สหภาพยุโรปวางแผนใช้สินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัด แม้จะ “มีชื่อเสียงไม่ดี”

จากทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของธนาคารกลางแห่งรัสเซีย (CBR) มูลค่าราว 300,000 ล้านดอลลาร์ (276,000 ล้านยูโร) ที่ถูกอายัดโดยประเทศต่างๆ ที่เข้าร่วมการคว่ำบาตร นับตั้งแต่ที่มอสโกเริ่มปฏิบัติการทางทหารในยูเครนนั้น ทุนสำรองส่วนใหญ่ – มากกว่า 218,000 ล้านดอลลาร์ (200,000 ล้านยูโร) – อยู่ในสหภาพยุโรป (EU) เมื่อหลักทรัพย์ของรัสเซียครบกำหนดและมีการนำกลับมาลงทุนใหม่โดยตัวกลางทางการเงิน พวกเขาจะสร้างผลกำไร

ขณะนี้สหภาพยุโรปกำลังผลักดันข้อเสนอที่จะเก็บภาษีกำไรจากสินทรัพย์ที่ถูกอายัดมูลค่า 200,000 ล้านยูโร เพื่อช่วยสร้างยูเครนขึ้นมาใหม่ แม้จะมีข้อกังวลจากประเทศสมาชิกบางประเทศและธนาคารกลางยุโรป (ECB) ก็ตาม

ประเด็นที่ขัดแย้ง

คาดว่าคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของสหภาพยุโรป จะเผยแพร่ข้อเสนอทางกฎหมายในวันที่ 12 ธันวาคม ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีฉ้อฉลจากกำไรที่เกิดจากสินทรัพย์ที่ถูกอายัด

ร่างแผนดังกล่าวจะชี้แจงให้ชัดเจนว่าปัญหาบางประการที่ประเทศสมาชิกหยิบยกขึ้นมายังคงต้องได้รับการแก้ไข และข้อเสนอของสหภาพยุโรปจะไม่แทรกแซงภาษีของประเทศหรือมาตรการอื่นๆ

แต่ประเด็นนี้ทำให้พันธมิตร 27 ชาติแตกแยกกัน ประเทศบอลติก (ลิทัวเนีย ลัตเวีย และเอสโตเนีย) เดนมาร์ก สวีเดน ฟินแลนด์ และโปแลนด์ ต่างแสดงการสนับสนุนแนวคิดดังกล่าว ขณะเดียวกัน เบลเยียม เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี และลักเซมเบิร์ก ได้แสดงความระมัดระวังในการเร่งรัดกระบวนการนิติบัญญัติ และเรียกร้องให้ใช้แนวทางแบบค่อยเป็นค่อยไปมากขึ้น

โลก - อียูวางแผนใช้สินทรัพย์รัสเซียที่ถูกอายัด แม้จะ “มีชื่อเสียงไม่ดี” — ภาพความเสียหายหลังการยิงถล่มเมืองสโลเวียนสค์ ภูมิภาคโดเนตสค์ เมื่อวันที่ 14 เมษายน พ.ศ. 2566 ท่ามกลางความขัดแย้งทางทหารระหว่างรัสเซียและยูเครน ภาพ: CNN

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปจากประเทศที่ระมัดระวังได้แจ้งต่อเพื่อนร่วมงานคนอื่นๆ เมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า คณะกรรมาธิการยุโรปควรเริ่มต้นด้วยเอกสารที่ไม่เป็นทางการมากขึ้นเพื่อดำเนินการลดความแตกต่างเกี่ยวกับวิธีการใช้กำไรดังกล่าวข้างต้นต่อไป เนื่องจากพวกเขาคิดว่ายังเร็วเกินไปที่จะเสนอข้อเสนอทางกฎหมาย โดย Bloomberg ได้อ้างคำพูดของบุคคลที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่า ผู้นำสหภาพยุโรปได้ขอให้คณะกรรมาธิการเร่งดำเนินการตามข้อเสนอดังกล่าว การประชุมระหว่างผู้เชี่ยวชาญจากประเทศสมาชิกและคณะกรรมาธิการยุโรปในวันที่ 6 ธันวาคมจะมีความสำคัญอย่างยิ่งในการพิจารณาว่าความแตกต่างได้ลดลงเพียงพอแล้วหรือไม่ แหล่งข่าวของ Bloomberg กล่าวเสริม

และหากคณะกรรมาธิการยุโรปอนุมัติร่างแผนดังกล่าวในวันที่ 12 ธันวาคม ผู้นำสหภาพยุโรปก็อาจพิจารณาเรื่องนี้ได้ในระหว่างการประชุมสุดยอดที่กรุงบรัสเซลส์เพียงไม่กี่วันต่อมา

ความเสียหายต่อชื่อเสียง

สหภาพยุโรปได้ถกเถียงกันมาเป็นเวลาหลายเดือนเกี่ยวกับการเร่งดำเนินการตามทางเลือกในการจัดเก็บภาษีกำไรทุนจากกำไรที่เกิดจากสินทรัพย์ที่ถูกอายัด และนำรายได้ดังกล่าวไปฟื้นฟูยูเครนขึ้นมาใหม่

ตามข้อมูลที่เผยแพร่เมื่อเดือนที่แล้ว สินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกคว่ำบาตรมูลค่า 200,000 ล้านยูโร ซึ่งส่วนใหญ่ถือครองโดย Euroclear ซึ่งเป็นสำนักหักบัญชีที่มีฐานอยู่ในเบลเยียม ก่อให้เกิดกำไรเกือบ 3,000 ล้านยูโรนับตั้งแต่เวลาที่ถูกอายัดจนถึงไตรมาสที่สามของปี 2023 คาดว่าตัวเลขดังกล่าวจะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

เบลเยียมเผยจะลงทุน 1.7 พันล้านยูโรในปีหน้าเพื่อสนับสนุนยูเครนโดยการจัดเก็บภาษีในประเทศจากทรัพย์สินที่ถูกอายัดในรัสเซีย

นายหลุยส์ เด กินโดส รองประธานธนาคารกลางแห่งยุโรป (ECB) เตือนว่า การเคลื่อนไหวดังกล่าวมีความเสี่ยงที่จะส่งผลเสียหายต่อชื่อเสียงของสหภาพยุโรป

โลก - สหภาพยุโรปมีแผนใช้สินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัด แม้จะ “มีชื่อเสียงเสียหาย” ก็ตาม (รูปที่ 2) — นายชาร์ล มิเชล ประธานสภายุโรป (ขวา) นายเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการ (ซ้าย) และนายโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ประธานาธิบดีของยูเครน ในการประชุมเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 ภาพ: Times of Malta

De Guindos กล่าวกับหนังสือพิมพ์รายวัน De Standaard ของเฟลมิชและ La Libre Belgique ของฝรั่งเศสที่ตีพิมพ์ในเบลเยียม ตามบันทึกการสนทนาที่เผยแพร่บนเว็บไซต์ของ ECB เมื่อปลายเดือนพฤศจิกายนว่า "จุดยืนของเราเกี่ยวกับการใช้เงินปันผลและดอกเบี้ยจากสินทรัพย์ที่ถูกอายัดนั้นชัดเจน"

“ก่อนอื่นเลย เรื่องนี้ต้องเป็นการตัดสินใจในระดับโลก โดยในอุดมคติควรมีสมาชิก G7 ทั้งหมดเข้ามามีส่วนร่วม” เขากล่าว “นอกจากนี้เราจะต้องระมัดระวังเพราะสิ่งนี้อาจนำไปสู่ความเสียหายต่อชื่อเสียงได้”

เจ้าหน้าที่อาวุโสของ ECB อธิบายว่าสหภาพยุโรปจะต้องมองข้ามความขัดแย้งนี้ เนื่องจากการที่รัสเซียตัดสินใจใช้สินทรัพย์ที่ถูกอายัดอาจส่งผลกระทบต่อยูโรในฐานะสกุลเงินที่ปลอดภัย

“ยูโรเป็นสกุลเงินที่สำคัญเป็นอันดับสองของโลกและเราต้องคำนึงถึงชื่อเสียงในระยะยาวของมัน” เขากล่าว “ฉันคิดว่ายังมีหนทางอื่นในการระดมทุนเพื่อการฟื้นฟูยูเครน”

การตอบสนองตามสัดส่วนจากรัสเซีย

ทางด้านรัสเซีย ประธานสภาดูมาแห่งรัฐ (สภาล่าง) ของรัสเซีย นาง Vyacheslav Volodin ได้ออกคำเตือนอย่างเข้มงวดหลังจากที่ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป นาง Ursula von der Leyen ประกาศเมื่อปลายเดือนตุลาคมว่าคณะกรรมาธิการยุโรปมีเจตนาที่จะใช้เงินกำไรส่วนหนึ่งจากการอายัดทรัพย์สินของรัฐบาลรัสเซียเพื่อช่วยเหลือยูเครน

ด้วยเหตุนี้ สมาชิกรัฐสภาชั้นนำของรัสเซียจึงกล่าวว่ามอสโกจะยึดทรัพย์สินของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ "ไม่เป็นมิตร" เพื่อเป็นการตอบโต้

การตัดสินใจดังกล่าวจะต้องได้รับการตอบสนองอย่างสมส่วนจากสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีนั้น ทรัพย์สินของประเทศที่ไม่เป็นมิตรจะถูกยึดมากกว่าเงินที่เราถูกอายัดในยุโรป” โวโลดินกล่าว

โลก - สหภาพยุโรปมีแผนใช้สินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัด แม้จะ “มีชื่อเสียงเสียหาย” ก็ตาม (รูปที่ 3) — มาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกได้อายัดเงินสำรองเงินตราต่างประเทศของธนาคารกลางของรัสเซีย (CBR) มูลค่า 300,000 ล้านดอลลาร์ นับตั้งแต่ที่มอสโกเริ่มปฏิบัติการทางทหารในยูเครน ภาพ: Getty Images

จากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอีกกรณีหนึ่ง สำนักงานเลขาธิการแห่งรัฐว่าด้วยกิจการเศรษฐกิจของสวิตเซอร์แลนด์ (SECO) เปิดเผยเมื่อวันที่ 1 ธันวาคมว่า ประเทศในเทือกเขาแอลป์แห่งนี้ได้อายัดทรัพย์สินมูลค่าประมาณ 7.7 พันล้านฟรังก์สวิส (8.13 พันล้านยูโร หรือ 8.81 พันล้านดอลลาร์) ซึ่งเป็นทรัพย์สินของรัสเซีย ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการคว่ำบาตรที่ออกแบบมาเพื่อตอบโต้ปฏิบัติการทางทหารของมอสโกในยูเครน

การประมาณการชั่วคราวเพิ่มขึ้นเล็กน้อยจาก 7.5 พันล้านฟรังก์ ที่รัฐบาลสวิสบอกว่าได้ตรึงไว้เมื่อปีที่แล้ว คาดว่าจะมีการเผยแพร่ตัวเลขที่ชัดเจนมากขึ้นในช่วงปลายไตรมาสที่ 2 ปี 2567 เมื่อธนาคารสวิสรายงานต่อรัฐบาล

การเพิ่มขึ้นของสินทรัพย์ที่ถูกอายัดดังกล่าวเกิดขึ้นเนื่องจากมีบุคคลเพิ่มขึ้น 300 ราย และมีบริษัทและนิติบุคคลเพิ่มขึ้น 100 แห่งลงในรายชื่อการคว่ำบาตรในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา นอกจากนี้ยังรวมถึงกำไรที่คาดว่าจะได้รับจากเงินฝาก พันธบัตร หุ้น รวมถึงอสังหาริมทรัพย์และรถยนต์หรูที่ตกอยู่ในมาตรการคว่ำบาตร

นอกจากนี้ สวิตเซอร์แลนด์ยังได้อายัดสินทรัพย์สกุลเงินต่างประเทศของธนาคารกลางของรัสเซีย (CBR) มูลค่า 7.4 พันล้านฟรังก์อีกด้วย

SECO ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นว่าบุคคลใดบ้างที่ถูกอายัดทรัพย์สิน อย่างไรก็ตาม สินทรัพย์ที่ถูกอายัดนั้นเป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของสินทรัพย์ทั้งหมดที่ชาวรัสเซียถือครองในสวิตเซอร์แลนด์ โดยธนาคารของประเทศถือครองอยู่ 150,000 ล้านฟรังก์ ตามการประมาณการของสมาคมธนาคารสวิส

สวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งเป็นประเทศที่เป็นกลางในแถบเทือกเขาแอลป์และไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรป ได้เข้าร่วมการหารือ แต่ยังไม่ได้ตัดสินใจว่าจะสนับสนุนข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปในการใช้กำไรจากสินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัดไว้ เพื่อช่วยฟื้นฟูประเทศในยุโรปตะวันออกหรือ ไม่

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ Bloomberg, Politico EU, Reuters)

แหล่งที่มา