จำกัดการถอนประกันสังคมครั้งเดียวเพื่อให้คนงานยังคงอยู่ในระบบประกันสังคม

คนยากจนจำนวนมากเลือกที่จะถอนประกันสังคมในครั้งหนึ่ง

บ่ายวันที่ 2 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคมที่แก้ไข ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวในการประชุมคณะผู้แทนเมืองไฮฟองว่า นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการถอนประกันสังคมครั้งเดียวเป็นสิ่งที่คนงานให้ความสนใจเป็นอย่างมาก

จากเอกสารขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ประธานรัฐสภาชี้ให้เห็นว่าประเทศส่วนใหญ่ไม่อนุญาตให้ถอนประกันสังคมเพียงครั้งเดียว ในเวียดนาม คนงานจำนวนมากที่เผชิญกับความยากลำบากเร่งด่วนได้เลือกที่จะถอนเงินประกันสังคมในคราวเดียว

Hạn chế rút BHXH một lần để giữ người lao động trong hệ thống an sinh - 1 — ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิญ ฮิว (ภาพ: Pham Thang)

ส่วนทางเลือกการถอนประกันสังคมครั้งเดียวตามร่างกฎหมายนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า มีความเห็นจำนวนมากที่เชื่อว่าไม่ควรห้ามไม่ให้พนักงานถอนประกัน

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องออกแบบนโยบายเพื่อรักษาผู้เข้าร่วมประกันสังคมไว้ในระบบและจำกัดการถอนสิทธิประโยชน์ เห็นได้ชัดว่าหากพนักงานมีสิทธิ์ถอนประกัน เมื่อเผชิญกับความยากลำบากเร่งด่วน พวกเขาจะพิจารณาถอนสิทธิประโยชน์ทั้งหมด

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้แสดงความเห็นว่าไม่ควรมีความแตกต่างระหว่างเวลาที่สามารถถอนประกันได้หรือไม่ได้เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ ( ตามข้อเสนอของรัฐบาล ผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป จะไม่ได้รับอนุญาตให้ถอนประกัน - PV อีกต่อไป )

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความกังวลว่าการพัฒนากฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียวจะ "ไม่ได้รับการดำเนินการอย่างเหมาะสม" และจะส่งผลต่อความคิดและความปรารถนาของคนทำงาน ส่งผลให้การเพิกถอนประกันเพิ่มมากขึ้น

สถานที่ใดกำหนดให้การถอนประกันภัยครั้งเดียวเพียง 50% ของกรมธรรม์เท่านั้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า ตามทางเลือกที่ 2 คณะกรรมการร่างเสนอให้พนักงานได้รับสิทธิประโยชน์เพียง 50% เมื่อถอนประกันสังคมในครั้งเดียว และจะเก็บไว้ 50% เขาสงสัยว่าอะไรคือพื้นฐานสำหรับการอนุญาตให้ถอนเงินในอัตรา 50% เช่นนั้น?

Hạn chế rút BHXH một lần để giữ người lao động trong hệ thống an sinh - 2 — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก (ภาพ: เกีย ฮาน)

คำอธิบายของหน่วยงานจัดทำร่าง คือ เงินสมทบของนายจ้าง (14%) แม้จะยังเป็นของลูกจ้างอยู่ก็ตาม จะต้องทิ้งไว้ เพื่อให้เมื่อลูกจ้างกลับมาชำระเงินประกันสังคม เวลาในการเข้าร่วมประกันจะถูกสงวนไว้เพื่อรับเงินบำนาญ

ร่างกฎหมายประกันสังคมแก้ไขใหม่ กำหนดทางเลือกในการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียวสองทาง

ตัวเลือกที่ 1 กำหนดให้มีสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับพนักงานสองกลุ่มที่แตกต่างกัน

กลุ่มที่ 1 คือ ลูกจ้างที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมก่อนที่กฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะมีผลบังคับใช้ (คาดเข้าข่ายวันที่ 1 ก.ค. 2568) โดยหลังจากว่างงานเป็นเวลา 12 เดือน และจ่ายเงินสมทบประกันสังคมมาไม่เกิน 20 ปี และมีความจำเป็นต้องใช้งาน จะได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียว

กลุ่มที่ 2 สำหรับลูกจ้างที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่ พ.ร.บ.ประกันสังคมแก้ไขเพิ่มเติมมีผลใช้บังคับ จะไม่เข้าข่ายประกันสังคมครั้งเดียว สิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวจะได้รับการแก้ไขเฉพาะในกรณีต่อไปนี้เท่านั้น: ถึงวัยเกษียณแต่มีระยะเวลาในการจ่ายเงินสมทบไม่เพียงพอต่อการรับเงินบำนาญ การเดินทางไปตั้งถิ่นฐานต่างประเทศ หรือการเจ็บป่วยด้วยโรคร้ายแรงดังที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวงปัจจุบัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเสนอให้คงเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญที่วิสาหกิจสมทบ 14% ส่วนที่เหลือที่วิสาหกิจและลูกจ้างสมทบ (รวมเงินสมทบกองทุนพนักงาน 8% เงินสมทบกองทุนคลอดบุตรและเจ็บป่วยจากนายจ้าง 3% และเงินสมทบกองทุนประกันอุบัติเหตุและโรคจากการทำงาน 0.5%) สามารถถอนออกได้ หากเป็นเช่นนั้น คนงานก็จะถูกถอนออกในอัตราที่เทียบเท่าเกือบ 46% โดยที่ 54% จะถูกเก็บไว้

“ด้วยเหตุนี้ พนักงานจึงสามารถรับสิทธิลาป่วย ลาคลอด ลาอุบัติเหตุและโรคจากการทำงาน เงินบำนาญที่บริษัทจ่ายให้ต้องเหลือไว้ ในความเห็นของฉัน หากสามารถถอนประกันสังคมได้ในครั้งเดียว ก็ควรถอนในอัตรา 46% เท่านั้น” นายฟ็อกกล่าว

นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยังสอบถามอีกว่า เมื่อลูกจ้างหยุดเข้าร่วมประกันสังคมแล้ว สิทธิประโยชน์ที่เหลือจะถูกถอนออกไปอีกเมื่อใด

เกี่ยวกับพอร์ตการลงทุนของกองทุนประกันสังคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค แจ้งว่า ขณะนี้กองทุนดังกล่าวลงทุนใน 2 ด้าน

80% ของการลงทุนในพันธบัตรรัฐบาลที่ได้รับการค้ำประกันใช้เพื่อสนับสนุนงบประมาณและจัดทำนโยบายการคลัง การลงทุนนี้ปลอดภัยแต่มีอัตราดอกเบี้ยต่ำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า มีช่วงที่อัตราดอกเบี้ยพันธบัตรพุ่งสูงถึง 8-10% แต่ก็มีช่วงที่ลดลงเหลือ 4.7% หรืออาจลดลงเพียง 2.26% เท่านั้น เช่น ในช่วงการระบาดของโควิด-19

ส่วนที่เหลือ 20% ของกองทุนฝากไว้ในธนาคารพาณิชย์ แต่รัฐอนุญาตให้ฝากได้ในธนาคารใหญ่ 4 แห่งเท่านั้นเพื่อความปลอดภัย

แหล่งที่มา