ถอดใบเหลือง IUU: จัดการเรือประมงที่ละเมิดอย่างเคร่งครัดและละเอียดถี่ถ้วน

ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรีและหน่วยงานในพื้นที่ในการมีส่วนร่วมและปรับปรุงคำแนะนำของคณะผู้แทนตรวจสอบของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ความพยายามของเวียดนามในการกำจัด "ใบเหลือง" ได้รับการปรับปรุงดีขึ้นมาก

เพื่อให้เข้าใจถึงความพยายามในอดีตและแนวทางแก้ไขในอนาคตได้ดียิ่งขึ้น ผู้สื่อข่าว VNA ได้สัมภาษณ์นาย Nguyen Quang Hung ผู้อำนวยการกรมเฝ้าระวังการประมง (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท)

จังหวัดบิ่ญดิ่ญติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเส้นทางการประมงแล้ว 99.29% ภาพประกอบ: Vu Sinh/VNA

เกือบ 7 ปีแล้วที่เวียดนามได้รับคำเตือน "ใบเหลือง" จากการทำการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU fishing) ความคืบหน้าในการแก้ไขปัญหาการทำประมง IUU เมื่อเทียบกับเมื่อก่อนเป็นอย่างไรบ้าง?

ด้วยความเอาใจใส่และทิศทางของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท รวมถึงความพยายามของหน่วยงานในพื้นที่ หลังจากเวียดนามใช้ความพยายามในการถอด "ใบเหลือง" มาเกือบ 7 ปี อุตสาหกรรมการประมงก็มีความก้าวหน้าอย่างมาก

ประการแรก กรอบทางกฎหมายและสถาบันมีความสมบูรณ์ค่อนข้างมาก ตอบสนองความต้องการการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนในประเทศ และยังเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับการประมงในระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศอีกด้วย

ประการที่สอง ขณะนี้เรากำลังบริหารจัดการและติดตามเรือประมงโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการแปลงเป็นดิจิทัลบนฐานข้อมูลระดับชาติ รวมถึงซอฟต์แวร์ระดับชาติเพื่อบริหารจัดการเรือประมงในเวียดนามให้เป็นหนึ่งเดียวกัน

ประการที่สาม เราได้จัดตั้งระบบการตรวจสอบ การรับรอง และการตรวจสอบย้อนกลับเพื่อให้แน่ใจถึงความถูกต้องตามกฎหมายของผลิตภัณฑ์อาหารทะเลเมื่อส่งออกไปยังยุโรปและตลาดอื่นๆ เมื่อมีการร้องขอ

ประการที่สี่ ปัจจุบันหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทั่วประเทศ อาทิ กองควบคุมการประมงกลาง กองป้องกันชายฝั่ง กองรักษาชายแดน... กำลังปรับปรุงและเสริมสร้างการตรวจสอบ ควบคุม และบริหารจัดการด้านการประมงให้เข้มงวดมากขึ้นอย่างต่อเนื่อง นอกจากการโฆษณาชวนเชื่อแล้ว ให้ดำเนินการกับการละเมิดทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการแสวงหาประโยชน์โดยผิดกฎหมายอย่างเคร่งครัด

เรียนท่านว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดของสหภาพยุโรปในการปราบปรามการทำประมง IUU มีอุปสรรคและข้อจำกัดอย่างไรบ้างครับ ?

นอกเหนือจากความสำเร็จแล้วยังคงมีความยากลำบากและปัญหาอีกมากมาย

โดยเฉพาะลักษณะการประมงขนาดเล็กที่มีเรือประมงจำนวนมากทำการประมงอย่างกระจัดกระจายทั่วน่านน้ำเวียดนาม จึงทำให้การบริหารจัดการมีความยากกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค นอกจากนี้ขณะนี้เราได้เพิ่มการสื่อสารและสร้างความตระหนักรู้ให้กับชุมชนชาวประมงแล้ว แต่ยังคงมีกลุ่มชาวประมงอีกประมาณร้อยละ 5-10 ที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายในการทำการประมงผิดกฎหมายและละเมิดโดยเจตนา....

นอกจากนี้ ด้วยลักษณะเฉพาะของเวียดนามที่มีปากแม่น้ำและท่าเรือจำนวนมาก การตรวจสอบและควบคุมเรือประมงในพื้นที่ชายฝั่งจึงเป็นเรื่องยาก

นอกจากนี้ แม้ว่าทางการจะเสริมความเข้มแข็งให้มากขึ้นแล้วก็ตาม แต่ก็ยังมีกำลังคนไม่เพียงพอที่จะควบคุมปากแม่น้ำและปากแม่น้ำทุกแห่งเมื่อเรือประมงออก เข้า หรือทอดสมอที่ท่าเรือ

หลังตรวจสอบแล้ว EC มีข้อเสนอแนะให้เวียดนามถอดใบเหลือง IUU อย่างไรบ้างครับ?

ข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการยุโรปมีประโยชน์อย่างยิ่งต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการประมงของเวียดนามด้วยแนวทางแก้ไขทันทีเพื่อลบคำเตือน "ใบเหลือง" และที่สำคัญยิ่งกว่านั้น คือ มุ่งสู่การพัฒนาการประมงที่ยั่งยืนในระยะยาว

ประการแรก คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำให้ทำให้เสร็จสมบูรณ์และปรับปรุงกรอบทางกฎหมายและสถาบันเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาการประมงในประเทศ รวมถึงการตอบสนองเกณฑ์และข้อกำหนดสำหรับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการปกป้องทรัพยากรน้ำขององค์กรประมงระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ นี่คือสิ่งพื้นฐานประการแรกที่เราได้ทำเสร็จสิ้น

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำให้มีการบริหารจัดการกองเรือที่ดี ตลอดจนมีการติดตามและกำกับดูแลกิจกรรมของกองเรือประมงในทะเล โดยต้องแน่ใจว่าเรือประมงทุกลำตั้งแต่ออกจากท่าเรือเพื่อทำประมงไปจนถึงเมื่อมาถึงท่าเรือ จะต้องแน่ใจว่าการกระทำดังกล่าวเป็นไปตามกฎหมายของเวียดนามและกฎหมายระหว่างประเทศ

คณะกรรมาธิการยุโรปยังแนะนำด้วยว่าจำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่ามีการยืนยัน การรับรอง และการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่ส่งออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลิตภัณฑ์ที่ส่งออกไปยังตลาดยุโรป เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและถูกกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง EC ยังแนะนำให้มีการควบคุมผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่นำเข้าผ่านท่าเรืออย่างเข้มงวด เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ธุรกิจนำวัตถุดิบในประเทศและนำเข้าอย่างผิดกฎหมายไปปะปนกับการส่งออกไปยังประเทศอื่นๆ

นอกจากนี้ กกต.ยังเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องจัดการกับกิจกรรมการประมงผิดกฎหมายอย่างเคร่งครัดและรอบคอบเพื่อป้องกันและยุติสถานการณ์เรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศในที่สุด นี่คือประเด็นสำคัญที่ประเทศเพื่อนบ้านยังได้แนะนำต่อคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับสถานการณ์เรือประมงเวียดนามที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศด้วย

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งที่ EC แนะนำคือ การควบคุมเรือประมงที่ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทางอย่างเคร่งครัด เรือประมงใดก็ตามที่ตัดการเชื่อมต่อโดยผิดกฎหมาย หรือตัดการเชื่อมต่อเป็นเวลานานกว่า 10 วันถึง 6 เดือน จะต้องได้รับการสอบสวน ตรวจสอบ และจัดการอย่างเคร่งครัด

เพื่อปลด “ใบเหลือง” IUU นั้น กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้เสนอแนวทางและแนวทางแก้ไขอย่างไรบ้างครับ?

ในอดีตกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้มีแนวทางต่างๆ มากมายในการเสนอแนะให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี รวมถึงหน่วยงานท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ

กระทรวงฯ ยังได้จัดทำแผนรายละเอียดในการจัดวางภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อปราบปรามการทำประมง IUU และส่งแผนดังกล่าวไปยังท้องถิ่น กระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำไปปฏิบัติตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปจนกว่าคณะตรวจของ EC จะเดินทางเยือนเวียดนาม

สำหรับแนวทางแก้ไขระยะยาวในการพัฒนาการประมงที่ยั่งยืน กระทรวงกำลังพัฒนาแผนงานและจัดระเบียบการดำเนินการโครงการ โปรแกรม และแผนที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล

ในอนาคต กระทรวงฯ จะเพิ่มการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ลดความถี่ของผลผลิตและการใช้ลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อรักษาสมดุลของทรัพยากรน้ำธรรมชาติ ตลอดจนส่งเสริมการปกป้องทรัพยากรน้ำด้วย การวางแผนอนุรักษ์ทางทะเล ฟื้นฟูระบบนิเวศ ปล่อยปลาเพื่อฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ... ถือเป็นภารกิจสำคัญของอุตสาหกรรมประมงในอนาคต

นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังมีแนวทางการสร้างนโยบายและกลไกในการสนับสนุนให้ชาวประมงเปลี่ยนงานเพื่อให้ชุมชนประมงชายฝั่งสามารถดำรงชีพต่อไปได้ด้วย

แหล่งที่มา