉพาะเจาะจง” ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าว

ผู้แทนยังสังเกตว่า เมื่อมีการผ่านมติ ควรมีหลักการสำหรับตลาดอสังหาริมทรัพย์เพื่อพัฒนาอย่างมีสุขภาพดี เหมาะสม และตรงตามข้อกำหนด หลีกเลี่ยงการสร้างโรคที่ดินหรือละเมิดกฎหมาย

เมื่อให้ความเห็นในห้องประชุม ผู้แทน Pham Van Hoa (จังหวัดDong Thap) แสดงความเห็นด้วยกับขอบเขตของการใช้ในระดับประเทศ

“ถ้าใช้เฉพาะในบางจังหวัดและบางเมือง และไม่นำไปใช้ในจังหวัดอื่น ก็จะทำให้เกิดกลไกการถามและการให้และก่อให้เกิดคำถามขึ้นได้อย่างง่ายดาย...” ผู้แทน Pham Van Hoa อธิบาย

ในการหยิบยกประเด็นสำคัญบางประการของมติ ผู้แทน Pham Van Hoa ได้เน้นย้ำถึงเงื่อนไขในการดำเนินการด้านที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงสิทธิการใช้ที่ดิน ถึงเวลาใช้บังคับมติ

เมื่อให้ความเห็นในห้องประชุม ผู้แทน Pham Van Hoa (จังหวัดDong Thap) แสดงความเห็นด้วยกับขอบเขตของการใช้ในระดับประเทศ

ผู้แทน Pham Van Hoa อธิบายว่าในเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง และคั๊งฮวา... ได้มีการสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์และมีคนย้ายเข้ามาอยู่อาศัย แต่ยังคงติดอยู่ในขั้นตอนทางกฎหมาย ประชาชนและธุรกิจต้องการให้รัฐสภาและรัฐบาลมาช่วยแก้ไขปัญหานี้

“เราไม่ได้ออกกฎหมายให้การละเมิดเกิดขึ้นกับธุรกิจ ประเด็นหลักคือการนำไปปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากรทางสังคม” ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าว

ส่งเสริมคุณค่าและประสิทธิผลของการป้องกันประเทศและความมั่นคงทางที่ดิน

ในส่วนของการขออนุญาตนำร่องสำหรับที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและที่ดินเพื่อความมั่นคง ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวว่า ที่ดินประเภทนี้ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดในกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่อยู่อาศัย เพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมและที่อยู่อาศัยสำหรับกองกำลังทหาร ขณะนี้มีคำสั่งหมายเลข 34-CT/TW เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่

สิ่งเหล่านี้เป็นกลไกในการดูแลชีวิตเจ้าหน้าที่กองกำลังทหารและทหาร ตลอดจนส่งเสริมคุณค่าและประสิทธิภาพของการป้องกันประเทศและความมั่นคงของแผ่นดิน

แสดงการสนับสนุนโครงการนำร่อง ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกระทรวงกลาโหม และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ อนุมัติรายชื่อพื้นที่ดินที่วางแผนจะดำเนินโครงการนำร่อง พร้อมกันนี้ อนุมัติรายชื่องานและโครงการจัดจ้างที่ดินให้เป็นเชิงรุกด้วย

ในการดำเนินโครงการก็จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ทั่วไปตามมติฉบับนี้ และจัดเตรียมทรัพย์สินสาธารณะ เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย... ให้มีความเข้มงวดยิ่งขึ้น

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ เมื่อมีการผ่านมติ ควรมีหลักการในการมีตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่มีสุขภาพดี เหมาะสม ตรงตามข้อกำหนด หลีกเลี่ยงการสร้างโรคที่ดิน และละเมิดกฎหมาย

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Tran Van Tien กล่าวว่า มาตรา 3 กำหนดให้กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะให้ความสำคัญเป็นพิเศษในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์บนที่ดินที่เป็นของกระทรวงกลาโหมหรือกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ซึ่งจำเป็นต้องย้ายออกจากที่ดินของกระทรวงกลาโหมและความมั่นคงแห่งชาติ ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดว่า “เมื่อกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีความจำเป็นต้องพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ จะต้องให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก” ผู้แทน เตียน กล่าว

แก้ไขกลไก “ขอให้ให้” ทันที

นายโด ดึ๊ก ดุย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา โดยระบุว่า วัตถุประสงค์ในการออกมติดังกล่าวก็เพื่อเสริมวิธีการเข้าถึงที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ที่กฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันไม่อนุญาต

รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย อธิบายกลไกการโอนสิทธิการใช้ที่ดินและวิธีการเข้าถึงที่ดินเพื่อดำเนินโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ว่า พระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 ที่ประกาศใช้และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2558 จำกัดการเข้าถึงที่ดินใน 2 รูปแบบ (รูปแบบการเจรจาต่อรองด้วยตนเองกับผู้ใช้ที่ดิน และรูปแบบการขอเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินหากสิทธิการใช้ที่ดินนั้นถูกใช้ไปแล้วในปัจจุบัน) เพื่อดำเนินโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ กฎหมายที่ดินปี 2024 สืบทอดบทบัญญัติจากกฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2014 พร้อมกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ดังนั้น สำหรับโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อการพาณิชย์ที่มีพื้นที่ดินต่ำกว่า 20 ไร่ ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 จะไม่มีวิธีการเข้าใช้ที่ดิน เนื่องจากไม่อยู่ภายใต้การเวนคืนที่ดินโดยรัฐ และไม่อยู่ภายใต้ข้อตกลงเกี่ยวกับการโอนสิทธิหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน หากไม่มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยในพื้นที่สะสม

“ดังนั้น วัตถุประสงค์ของการออกข้อมตินี้คือเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในทุกพื้นที่ทั่วประเทศ โดยเฉพาะจังหวัดขนาดเล็กที่ตลาดอสังหาริมทรัพย์ยังไม่ใหญ่โต และมีโครงการในเขตเมืองขนาด 20 ไร่ขึ้นไปไม่มากนัก ส่วนโครงการที่เหลือไม่มีช่องทางการเข้าถึงที่ดินจึงไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากอุปสรรคทั่วประเทศจึงจำเป็นต้องดำเนินการทั่วประเทศเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและเอาชนะกลไกการขออนุมัติ” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าว

สำหรับประเด็นการประกันความมั่นคงด้านอาหารและการคุ้มครองข้าวและที่ดินป่าไม้ รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดิว เน้นย้ำว่า ประเด็นดังกล่าวได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดตั้งแต่ขั้นตอนการวางผังการใช้ที่ดินระดับชาติ ไปจนถึงการวางผังการใช้ที่ดินระดับจังหวัด รวมไปถึงการก่อสร้างและการวางผังเมือง

ทั้งนี้ ในแผนและผังเมืองได้ระบุพื้นที่ที่ดินเพื่อการเกษตรที่แปลงมาเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างชัดเจน ได้แก่ พื้นที่ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการตามมติฉบับนี้ และโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ภายใต้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗

“ดังนั้น ไม่ว่าจะดำเนินการตามกฎหมายที่ดินหรือกลไกนำร่องของมติฉบับนี้ โครงการทั้งหมดเหล่านี้จะต้องเป็นไปตามแผน แผนเหล่านี้จะต้องทำให้พื้นที่ปลูกข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์มีความมั่นคงและมีพื้นที่ป่าไม้ปกคลุม” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเน้นย้ำ

แหล่งที่มา