ลดค่าธรรมเนียมจดทะเบียนรถ กลัวผิดสัญญา ฝ่าฝืนกระแส

กระทรวงการคลังเพิ่งส่งหนังสือถึงกระทรวง หน่วยงาน และสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อขอความเห็นในการปรับลดค่าธรรมเนียมจดทะเบียนรถยนต์ผลิตและประกอบในประเทศต่อไปตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567 ถึงวันที่ 31 มกราคม 2568

แม้จะมีข้อเสนอให้ลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนสำหรับรถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศ แต่กระทรวงการคลังยังคงมีความกังวลมากมาย รวมถึงข้อกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิกอยู่ด้วย

ด้วยเหตุนี้ นโยบายภาษี ค่าธรรมเนียมและค่าบริการจึงใช้อย่างเท่าเทียมกันระหว่างสินค้าที่ผลิตในประเทศและสินค้าที่นำเข้า

การดำเนินการลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนร้อยละ 50 สำหรับรถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศได้รับการประเมินว่าจะมีผลกระทบต่อการบังคับใช้หลักการปฏิบัติแบบชาติในเวียดนามภายใต้กรอบของ WTO และ FTA

รถประกอบ Thaco 1 210.jpg — กระทรวงการคลังเสนอลดค่าธรรมเนียมจดทะเบียนรถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศร้อยละ 50 ภาพโดย : ฮวงเฮียบ

หน่วยงานดังกล่าวกล่าวว่า: ในช่วงระยะเวลาการใช้มาตรการลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนรถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 70/2020, พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 103/2021, พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 41/2023 ประเทศที่มีผลประโยชน์ในการส่งออกรถยนต์ไปยังเวียดนามสะท้อนให้เห็นว่าเวียดนามได้ปฏิบัติต่อรถยนต์ที่ผลิตในประเทศอย่างไม่เป็นธรรมกับรถยนต์นำเข้า ซึ่งถือเป็นการละเมิดหลักการพื้นฐานของ WTO พันธมิตรเหล่านี้ได้เสนอให้พบกับผู้นำกระทรวงการคลังเพื่อหารือประเด็นนี้หลายครั้งแล้ว

ในเวลาเดียวกัน สำนักงานเลขาธิการ WTO ยังได้กล่าวถึงนโยบายดังกล่าวในระหว่างการทบทวนนโยบายการค้า WTO ของเวียดนามครั้งที่สองในปี 2564 อีกด้วย

ตามการประเมินสรุปของกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ยังไม่มีประเทศใดฟ้องร้องการใช้มาตรการลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนรถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศของเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังกล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ เวียดนามได้รับคำร้องขอจำนวนมากให้ชี้แจงนโยบายในกรณีที่มีการใช้ความแตกต่างระหว่างรถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศกับรถยนต์ที่นำเข้าจากประเทศที่ไม่มีกิจกรรมการผลิตและประกอบในประเทศของเวียดนาม

กระทรวงการคลังกล่าวว่า เวียดนามอธิบายเหตุผลในการออกมาตรการดังกล่าวเพื่อช่วยเหลือผู้ผลิตรถยนต์ในประเทศให้ผ่านพ้นความยากลำบาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการระบาดของโควิด-19 นี่เป็นมาตรการชั่วคราว มีผลใช้บังคับเพียง 6 เดือน และจะสิ้นสุดในเดือนธันวาคม 2566

เวียดนามยังแจ้งด้วยว่านับตั้งแต่เข้าร่วม WTO เวียดนามไม่เคยออกนโยบายที่คล้ายๆ กันนี้เลย แต่ถือเป็นสถานการณ์ที่ไม่ปกติ

ส่วนที่กระทรวงการคลังได้ออกมายอมรับตรงๆ ว่า การดำเนินนโยบายลดค่าธรรมเนียมจดทะเบียนรถยนต์ผลิตและประกอบในประเทศต่อเนื่องนั้น ถือเป็นการละเมิดข้อผูกพันที่มีต่อสินค้าระหว่างประเทศ ไม่ใช่เป็นข้อพิพาทระหว่างนักลงทุนกับประเทศ ดังนั้นความเสี่ยงในการร้องเรียนและฟ้องร้องจึงเป็นไปได้แต่ก็ไม่ถือว่าตึงเครียดมากจนเกินไป การร้องเรียนมีจุดประสงค์เพียงเพื่อยุติมาตรการที่ใช้อยู่ในปัจจุบันเท่านั้น

ในความเป็นจริง เมื่อดำเนินการลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียน เวียดนามได้รับคำขอให้อธิบายนโยบายเฉพาะในกรณีที่มีการใช้ความแตกต่างระหว่างรถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศกับรถยนต์นำเข้าเท่านั้น

นอกจากนี้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนจะช่วยเพิ่มยอดขายรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินและดีเซลในประเทศอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้มีแนวโน้มที่จะขัดกับแนวโน้มที่เสนอให้ใช้วิธีการขนส่งแบบ "เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม"

รายงานเรื่อง “Vietnam Energy Outlook - Road to Net Zero Emissions” (EOR-NZ) ซึ่งเผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้โดยสำนักงานไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ร่วมกับสำนักงานพลังงานเดนมาร์กและสถานทูตเดนมาร์ก ยังระบุถึงเรื่องนี้ด้วย

ในรายงานนี้ นักวิจัยได้นำเสนอสถานการณ์ต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งสีเขียว รายงานการประเมิน: เมืองใหญ่ของเวียดนามเผชิญกับอัตรามลพิษทางอากาศที่สูงอย่างน่าตกใจซึ่งส่งผลกระทบด้านลบอย่างมีนัยสำคัญต่อสุขภาพของประชาชน ภาคการขนส่งรวมถึงภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ มีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อสถานการณ์ดังกล่าว มาตรฐานประสิทธิภาพที่สูงขึ้น ตัวกรองฝุ่นละเอียด และตัวกรองไฟฟ้าเคมี รวมถึงโซลูชันอื่นๆ สามารถช่วยลดผลกระทบเหล่านี้ได้

ในขณะเดียวกัน กลยุทธ์การขนส่งสีเขียว (มติที่ 876/QD-TTg, 2022) ได้กำหนดเป้าหมายสำคัญในการพัฒนาภาคการขนส่งให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 โดยเป้าหมายเหล่านี้รวมถึงการเพิ่มสัดส่วนของรูปแบบการขนส่งที่ใช้ไฟฟ้าและพลังงานสีเขียว เริ่มตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป เช่นเดียวกับแผนที่จะเปลี่ยนความต้องการขนส่งไปสู่รูปแบบการขนส่งสาธารณะในเมืองใหญ่ๆ

ข้อความสำคัญและข้อเสนอแนะของรายงานคือ เวียดนามจำเป็นต้องเปลี่ยนยานยนต์บรรทุกเบาให้เป็นไฟฟ้าโดยเร็ว และใช้เชื้อเพลิงหมุนเวียนในภาคการขนส่งหนัก เพื่อลดผลกระทบต่อสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อมในลักษณะที่คุ้มต้นทุน

นักเศรษฐศาสตร์ Pham Chi Lan ได้ชี้ให้เห็นถึงระดับมลพิษในเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอยและโฮจิมินห์ว่าสาเหตุส่วนหนึ่งมาจากการจราจร

ผู้เชี่ยวชาญรายนี้ยังเรียกร้องให้เกิดฉันทามติในการพัฒนา "รถยนต์สีเขียว" “อันดับแรกเลย มันมาจากรัฐบาล ทำไมรัฐบาลจึงไม่กำหนดโปรแกรมของตัวเองว่าภายในหนึ่งปี รถยนต์สาธารณะทั้งหมดจะต้องเป็นรถยนต์สีเขียว รถยนต์ไฟฟ้า และไม่ใช้ยานพาหนะอื่นอีกต่อไป” นางสาวลานเสนอ

การลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนรถยนต์เบนซินที่ผลิตและประกอบในประเทศอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก่อให้เกิดความกังวลว่าจะขัดต่อคำแนะนำข้างต้น