สองเมืองใหม่ที่กำลังจะก่อตั้งขึ้นในฮานอยจะมีอำนาจหน้าที่อะไรบ้าง?

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับแก้ไขอยู่ระหว่างการพิจารณาและให้ความเห็น โดยรัฐสภา ในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน ร่างดังกล่าวได้รับการหารือโดยสมาชิกรัฐสภาในช่วงการอภิปรายเป็นกลุ่ม โดยมีผู้แสดงความเห็น 81 ราย และแสดงความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร 2 ราย

อำนาจแห่ง “2 เมืองแห่งอนาคต”

รายงานของเลขาธิการรัฐสภาในการสรุปความคิดเห็นในช่วงการอภิปรายกลุ่มแสดงให้เห็นว่ามีความคิดเห็นแสดงความกังวลเกี่ยวกับการบริหารเมือง ฮานอย จำนวนมาก

มีความคิดเห็นบางส่วนกล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงยังไม่ได้สะท้อนนโยบายเฉพาะเจาะจงในการส่งเสริมบทบาทของรูปแบบการปกครองเมืองภายในเมือง

Hai thành phố mới sắp hình thành ở Hà Nội sẽ có thẩm quyền gì? - 1 — เขตฮัวหลัก ตั้งอยู่ในเมืองฮานอย ทางตะวันตก (ภาพ: Ngoc Tan)

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าการกำหนดระเบียบว่าด้วยอำนาจเมืองในการจัดจ้างข้าราชการพลเรือนไม่จำเป็น เพราะได้มีการบัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติการจัดจ้างราชการส่วนท้องถิ่นแล้ว

นายเล แถ่ง ลอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ชี้แจงเนื้อหานี้ว่า ตามมติที่ 15 ของคณะกรรมการกลาง คาดว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ฮานอยจะจัดตั้งเป็น 2 เมืองภายในเมือง

เมืองที่ตั้งทางตอนเหนือของฮานอย ได้แก่ บริเวณเมลิงห์, ซ็อกซอน, ด่งอันห์ และเมืองทางตะวันตก ได้แก่ เขตซวนมาย และฮัวหลัก

เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายเบื้องต้นให้กับเมืองเหล่านี้เมื่อมีการจัดตั้งขึ้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่งลอง กล่าวว่าร่างกฎหมายได้กำหนดอำนาจเฉพาะบางประการ (กระจายอำนาจจากสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมือง) ให้กับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองฮานอย

ประการแรก เป็นอำนาจในการตัดสินใจจัดตั้ง จัดระเบียบใหม่ และยุบหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหาร และหน่วยบริการสาธารณะพิเศษหลายแห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนแห่งเมืองฮานอย

ประการที่สอง คือ อำนาจในการควบคุมดูแลภารกิจและอำนาจต่างๆ ของหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนแห่งเมืองฮานอย

ประการที่สาม สองเมืองภายใต้ฮานอยกำลังจะก่อตั้งขึ้น และได้มีการตัดสินใจจัดตั้ง จัดระเบียบใหม่ และยุบหน่วยบริการสาธารณะภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนแห่งเมืองฮานอย

เมื่อจัดตั้งหน่วยงานใหม่ทั้ง 2 แห่งนี้ขึ้นแล้ว จะมีอำนาจในการจัดให้มีการสรรหาข้าราชการให้กับหน่วยงานและองค์กรภายใต้เมืองฮานอยด้วย ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าว

ทบทวน กฎระเบียบการกระจายอำนาจให้ฮานอยเพื่อปรับการวางแผนท้องถิ่น

เกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้างและพัฒนาเมืองหลวง รัฐมนตรี เล ถัน ลอง กล่าวว่า มีข้อเสนอให้พิจารณากระจายอำนาจให้นครฮานอยในการปรับผังเมืองทั่วไป การวางแผนทั่วไปของการก่อสร้างพื้นที่ใช้งาน และการวางแผนเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค

สาเหตุก็คือในเมืองฮานอยมีสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานกลางหลายแห่ง ดังนั้น หน่วยงานเหล่านี้จึงต้องมีการบริหารจัดการ ควบคุม และประสานงานโดย นายกรัฐมนตรี

Hai thành phố mới sắp hình thành ở Hà Nội sẽ có thẩm quyền gì? - 2 — มีข้อเสนอให้พิจารณากระจายอำนาจสู่เมืองฮานอยเพื่อปรับการวางผังเมืองทั่วไปในระดับท้องถิ่น (ภาพประกอบ: ห้าฟอง)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมชี้แจงว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขเชิงรุกให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยสามารถปรับผังเมืองทั่วไป ผังเมืองทั่วไปสำหรับการก่อสร้างพื้นที่การใช้งาน และผังโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเฉพาะทางที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในระดับท้องถิ่น

ตามคำอธิบายของหน่วยงานจัดทำร่าง การทำงานในการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติแผนการก่อสร้างของท้องถิ่นมักใช้เวลานานหลายปี จึงเกิดความล่าช้าเมื่อเทียบกับแนวโน้ม เป้าหมาย แนวทาง และแนวทางการพัฒนาของท้องถิ่น

แม้ว่าแผนทั้งหมดจะมีการคาดการณ์และการคำนวณ แต่ส่วนใหญ่จะอยู่ในระดับมหภาค กระบวนการดำเนินการตามแผนอาจต้องปรับเปลี่ยนในระดับท้องถิ่นเพื่อให้เหมาะกับความเป็นจริงตามวัตถุประสงค์ โดยต้องไม่ละเมิดเป้าหมายและแนวทางของการวางแผน

นอกจากนี้ในการดำเนินการปรับปรุงผังเมืองระดับท้องถิ่นยังจำเป็นต้องจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติ ซึ่งจะทำให้การนำแผนไปปฏิบัติเกิดความล่าช้า

ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยตัดสินใจปรับการวางแผนในท้องถิ่นและรายงานผลการดำเนินการให้นายกรัฐมนตรีทราบ

“อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่านายกรัฐมนตรีมีการบริหารจัดการ ควบคุม และประสานงานได้ดี โดยเฉพาะในพื้นที่สำคัญที่มีสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานกลางจำนวนมาก หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจะดำเนินการวิจัยและตรวจสอบต่อไปเพื่อสร้างกฎระเบียบที่เหมาะสม” รัฐมนตรีเล แถ่ง ลอง กล่าว

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับแก้ไขประกอบด้วย 7 บท 59 มาตรา คาดว่าจะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบจากรัฐสภาในกลางสมัยประชุมปี 2567

แหล่งที่มา