ร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการและคุ้มครองราชการแผ่นดินและเขตทหาร มีสิทธิเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติได้

ดำเนินการตามระเบียบเกี่ยวกับงานใช้ร่วม

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร โดยกล่าวว่า ในส่วนของงานที่ใช้สองประโยชน์ตามมาตรา 7 ของร่างกฎหมายดังกล่าว มีความเห็นแนะนำให้แก้ไขมาตรา 6 เพื่อเพิ่มกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานที่ใช้สองประโยชน์เมื่อใช้เพื่อวัตถุประสงค์ด้านการทหารและการป้องกันประเทศ ตรวจสอบเนื้อหานี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและมีความเป็นไปได้

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว เป็นประธานการอภิปรายเพื่ออธิบาย พิจารณา และแก้ไขร่างการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

ตามความเห็นของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ มาตรา 7 วรรค 6 แห่งร่างกฎหมาย ระบุโดยเฉพาะว่า การจัดการและการคุ้มครองงานที่ใช้ได้สองทาง เมื่องานดังกล่าวถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางแพ่งหรือทางทหาร การป้องกันประเทศ หรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทั้งทางการทหาร การป้องกันประเทศ และทางแพ่ง โดยไม่ต้องจำแนกตามรูปแบบกรรมสิทธิ์ของงานดังกล่าว

ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายจะถูกใช้อย่างเหมาะสมกับหน่วยงานต่าง ๆ ที่เป็นเจ้าของโครงการโยธาที่ใช้ได้สองแบบ (ทั้งของรัฐและเอกชน) และเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของบทบัญญัติทางกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเสนอให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขมาตรา 2 มาตรา 7 เป็น "หน่วยงานที่รับผิดชอบในการประเมินนโยบายการลงทุนและโครงการโยธาที่ใช้ได้สองแบบ มีหน้าที่ปรึกษาหารือกับกระทรวงกลาโหมเกี่ยวกับการใช้ผลงานแบบสองแบบก่อนส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ"

พลโทอาวุโส เหงียน ตัน เกวง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค สมาชิกคณะกรรมาธิการการทหารกลาง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวในการประชุม

มาตรา 4 วรรค 7 ระบุว่า “รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเป็นประธานและประสานงานกับรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลางและประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้หรือยกเลิกการใช้งานสองทางสำหรับงานด้านการป้องกันประเทศ”

ข้อ ก. วรรค 6 มาตรา 7 ระบุว่า: “งานที่ใช้ได้สองทางเมื่อใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางแพ่งต้องได้รับการจัดการและใช้งานสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และต้องจัดทำบันทึกเพื่อการจัดการ สถิติ และบัญชีรายการงานตามบทบัญญัติในมาตรา 10 และมาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัตินี้”

กำหนดอำนาจการตัดสินใจเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งานให้ชัดเจน

ส่วนการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและเขตทหาร (มาตรา 12) มีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความเห็นว่า มาตรา 3 กำหนดให้การเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศที่เป็นที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและเขตทหาร จะต้องให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไข) ที่กำลังเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเสนอให้กำหนดเพียงให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมมีอำนาจตัดสินใจเท่านั้น โดยไม่กระจายอำนาจในการตัดสินใจเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้สิ่งก่อสร้างด้านการป้องกันประเทศและเขตทหาร

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เห็นด้วยกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย โดยเสนอให้แก้ไขมาตรา 3 ในทิศทางที่ว่า นายกรัฐมนตรีมีมติให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้สิ่งก่อสร้างป้องกันประเทศและเขตทหารเป็นวัตถุประสงค์อื่น ในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องใช้เพื่อภารกิจทางทหารหรือการป้องกันประเทศอีกต่อไป และจำเป็นต้องเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเพื่อสนองความต้องการของประชาชน หรือยังคงมีความจำเป็นต้องใช้เพื่อภารกิจทางทหารหรือการป้องกันประเทศแต่ยังอยู่ในขอบเขตการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามแผนที่ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และกระทรวงกลาโหมตกลงเป็นหนังสือเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้สิ่งก่อสร้างป้องกันประเทศและเขตทหารระหว่างขั้นตอนการอนุมัติแผนการลงทุนโครงการ การคืนที่ดินบริเวณที่ดินที่มีโครงการป้องกันประเทศและเขตทหารที่ถูกแปรสภาพเป็นพื้นที่อื่น ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

การกำหนดอำนาจการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินราชการทหารและเขตทหาร (ที่อยู่ในขอบข่ายของกระทรวงกลาโหมที่ยังคงใช้เพื่อภารกิจป้องกันประเทศทางทหาร) นั้นได้มีการวิจัยและพัฒนาขึ้นโดยอาศัยหลักนิติธรรมจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยอำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมในการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐที่ได้ดำเนินการไปอย่างมั่นคง ดังนั้น คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ จึงได้เสนอให้คณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภาเก็บรักษาร่างกฎหมายดังกล่าวไว้ โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเป็นผู้ตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้โครงการด้านการป้องกันประเทศและเขตทหารที่กระทรวงกลาโหมบริหารจัดการให้สอดคล้องกับภารกิจด้านการทหารและการป้องกันประเทศ

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย

เนื้อหาที่ได้รับและแก้ไขให้บรรลุฉันทามติระดับสูง

ในการประชุม ผู้แทนกล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหารนั้น ได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง และหน่วยงานร่างกฎหมาย คือ กระทรวงกลาโหม โดยประสานงานกันอย่างใกล้ชิดระหว่างกันและกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ศึกษาและรับฟังความเห็นของผู้แทนรัฐสภาอย่างละเอียดถี่ถ้วน ผู้แทนแสดงความเห็นด้วยกับเนื้อหาที่ได้รับ แก้ไข และอธิบาย โดยให้ความคิดเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นหลายประเด็น ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับเทคนิคการนิติบัญญัติและการแก้ไขถ้อยคำเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ในการประชุม พลโทอาวุโส เหงียน ตัน เกวง กรรมการคณะกรรมการกลางพรรค กรรมการคณะกรรมาธิการทหารกลาง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ได้กล่าวขอบคุณผู้แทนสำหรับการสนับสนุน และชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนมีความกังวล พลโทอาวุโส เหงียน ตัน เกวง ยืนยันว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อศึกษา รับฟังความคิดเห็นของผู้แทน และดำเนินการร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ ก่อนจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในระยะที่ 2 ของการประชุมสมัยที่ 6

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ตอย กล่าวปราศรัย

ในการสรุปเนื้อหานี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Vuong Dinh Hue ได้ชื่นชมอย่างยิ่งต่อความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย เชื่อกันว่าเนื้อหาร่างกฎหมายที่ผ่านการพิจารณาและแก้ไขมีความเห็นตรงกันอย่างสูง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ทบทวนร่างกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อให้มีความสอดคล้องกับระบบกฎหมายโดยเฉพาะให้สอดคล้องกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาอยู่ รับความเห็นผู้แทนเพื่อดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง ฮิว กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร มีคุณภาพดีมาก และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในระยะที่ 2 ของการประชุมสมัยที่ 6 ได้ เชื่อว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบสูง

แหล่งที่มา