EVN จ่ายเงินไม่ยุติธรรม หลายกระทรวงได้รับผลกระทบเนื่องจากละเมิดกฎกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ใช้สิทธิ์ซื้อไฟฟ้าราคาพิเศษผิด ชำระเงิน “ส่วนต่าง” เกือบ 1,500 ล้านบาท

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เพิ่งประกาศสรุปผลการตรวจสอบการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายในการบริหารจัดการวางแผนและการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า ตามแผนพัฒนาไฟฟ้า 7 และแผนพัฒนาไฟฟ้า 7 ที่ปรับปรุงแล้ว

ในส่วนของการละเมิดและข้อบกพร่องในการให้คำแนะนำในการออกคำสั่งที่ 13 เกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์นั้น สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลกล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีข้อบกพร่องและการละเมิดในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ใน นิญถ่วน หลังจากที่คำสั่งที่ 11/2017 หมดอายุลง ส่งผลให้โครงการ 14 โครงการได้รับราคา FIT พิเศษที่ 9.35 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง เป็นเวลา 20 ปี ซึ่งไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งแม้ว่าประเด็นที่จะนำมาใช้ราคา 9.35 เซ็นต์/kWh ตามที่ระบุไว้ในมติ 115 จะเป็นโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้หรือได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรให้ดำเนินการภายในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติที่มีกำลังการผลิตรวม 2,000 เมกะวัตต์ก็ตาม

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ให้คำแนะนำและขยายขอบเขตการใช้ราคา FIT ให้กับโครงการที่รวมอยู่ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าทุกระดับแล้ว ทั้งนี้ ตามข้อสรุปของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน ถือว่า “ขัดแย้งกับมติที่ 115 ของรัฐบาล และข้อสรุปของนายกรัฐมนตรี”

ส่งผลให้โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ทั้ง 14 โครงการได้รับราคาพิเศษ 9.35 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง สำหรับโครงการที่ไม่เหมาะสม ส่งผลให้ตั้งแต่ปี 2563 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2565 ยอดเงินรวมที่ EVN จะต้องชำระอยู่ที่ประมาณ 1,481 พันล้านดอง มากกว่าการชำระเงินตามเรื่องที่ถูกต้องในมติที่ 115

“ความรับผิดชอบอยู่ที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยมีบทบาทเป็นที่ปรึกษาชั้นนำ” - ยืนยันผลการตรวจสอบ

โครงการพลังงานแสงอาทิตย์จำนวนมากละเมิดกฎระเบียบ เนื่องจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้คำแนะนำว่าไม่ควรปฏิบัติตามกฎระเบียบ ภาพ : ง็อกหลง

ข้อสรุปของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุชัดเจนว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับกริดในการใช้ราคา FIT ที่ 7.09 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงในข้อ 1 ข้อ 5 การตัดสินใจ 13 ซึ่งไม่สอดคล้องกับข้อสรุปของคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล

ณ เวลาตรวจสอบ (มิถุนายน 2565) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังไม่ได้แจ้งหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการออกกลไกการซื้อขายไฟฟ้าที่จะนำไปใช้ทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 หลังจากราคา FIT ตามคำสั่งหมายเลข 13/2020/QD-TTg หมดอายุตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

กระทรวงที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง

ข้อสรุปจากการตรวจสอบระบุว่าความรับผิดชอบหลักสำหรับข้อบกพร่องและการละเมิดดังกล่าวข้างต้นเป็นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าซึ่งมีบทบาทในการให้คำแนะนำ

ในส่วนของการปรึกษาหารือเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับกริดเพื่อใช้ราคา FIT ที่ 7.09 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง นอกจากความรับผิดชอบหลักของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแล้ว ยังมีความรับผิดชอบของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (การคลัง การยุติธรรม การวางแผนและการลงทุน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การเกษตรและการพัฒนาชนบท วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การก่อสร้าง คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจ สำนักงานรัฐบาล และ EVN) เนื่องจากเห็นด้วยกับแผนที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอมา

เกี่ยวกับ 14 โครงการที่ได้รับราคา FIT ที่ไม่ถูกต้องดังที่ได้กล่าวข้างต้น สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำในการเสนอแนวทางแก้ไขทางเศรษฐกิจเมื่อ EVN "ต้องรับภาระ" มากกว่า 1,400 พันล้านดองจากการซื้อไฟฟ้าจากบุคคลที่ผิด

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐยังตรวจพบว่า โครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ได้รับการยอมรับว่ามีกำหนดดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) และได้รับราคา FIT โดยไม่ได้รับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับผลการยอมรับการก่อสร้างของผู้ลงทุน เป็นผลให้เกิดการสูญหายของทรัพย์สินของรัฐด้วย

ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับ Vietnam Electricity Group เพื่อทบทวนและจัดการ ในระหว่างกระบวนการพิจารณา หากพบสัญญาณการละเมิดกฎหมายอาญา สัญญาณดังกล่าวจะถูกส่งต่อไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อพิจารณาและจัดการตามระเบียบปฏิบัติ

ในทำนองเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุมัติโครงการ 54 โครงการ (กำลังการผลิตรวม 10,521 เมกะวัตต์) ให้นายกรัฐมนตรีเข้าในแผนพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงานฉบับที่ VII ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและนักลงทุน แม้ว่าจะไม่มีแผนพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ระดับชาติจนถึงปี 2563 ก็ตาม

แหล่งที่มา