 |
| โครงการนำร่องในเซี่ยงไฮ้อาจใช้เป็นต้นแบบในการจัดตั้งบริการดูแลผู้สูงอายุในชุมชนทั่วประเทศจีน (ที่มา: สธ.) |
ในพื้นที่ชนบทหลายแห่งของประเทศจีน ผู้คนมักประสบกับความเหงาในช่วงบั้นปลายชีวิต ไม่ใช่เรื่องแปลกที่กรณีเช่นกรณีของ Lu Fengying วัย 84 ปี จะต้องอาศัยอยู่คนเดียวในบ้านในชนบทหลังจากสามีของเธอเสียชีวิต และลูกๆ ของเธอต่างก็เลือกที่จะอาศัยอยู่ในเมือง
ต้นแบบสำหรับผู้สูงอายุที่โดดเดี่ยว
เช่นเดียวกับผู้สูงอายุที่เกษียณอายุแล้วคนอื่นๆ คุณลู่สามารถดูแลตัวเองได้ และไม่ต้องการย้ายไปอยู่กับลูกๆ หลานๆ หรือย้ายไปบ้านพักคนชราที่ห่างไกล อย่างไรก็ตาม เนื่องจากหมู่บ้านของเธอได้รับเลือกโดยรัฐบาลจีนให้เป็นต้นแบบในการดูแลผู้สูงอายุ เธอจึงได้รับการสนับสนุนอันมีค่าจากชุมชนที่เต็มไปด้วยผู้คนที่มีแนวคิดเหมือนกัน
“ฉันมีความสุขมากที่ได้อาศัยอยู่ที่นี่ เราต่างรู้จักกันดีและมักเล่นไพ่นกกระจอกด้วยกัน” คุณลู่เล่าอย่างตื่นเต้นเกี่ยวกับบ้านใหม่ของผู้หญิง 5 คน ซึ่งทั้งหมดมีอายุมากกว่า 80 ปี ที่อาศัยอยู่ในหมู่บ้านเดียวกันและย้ายเข้ามาเมื่อฤดูร้อนที่ผ่านมา
ที่พักใหม่ของนางสาวลู่และอีกห้าคนในสถานการณ์เดียวกันนั้นมีสองชั้น ออกแบบอย่างเรียบง่ายโดยมีห้องแยกกันห้าห้อง และได้รับการปรับปรุงจากบ้านเก่าของชาวบ้านอีกคน ห่างจากบ้านของนางสาวลู่เพียงไม่กี่ร้อยเมตร “ในหมู่บ้านจะมีผู้หญิง 2 คนในวัย 50 ปีที่จะทำหน้าที่ทำความสะอาดและทำอาหาร” นายเย่ เลขาธิการพรรค ซึ่งเป็นผู้บริหารและดำเนินการโครงการนำร่องในหมู่บ้านซินซีกล่าว
หมู่บ้านซินซีตั้งอยู่ในเขตเฟิงเซียน เมืองเซี่ยงไฮ้ ซึ่งเป็นหนึ่งในเมืองที่มีประชากรสูงอายุเร็วที่สุดของจีน โดยประชากรมีอายุขัยเฉลี่ยมากกว่า 83 ปี ตามตัวเลขอย่างเป็นทางการที่เผยแพร่ในปี 2022 นอกจากนี้ ชาวเซี่ยงไฮ้ยังมีอายุขัยเฉลี่ยสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศซึ่งอยู่ที่ 77.93 ปีอีกด้วย
นางสาวลู่กล่าวว่าค่าครองชีพในที่อยู่ใหม่ของเธออยู่ที่ประมาณ 50 หยวน (6.83 ดอลลาร์) ต่อวัน และเงินบำนาญของเธอก็แทบจะเพียงพอกับค่าใช้จ่ายดังกล่าว เงินบำนาญพื้นฐานรายเดือนที่ผู้อยู่อาศัยในชานเมืองเซี่ยงไฮ้ได้รับคือประมาณ 1,400 หยวนต่อเดือน รวมถึงเงินจำนวนเพิ่มเติมเล็กน้อยตามเงินสมทบที่พวกเขาจ่ายก่อนเกษียณอายุ
สำหรับนางสาวลู่ซึ่งมีเงินบำนาญเพียงน้อยนิด การจ่ายค่าสถานดูแลผู้สูงอายุเช่นที่เธอมีอยู่ตอนนี้จึงเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง “ฉันชอบอยู่ที่นี่มาก ฉันไม่ต้องเรียนรู้วิธีการอยู่ร่วมกับคนแปลกหน้าหากไปอยู่บ้านพักคนชรา และลูกๆ ของฉันก็ไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับฉัน” เธอกล่าว
นายเหอ เสวียเฟิง ผู้อำนวยการคณะสังคมวิทยา มหาวิทยาลัยหวู่ฮั่น ผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาชนบท ยืนยันว่าคนส่วนใหญ่ในพื้นที่ชนบทไม่ต้องการออกจากหมู่บ้านของตนเอง และตัดขาดความสัมพันธ์กับเพื่อนและเพื่อนบ้าน
“รูปแบบการดูแลผู้สูงอายุในชนบทช่วยให้พวกเขาได้รับสิ่งที่จำเป็นโดยไม่ต้องละทิ้งญาติพี่น้องและเพื่อนฝูง ช่วยให้พวกเขาและครอบครัวรู้สึกปลอดภัยมากขึ้น” สะดวกและราคาไม่แพง ในความคิดของฉัน ควรจะทำซ้ำแบบจำลองนี้ทั่วประเทศ" นายเหอ เสว่เฟิง กล่าวแสดงความคิดเห็น
นายเหอ เสว่เฟิง ยังกล่าวอีกว่า แม้ว่าสถานพยาบาลจะยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการการรักษาผู้สูงอายุที่ป่วยหนักได้ แต่ “สามารถแก้ปัญหาการดูแลผู้สูงอายุในพื้นที่ชนบทได้ 80 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์”
เป็นที่เข้าใจกันว่าในปัจจุบันแบบจำลองนำร่องไม่สามารถใช้ได้กับคนป่วยหรือคนพิการเนื่องจากขาดอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่ทันสมัย แต่แพทย์ประจำหมู่บ้านจะจัดการตรวจสุขภาพให้กับผู้สูงอายุเป็นประจำ
Zhu Qin ผู้เชี่ยวชาญด้านประชากรสูงอายุจากคณะนโยบายสาธารณะและการพัฒนาสังคม มหาวิทยาลัย Fudan เห็นด้วย โดยกล่าวว่าโมเดลนำร่องในหมู่บ้าน Xinsi ถือเป็นนวัตกรรมและเหมาะสมกับพื้นที่ชนบทของจีนเป็นอย่างดี แม้ว่าการขาดบริการดูแลสุขภาพระยะยาวจะเป็นปัญหาที่น่ากังวลก็ตาม
“เป้าหมายสูงสุดของการดูแลผู้สูงอายุเปรียบเสมือนการเติมเชื้อเพลิงในพายุหิมะ ไม่ใช่แค่การเติมน้ำตาลเคลือบเค้ก” Zhu Qin เปรียบเทียบ
ความท้าทายด้านความมั่นคงทางสังคม
ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ประชากรสูงอายุเพิ่มขึ้นในอัตราที่น่าตกใจในหลายจังหวัดและเมืองของจีน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ซึ่งคนหนุ่มสาวส่วนใหญ่ย้ายเข้ามาในเมืองเพื่ออาศัยและทำงาน
ในขณะเดียวกัน อายุเกษียณของจีนยังคงไม่เปลี่ยนแปลงมาหลายทศวรรษ โดยผู้ชายอยู่ที่ 60 ปี ผู้หญิงทำงานออฟฟิศอยู่ที่ 55 ปี และผู้หญิงทำงานใช้แรงงานอยู่ที่ 50 ปี แผนการเพิ่มอายุดังกล่าวมีการหารือกันมานานหลายปีแต่ยังไม่มีการประกาศอย่างเป็นทางการ
ช่องว่างรายได้ระหว่างเขตชนบทและเขตเมืองในประเทศจีนถือเป็นประเด็นน่ากังวล เมื่อเทียบกับเงินเดือนเฉลี่ยต่อเดือนของคนงานในเมืองที่มากกว่า 12,000 หยวนแล้ว เงินเดือนของผู้เกษียณอายุในเขตชนบทในเซี่ยงไฮ้นั้นค่อนข้างน้อย โดยอยู่ระหว่าง 1,500 ถึง 2,000 หยวน เงินบำนาญในเมืองเซี่ยงไฮ้สูงกว่าในเขตชนบทเป็นสองเท่า โดยอยู่ที่ประมาณ 3,000 หยวน
ตามการสำรวจสำมะโนประชากรแห่งชาติปี 2020 ประชากรในชนบทของจีนประมาณ 17.7% มีอายุ 65 ปีขึ้นไป เมื่อเปรียบเทียบกับ 11.1% ในเขตเมือง ต่อประชากรวัยทำงานอายุระหว่าง 15 ถึง 64 ปี จำนวน 100 คน มีผู้สูงอายุ 28 คนที่ต้องการการสนับสนุนในพื้นที่ชนบท เมื่อเทียบกับ 16 คนในเมือง
ในแง่ของการประกันสังคม ชาวจีนในชนบทได้รับการคุ้มครองโดยระบบประกันที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง ไม่เหมือนกับคนงานในเมือง ซึ่งเป็นระบบที่เป็นทางเลือก ราคาถูกกว่า และได้รับการสนับสนุนเป็นส่วนใหญ่โดยระบบการคลังของภาครัฐ
อย่างไรก็ตาม ตามตัวเลขอย่างเป็นทางการ ความเป็นจริงทางเศรษฐกิจระหว่างเขตชนบทและเขตเมืองแตกต่างกันมาก และนโยบายประกันสังคมที่ไม่เท่าเทียมกันและนโยบายอื่นๆ มากมายได้สร้าง "โครงสร้างคู่" ที่น่าประหลาดใจในประเทศจีน ด้วยเหตุนี้ รายได้สุทธิเฉลี่ยของชาวชนบทจึงเหลือเพียงร้อยละ 40 ของรายได้ในเมืองในปีที่แล้ว
 |
| Lu Fengying วัย 84 ปี ที่บ้านใหม่ของเธอในหมู่บ้านซินซี ซึ่งเธออาศัยอยู่กับผู้สูงอายุที่โดดเดี่ยวคนอื่นๆ (ที่มา: สธ.) |
Cai Fang นักประชากรศาสตร์และนักวิชาการจากสถาบันสังคมศาสตร์จีน แสดงความเห็นว่าสวัสดิการสาธารณะต้องเท่าเทียมกันมากขึ้น รวมไปถึงเงินบำนาญในชนบท และเรียกร้องให้มีการครอบคลุมประกันภัยสำหรับพลเมืองทุกคน โดยไม่คำนึงว่าจะมีส่วนสนับสนุนระบบประกันสังคมหรือไม่ และให้เพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป
สำหรับเซี่ยงไฮ้ โมเดลนำร่องในหมู่บ้านซินซีเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น หากได้ผลดี จะมีการขยายโมเดลไปยังหมู่บ้านใกล้เคียงอีก 3 แห่งในปีหน้า และคาดว่าจะครอบคลุมหมู่บ้านอื่นๆ ทั้งหมดภายใน 3 ปีข้างหน้า
“การสร้างศูนย์ดูแลผู้สูงอายุเป็นเรื่องที่ค่อนข้างรวดเร็ว แต่การเปลี่ยนแนวคิดให้กลายเป็นความจริงนั้นต้องใช้เวลานาน” นายเย่ กล่าว
นอกจากนี้ เรายังจะทำอย่างไรให้โมเดลนี้เป็นตัวเลือกที่มีความยั่งยืนและยังคงถูกใช้กันอย่างแพร่หลาย โดยเฉพาะในพื้นที่ยากจน ในระยะยาว แผนที่เป็นไปได้คือการสนับสนุนให้ผู้คนโอนกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินของตนให้กับหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อที่พวกเขาจะสามารถนำทรัพย์สินดังกล่าวไปให้บุคคลที่สามเช่าได้ ตามที่นักสังคมวิทยากล่าว ทรัพย์สินในชนบทถือเป็นกรรมสิทธิ์ร่วมกัน และสามารถซื้อและขายได้เฉพาะระหว่างชาวบ้านในหมู่บ้านเดียวกันเท่านั้น ตามกฎหมายของจีน
ผู้สูงอายุจะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมเมื่อย้ายเข้าที่อยู่อาศัยใหม่ และได้รับบริการด้านการดูแลสุขภาพ นอกจากนี้พวกเขายังได้รับค่าเช่าส่วนหนึ่งจากบ้านหลังเก่าอีกด้วย” นายเย่กล่าว
อย่างไรก็ตาม ตามที่นายเย่กล่าว ผู้สูงอายุหลายคนไม่กระตือรือร้นที่จะย้ายออกไป ส่งผลให้โครงการริเริ่มดังกล่าวประสบความยากลำบาก “ผู้สูงอายุส่วนใหญ่มักรู้สึกไม่สบายใจเมื่อต้องออกจากบ้าน ต้องใช้เวลาสักพักกว่าพวกเขาจะเปลี่ยนใจ” คุณเย่วิเคราะห์
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)