กำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขของกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าให้ชัดเจน

เช้าวันที่ 15 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังเข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

มีส่วนร่วมสนับสนุนภายใต้การชี้แนะ การมอบหมาย และการกำกับดูแลโดยตรงของตำรวจชุมชน

ตามรายงานการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ซึ่งนำเสนอโดยประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เล ตัน ทอย ในการประชุมสมัยที่ 6 ซึ่งหารือเกี่ยวกับเนื้อหานี้ พบว่า มีความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาที่แสดงความกังวลว่า เมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ อาจทำให้มีการเพิ่มจำนวนพนักงานและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องคำนวณและปรับปรุงบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของร่างกฎหมายอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสมดุลของทรัพยากร ทั้งการเงิน สิ่งอำนวยความสะดวก และทรัพยากรบุคคล

หลังจากได้รับคำร้องขอจากคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รัฐบาลได้รายงานเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบต่อกำลังคน เงินทุน และเงื่อนไขในการรับรองกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ตามรายงานของรัฐบาล จากการจัดตั้งคณะทำงานด้านความมั่นคงและปกป้องความสงบเรียบร้อย และงบประมาณที่ประมาณการไว้ จะไม่มีการเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมและงบประมาณด้านความมั่นคงโดยรวมไม่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

ภาพการพบปะเช้าวันที่ 15 พฤศจิกายน 2566 ภาพ: ดวน ตัน/VNA

มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอแนะให้เพิ่มวลี “อำนาจ” ลงในขอบเขตของการควบคุมตามมาตรา 1 และพร้อมกันนั้นก็ให้เพิ่มบทความเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจของกำลังนี้ลงในร่างกฎหมายด้วย เกี่ยวกับความเห็นข้างต้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เห็นว่า อำนาจจะต้องเกี่ยวข้องกับบุคคลที่ถืออำนาจรัฐในการดำเนินหน้าที่บริหารจัดการรัฐและใช้อำนาจรัฐ กำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าเป็นกำลังมวลชนแบบสมัครใจ ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการ ไม่สังกัดหน่วยงานของรัฐ และธรรมชาติของกิจกรรมคือเข้าร่วมสนับสนุนภายใต้การชี้นำ การมอบหมาย และการสั่งการโดยตรงของตำรวจระดับตำบล

ดังนั้น คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ จึงได้เสนอให้คณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภาอนุมัติไม่ให้เพิ่มวลี “อำนาจ” ลงในขอบเขตของการกำกับดูแล และไม่เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจของกองกำลังนี้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สามารถรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อย่างเหมาะสม คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้พิจารณาและเพิ่มภารกิจอิสระหลายประการของกองกำลังนี้ในมาตรา 7, 8, 10 และ 12 เพื่อแสดงให้เห็นสิทธิและความรับผิดชอบของกองกำลังนี้เมื่อปฏิบัติภารกิจอิสระ

กำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขให้ชัดเจน

ส่วนหลักเกณฑ์การคัดเลือกเข้าเป็นกำลังพลเพื่อพิทักษ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับฐานราก (มาตรา 13) มีความเห็นหลายความเห็นแนะนำให้เพิ่มหลักเกณฑ์กำหนดอายุสูงสุดให้เหมาะสมเพื่อประกันสุขภาพที่ดีในการปฏิบัติหน้าที่ ขอแนะนำให้พิจารณามาตรฐานทางวัฒนธรรมเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง โดยการรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ได้มีการกำกับดูแลการวิจัย เสริมเติม และแก้ไข

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 13 ของร่างพระราชบัญญัติฯ ได้รับการยอมรับและแก้ไขเพิ่มเติม โดยกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการเข้าร่วมอย่างชัดเจนว่าต้องมีอายุตั้งแต่ 18 ปี ถึง 70 ปี ส่วนกรณีที่มีอายุ 70 ปีขึ้นไปและมีสุขภาพดี ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะพิจารณาและตัดสินใจตามข้อเสนอของตำรวจประจำตำบล

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขหลักเกณฑ์ว่าระดับการศึกษาต้องมีประกาศนียบัตร หรือสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายขึ้นไป สำหรับพื้นที่ชายแดน เกาะ พื้นที่ภูเขา พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย สามารถรับสมัครบุคคลที่สำเร็จการศึกษาระดับประถมศึกษาได้

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นของผู้แทนรัฐสภาที่เสนอแนะให้กำหนดมาตรฐาน “ไม่มีประวัติอาชญากรรม” คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติแสดงความเห็นว่า หากกำหนดมาตรฐาน “ไม่มีประวัติอาชญากรรม” ไว้ ก็จะไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายอาญาในกรณีที่ล้างประวัติอาชญากรรมแล้ว และกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองในกรณีที่หมดเวลาแล้วและถือว่าไม่มีการกำหนดโทษทางปกครอง ในเวลาเดียวกันไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ดังนั้น คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ จึงเสนอให้คณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภา อนุญาตให้คงบทบัญญัตินี้ไว้ตามร่างกฎหมายที่ได้มีการพิจารณาและแก้ไขแล้ว

ในการประชุม รองประธานรัฐสภา นาย Tran Quang Phuong กล่าวว่า จากการหารือในสมัยประชุมครั้งที่ 6 รัฐสภาชื่นชมการต้อนรับ การแก้ไข และการอธิบายร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นอย่างยิ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมัชชาแห่งชาติชื่นชมรูปแบบการจัดองค์กร กลไก หลักการเป็นผู้นำ และการบังคับบัญชาของกองกำลังเป็นอย่างยิ่ง และได้กำหนดขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมในการเพิ่มความรับผิดชอบ "แบบเบ็ดเสร็จ" บางประการให้กับกองกำลังนี้ รองประธานรัฐสภาประเมินว่าการยอมรับประเด็นดังกล่าวตามที่รายงานมีความสมเหตุสมผลมาก

ส่วนรูปแบบดังกล่าว รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า เป็นรูปแบบที่รัฐบาลจัดทำขึ้นบนพื้นฐานการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจของมวลชน ดำเนินการตามหลักการนำพรรคและการดำเนินการบริหารของรัฐบาล กลไกดังกล่าวได้รับการพิสูจน์แล้วอย่างชัดเจน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้นำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมมาพิจารณา แสดงให้เห็นหลักการขององค์กรและความเป็นผู้นำของกองกำลังนี้ได้อย่างชัดเจน โดยต้องเป็นไปตามลักษณะของกองกำลังด้วย

รองประธานรัฐสภา ยังยืนยันด้วยว่า ในแง่การรักษาสภาพทางการเงิน เมื่อเทียบกับระดับการจ่ายเงินในปัจจุบัน ไม่ทำให้งบประมาณเพิ่มขึ้น การเพิ่มขึ้นในครั้งต่อไปอาจกำหนดโดยข้อบังคับท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและความเรียบร้อยสูงสุดในแต่ละท้องถิ่น ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริง

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง ฮิว กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคง ดำเนินการประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อตรวจสอบ รับ แก้ไข และอธิบายร่างกฎหมายต่อไป และจัดทำรายงานการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในระยะที่ 2 ของการประชุมสมัยที่ 6

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา