คาดการณ์นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ หากโดนัลด์ ทรัมป์ชนะการเลือกตั้ง

การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2024 ซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 5 พฤศจิกายน จะเป็นการเผชิญหน้าระหว่างกมลา แฮร์ริส รองประธานาธิบดีคนปัจจุบัน และอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ นี่เป็นเหตุการณ์ทางการเมืองที่สำคัญที่จะสามารถสร้างจุดเปลี่ยนสำคัญและส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อประชาธิปไตยของอเมริกา รวมถึงแนวทางของประเทศต่อโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความขัดแย้งและความวุ่นวายระดับโลก

แม้ว่านายทรัมป์จะต้องเผชิญกับปัญหาทางกฎหมายมากมาย แต่ก็ไม่ได้ทำให้การสนับสนุนจากผู้มีสิทธิออกเสียงของเขาลดน้อยลง โอกาสที่นายทรัมป์จะชนะการเลือกตั้งยังคงมีมาก

และหากเหตุการณ์นี้เกิดขึ้น นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ จะกลายเป็นประเด็นสำคัญที่ทั้งสหรัฐฯ และคนทั่วโลกให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก

เกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศ

แม้ในปัจจุบันจะมีความกังวลหลายประการว่าหากนายทรัมป์ชนะการเลือกตั้ง จะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ มากมาย แต่ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่เห็นด้วยว่าไม่ว่านางแฮร์ริสหรือนายทรัมป์ชนะการเลือกตั้ง ก็จะไม่มีความแตกต่างที่ชัดเจนในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ มากนัก

หากนายทรัมป์ชนะการเลือกตั้ง เขามีแนวโน้มที่จะรักษารูปแบบการทูตที่ “ไม่แน่นอนและเผชิญหน้า” ไว้ โดยเฉพาะกับพันธมิตรนาโต เช่นเดียวกับที่เขาเคยทำในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของเขา อย่างไรก็ตาม จากมุมมองอื่น เป็นไปได้ว่าในการดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง นายทรัมป์จะดำเนินนโยบายต่างประเทศซึ่งแทบจะไม่ต่างจากนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ภายใต้การนำของนายไบเดน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นสำคัญที่อยู่ในวาระของสหรัฐฯ อย่างเช่น ยูเครน จีน หรือตะวันออกกลาง...

ความขัดแย้งรัสเซีย-ยูเครน

นับตั้งแต่เริ่มต้นความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน รัฐบาลของไบเดน-แฮร์ริสก็ทุ่มสุดตัวเพื่อสนับสนุนเคียฟ แม้จะต้องเผชิญกับการต่อต้านจากสมาชิกรัฐสภาพรรครีพับลิกันจำนวนมาก และมีแนวโน้มเลวร้ายมากขึ้นเรื่อยๆ ที่เคียฟอาจชนะหรือยึดพื้นที่ที่เสียไปคืนมาได้

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ทางการเมืองประเมินว่า หากนายทรัมป์ได้รับการเลือกตั้งอีกครั้ง นโยบายของสหรัฐฯ ต่อยูเครนจะเปลี่ยนไปอย่างมีนัยสำคัญ และมีแนวโน้มสูงมากที่สหรัฐฯ จะตัดความช่วยเหลือต่อเคียฟ

อย่างไรก็ตาม ไม่มีการรับประกันว่านางแฮร์ริสจะยังคงให้ความช่วยเหลือยูเครนต่อไปหากเธอได้รับชัยชนะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของสถานการณ์บนสนามรบยูเครนที่เปลี่ยนไปในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวยในปี 2566

โดยทั่วไป ผู้เชี่ยวชาญทางการเมืองระหว่างประเทศเห็นพ้องต้องกันว่าทั้งนางแฮร์ริสและนายทรัมป์จะพยายามกดดันให้ยูเครนเจรจายุติสงครามหลังเดือนมกราคม 2568 และข้อตกลงที่บรรลุอาจใกล้เคียงกับเป้าหมายของรัสเซียมากกว่าของเคียฟ

จีนและประเด็นร้อนในเอเชีย

ในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี นายทรัมป์ได้ยกเลิกนโยบายความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับจีนอย่างเด็ดขาด ซึ่งสหรัฐฯ ได้นำมาใช้ก่อนหน้านี้จนก่อให้เกิดสงครามการค้าอันมีค่าใช้จ่ายสูง รัฐบาลสหรัฐฯ ภายใต้ประธานาธิบดีไบเดน ยังคงดำเนินนโยบายนี้ต่อไป โดยเพิ่มมาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นต่อจีน เพื่อขัดขวางความพยายามของปักกิ่งในด้านสำคัญบางด้าน เช่น เทคโนโลยีและเซมิคอนดักเตอร์

ในความเป็นจริง แนวทางต่อจีนเป็นหนึ่งในปัญหาไม่กี่ประเด็นที่ได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากทั้งสองพรรคในสหรัฐอเมริกา ทั้งไบเดนและทรัมป์ต่างเห็นพ้องกันว่าจีนเป็นอำนาจเดียวในระบบระหว่างประเทศที่มีทั้งความตั้งใจและความสามารถในการท้าทายระเบียบโลกที่สหรัฐฯ เป็นผู้นำ ดังนั้นไม่ว่านายทรัมป์หรือคุณแฮร์ริสจะได้รับเลือก นโยบายของสหรัฐฯ ต่อจีนก็จะไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก

ในขณะเดียวกัน สำหรับพันธมิตรในเอเชีย หากนายทรัมป์ได้รับชัยชนะ แนวทางของเขาอาจจะเข้มงวดยิ่งขึ้น เพราะในวาระก่อนหน้า เขาเคยวิพากษ์วิจารณ์พันธมิตรซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าพึ่งพาการปกป้องจากสหรัฐฯ มากเกินไป อย่างไรก็ตาม เขาคงจะไม่สามารถละทิ้งพวกเขาได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ที่รุนแรงมากขึ้นกับจีนในภูมิภาค

นอกจากนี้ แนวทางนโยบายของนายทรัมป์ต่อเอเชียและประเด็นภูมิภาคสำคัญเช่น ไต้หวัน ทะเลตะวันออก และการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์กับจีน ถือเป็นประเด็นที่ต้องติดตาม

“เตาเผา” ตะวันออกกลาง

จะเห็นได้ว่าทั้งรัฐบาลของทรัมป์และไบเดนมีแนวทางที่คล้ายคลึงกันในประเด็นตะวันออกกลาง และไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งหน้า นโยบายของสหรัฐฯ ต่อโลกอาหรับก็จะไม่แตกต่างกันมากนัก

ขณะดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐ นายทรัมป์ได้ยกเลิกข้อตกลงนิวเคลียร์กับอิหร่าน หรือที่เรียกว่า แผนปฏิบัติการร่วมครอบคลุม (JCPOA) เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2561 พร้อมทั้งย้ายสถานทูตสหรัฐฯ ในอิสราเอลไปที่กรุงเยรูซาเล็ม และปิดสำนักงานกงสุลสหรัฐฯ ที่รับผิดชอบกิจการปาเลสไตน์ในกรุงวอชิงตัน

ประธานาธิบดีทรัมป์ผลักดันการฟื้นฟูความสัมพันธ์ปกติระหว่างอิสราเอลกับโลกอาหรับ แต่ไม่ได้ทำอะไรเลยเพื่อแก้ไขความทุกข์ยากของชาวปาเลสไตน์หลายล้านคนในเขตเวสต์แบงค์และฉนวนกาซา

ขณะเดียวกัน นโยบายของรัฐบาลไบเดนเกี่ยวกับประเด็นตะวันออกกลางยังคงแตกต่างไปจากที่คาดไว้ ในความเป็นจริง รัฐบาลของไบเดนได้ดำเนินนโยบายทั้งสนับสนุนการรณรงค์ต่อต้านกลุ่มฮามาสของอิสราเอลและส่งเสริมแนวทาง “สองรัฐ” เพื่อแสวงหาสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค แม้จะเผชิญกับการคัดค้านจากอิสราเอลซึ่งเป็นพันธมิตรก็ตาม หากเธอได้รับชัยชนะ คาดว่านางแฮร์ริสจะดำเนินนโยบายต่อจากผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้า

จนถึงขณะนี้ การกระทำของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่เป็นเพียงการตอบสนองต่อการพัฒนาในพื้นที่ และล้มเหลวในการแก้ไขสถานการณ์โดยพื้นฐาน ขณะนี้สหรัฐฯ กำลังอยู่ในภาวะสับสนระหว่างวิธีการปกป้องอิสราเอลซึ่งเป็นพันธมิตรของตนและการเอาใจโลกอาหรับ

นอกจากนี้ ปัญหาของสหรัฐฯ ยังเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า หลังจากความตึงเครียดระหว่างอิสราเอลและอิหร่านที่เพิ่มสูงขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ปัจจุบัน สหรัฐฯ เรียกร้องให้เกิดสันติภาพ ไม่ใช่เร่งให้สถานการณ์รุนแรงขึ้น อย่างไรก็ตาม หากสถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้น จนคุกคามความมั่นคงของอิสราเอล ซึ่งเป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ และผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ในภูมิภาค สหรัฐฯ อาจขอให้พันธมิตรที่มีกองกำลังในตะวันออกกลาง (เช่น สหราชอาณาจักรและฝรั่งเศส) เข้าแทรกแซงก็ได้

แม้ว่าลำดับความสำคัญจะลดลงเป็นครั้งคราว แต่ตะวันออกกลางยังคงเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์มากที่สุดของอเมริกา ดังนั้นนโยบายของสหรัฐฯ ต่อตะวันออกกลางในยุคหน้าจะไม่มีความแตกต่างกันมากนัก

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงที่นายทรัมป์อาจนำมาสู่นโยบายของสหรัฐฯ ในตะวันออกกลางจะมีความสำคัญ เป็นไปได้ที่รัฐบาลทรัมป์จะเพิ่มความพยายามในการทำให้เศรษฐกิจอิหร่านอ่อนแอลง เสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศอ่าวเปอร์เซีย เพื่อส่งเสริมการกลับสู่ปกติของความสัมพันธ์กับอิสราเอล และเสริมสร้างความร่วมมือเพื่อบรรลุเป้าหมายสูงสุดในการทำให้อิหร่านอ่อนแอลง

นอกจากนี้ ยังมีความเป็นไปได้ที่นายทรัมป์จะตัดสินใจถอนกองกำลังสหรัฐออกจากซีเรียและอิรักอีกด้วย และแน่นอนว่ารัฐบาลทรัมป์ชุดใหม่จะไม่ต้อนรับผู้ลี้ภัย โดยเฉพาะผู้ลี้ภัยที่เป็นชาวมุสลิม

ความสัมพันธ์กับนาโต

แม้ว่ารัฐบาลของไบเดน-แฮร์ริสจะสนับสนุนนโยบายการปรับปรุงความสัมพันธ์กับยุโรป แต่โดนัลด์ ทรัมป์อาจสร้างปัญหาใหญ่ให้กับหลายประเทศในยุโรปได้ หากเขาชนะการเลือกตั้ง ในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี นายทรัมป์มักวิพากษ์วิจารณ์นาโต้และต้องการลดเงินส่งงบประมาณให้กับสหภาพยุโรป

เป็นไปได้ที่นายทรัมป์จะหาวิธีถอนสหรัฐฯ ออกจาก NATO แม้จะมีการคัดค้านจากภาคการทูตและการป้องกันประเทศก็ตาม อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญทางการเมืองหลายคนเชื่อว่านี่ดูเหมือนเป็นเพียง "กลวิธีการเจรจา" เพื่อผลักดันพันธมิตรของสหรัฐฯ ให้เพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหมและลดภาระของวอชิงตัน นอกจากนี้ บางคนเชื่อว่าแถลงการณ์ล่าสุดแสดงให้เห็นว่านายทรัมป์ไม่ค่อยมีแนวโน้มที่จะพูดถึงการถอนสหรัฐออกจาก NATO เหมือนอย่างเคย เขากล่าวว่าสหรัฐฯ จะ "อยู่ใน NATO ภายใต้การนำของฉัน 100% ตราบใดที่ประเทศในยุโรปยัง "เล่นอย่างยุติธรรม"

ยุโรปยังคงรอคอยผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ อย่างใจจดใจจ่อ เพราะเห็นได้ชัดว่าหากนายทรัมป์ชนะการเลือกตั้ง พวกเขาจะมีเรื่องให้กังวลมากขึ้น คริสติน ลาการ์ด ประธานธนาคารกลางยุโรป กล่าวว่า การที่นายทรัมป์ได้รับเลือกตั้งอีกสมัยจะเป็น "ภัยคุกคาม" ต่อยุโรป

การเตรียมการของสหรัฐและพันธมิตร

การเผชิญหน้าระหว่างรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส กับอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ รวมทั้งความเป็นไปได้ที่ทรัมป์จะชนะการเลือกตั้ง ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ในอนาคต ดังนั้น รัฐบาลสหรัฐฯ ชุดปัจจุบัน รวมถึงพันธมิตรที่ใกล้ชิดจึงกำลังวางแผนกลยุทธ์อย่างแข็งขันเพื่อรับมือกับความท้าทายที่อาจเกิดขึ้น

สำหรับสหรัฐอเมริกา หน่วยงานกำหนดนโยบายของสหรัฐฯ อาจดำเนินการหารือเกี่ยวกับสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น โดยให้กระทรวงการต่างประเทศ สภาความมั่นคงแห่งชาติ และกระทรวงกลาโหมร่วมกันทำกิจกรรมการวางแผนสถานการณ์ เพื่อประเมินผลที่อาจเกิดขึ้นจากผลลัพธ์ของนโยบายที่แตกต่างกันภายใต้การบริหารสมมติของทรัมป์

อย่างไรก็ตาม ในทางกฎหมาย รัฐบาลของไบเดนอาจเผชิญกับอุปสรรคในการยับยั้งการดำเนินนโยบายของทรัมป์หลังจากที่อาจพ่ายแพ้ในการเลือกตั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากสภาผู้แทนราษฎรยังคงอยู่ในมือของพรรครีพับลิกันหลังการเลือกตั้ง

ปลายปีที่แล้ว รัฐสภาสหรัฐฯ ได้ผ่านร่างกฎหมายงบประมาณกลาโหม ที่มีบทบัญญัติห้ามประธานาธิบดีถอนตัวจาก NATO โดยฝ่ายเดียว เว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือพระราชบัญญัติจากรัฐสภา บทบัญญัติดังกล่าวเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ที่มีต่อนาโต้ ซึ่งรัฐบาลของไบเดน-แฮร์ริสให้ความสำคัญมากกว่ารัฐบาลชุดก่อน โดยเฉพาะในประเด็นยูเครน

นอกจากนี้ จากจุดยืนด้านนโยบายต่างประเทศของนายทรัมป์ เราอาจจินตนาการได้ว่าไม่เพียงแต่รัฐบาลสหรัฐฯ เท่านั้น แต่รวมไปถึงประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะพันธมิตรของสหรัฐฯ เองก็กำลังดำเนินการบางอย่างเพื่อปรับนโยบายของตนให้เหมาะสมกับสถานการณ์ที่จะเกิดขึ้นในอนาคตด้วยเช่นกัน ขณะนี้พันธมิตรของอเมริกากำลังดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อปกป้องหรือส่งเสริมผลประโยชน์ของตนในกรณีที่นายทรัมป์กลับมามีอำนาจอีกครั้ง

บทสัมภาษณ์นักการทูตและเจ้าหน้าที่รัฐทั่วโลก ของรอยเตอร์ หลายครั้งแสดงให้เห็นว่ามีการเตรียมการสำหรับ “สถานการณ์ทรัมป์ 2.0” ตัวอย่างเช่น เม็กซิโกเคยมีการอภิปรายเกี่ยวกับการแต่งตั้งรัฐมนตรีต่างประเทศคนใหม่โดยทราบถึงนายทรัมป์ในการเลือกตั้งเดือนมิถุนายน ขณะเดียวกัน ออสเตรเลียยังได้หารือถึงบทบาทของทูตพิเศษในการปกป้องข้อตกลงเกี่ยวกับเรือดำน้ำด้วย

เจ้าหน้าที่เยอรมนีเร่งเร่งเจรจากับผู้ว่าการรัฐของสหรัฐฯ ที่เป็นพรรครีพับลิกัน เนื่องจากเยอรมนีลงทุนมหาศาลในอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ ขณะเดียวกัน ในเอเชีย ญี่ปุ่น ซึ่งเป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ ก็ได้ดำเนินการเสริมความร่วมมือทางการทูตกับรัฐบาลทรัมป์ โดยมีข้อกังวลว่าทรัมป์อาจฟื้นนโยบายคุ้มครองการค้าขึ้นมาอีกครั้ง และเรียกร้องให้ญี่ปุ่นสนับสนุนงบประมาณมากขึ้นเพื่อรักษากองกำลังสหรัฐฯ ไว้ในญี่ปุ่น

ผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในวันที่ 5 พฤศจิกายน ถือเป็นเหตุการณ์ที่ไม่เพียงแต่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันเท่านั้น แต่ทั้งโลกก็ให้ความสนใจ เนื่องจากไม่เพียงแต่ส่งผลต่อการเมืองภายในประเทศสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อประเด็นในระดับนานาชาติด้วย นอกเหนือจากกิจการภายในประเทศแล้ว ประเด็นสำคัญในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ จากยูเครน ตะวันออกกลาง จีน หรือประเด็นข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก จะเป็นปริซึมให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งของสหรัฐฯ วัดการตัดสินใจและนโยบายในอนาคตของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้

ไม่ว่าผู้สมัครคนใดจะชนะ ก็อาจเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ที่อาจกำหนดทิศทางความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในปีต่อๆ ไป

ตามรายงานของ FP นักเศรษฐศาสตร์ WSJ

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-bao-chinh-sach-doi-ngoai-cua-my-neu-ong-donald-trump-thang-cu-20241102231352126.htm