ธุรกิจต้องเข้าใจมาตรการป้องกันการค้าใน UKVFTA อย่างชัดเจน

มากกว่าสองปีหลังจากที่ข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างอังกฤษกับเวียดนาม (UKVFTA) มีผลบังคับใช้ ธุรกิจในเวียดนามและอังกฤษได้เริ่มใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ ที่ได้รับจากข้อตกลงดังกล่าว

การค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรถือเป็นจุดสว่างประการหนึ่ง โดยมูลค่าธุรกรรมนำเข้า-ส่งออกระหว่างสองทางรวมกันอยู่ที่ 5.87 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 เพิ่มขึ้น 1.6% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน

ในช่วงเวลาดังกล่าว รายการส่งออกสำคัญหลายรายการของเวียดนามมีการเติบโตอย่างมีนัยสำคัญ ได้แก่ ผลิตภัณฑ์ยาง (ร้อยละ 66) สายไฟฟ้าและสายเคเบิล (ร้อยละ 55.5) โทรศัพท์และส่วนประกอบทุกชนิด (ร้อยละ 21) และเครื่องจักรและอุปกรณ์ (15.5%) และผลิตภัณฑ์ ทางการเกษตร เช่น ผลไม้และผัก (15.5%) เม็ดมะม่วงหิมพานต์ (7.2%) และกาแฟ (5.7%)

แปรรูปผลิตภัณฑ์สับปะรดกระป๋องเพื่อส่งออกในจังหวัดอันกัง ภาพโดย: Vu Sinh/VNA

อย่างไรก็ตาม นั่นก็มาพร้อมกับปัญหาเช่นกัน ความจำเป็นในการใช้เครื่องมือป้องกันการค้าและจำนวนคดีป้องกันการค้าระหว่างทั้งสองฝ่ายเพิ่มมากขึ้น เนื่องจาก UKVFTA เกี่ยวข้องกับการลดภาษีศุลกากรที่เข้มงวด ส่งผลให้เกิดการแข่งขันที่สูงระหว่างธุรกิจ

ดังนั้น วิสาหกิจเวียดนามจำเป็นต้องเข้าใจและเข้าใจข้อผูกพันในข้อตกลงอย่างถ่องแท้ เพื่อเตรียมความพร้อมและใช้ประโยชน์จาก FTA พร้อมทั้งปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของตน

ในปัจจุบัน เวียดนามมีระบบกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการค้าที่สอดคล้องกับกฎหมายของ WTO และแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ เพื่อเริ่มต้นการสืบสวนและใช้มาตรการป้องกันการค้าเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนในบริบทของการปฏิบัติตามข้อตกลง

บทบัญญัติเกี่ยวกับการป้องกันการค้าในข้อตกลงทั้งสองฉบับ ข้อตกลง UKVFTA นั้นมีการเจรจาบนพื้นฐานของหลักการสืบทอดพันธกรณีที่มีอยู่ในข้อตกลง EVFTA โดยมีการปรับเปลี่ยนที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจถึงการปฏิบัติตามกรอบการค้าทวิภาคีระหว่างทั้งสองฝ่าย

เนื้อหาการป้องกันการค้าในข้อตกลงทั้งสองมีความคล้ายคลึงกัน 02 ความตกลงดังกล่าวมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการป้องกันการค้าในบทที่ 3 ของ EVFTA รวมทั้ง 3 มาตราและ 14 มาตรา ซึ่งระบุถึงข้อผูกพันระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรปเกี่ยวกับหลักการและวิธีการใช้มาตรการป้องกันการค้า (รวมทั้งการต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเอง) ในการส่งออกสินค้าของแต่ละภาคี

ในส่วนของมาตรการป้องกัน บทนี้มีบทบัญญัติที่แยกจากกันเกี่ยวกับมาตรการป้องกันทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรป/สหราชอาณาจักร นอกเหนือจากมาตรการป้องกันระดับโลกภายใต้ WTO

บทว่าด้วยมาตรการป้องกันการค้าในความตกลงทั้งสองฉบับประกอบไปด้วยบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการใช้เครื่องมือป้องกันการค้าแบบดั้งเดิมใน WTO (รวมถึงมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด ต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกัน) โดยพื้นฐานแล้ว เนื้อหาของการป้องกันการค้าจะขึ้นอยู่กับระเบียบข้อบังคับของ WTO ขณะเดียวกันก็เสริมหลักการก้าวหน้าที่สอดคล้องกับระบบกฎหมายของเราเกี่ยวกับการป้องกันการค้า ช่วยให้ เศรษฐกิจ และภาคการผลิตในประเทศมีเครื่องมือ "การป้องกัน" ทางกฎหมายและก้าวหน้า ทำให้แน่ใจได้ถึงประสิทธิผลของการมีส่วนร่วมในข้อตกลง

บรรจุข้าวเพื่อส่งออกที่โรงงาน Loc Troi Group ภาพ : VNA

ประเด็นใหม่เกี่ยวกับการป้องกันการค้าในข้อตกลงเมื่อเปรียบเทียบกับมาตรฐาน WTO มีดังนี้:

- เพิ่มกฎระเบียบเพื่อจำกัดการใช้เครื่องมือเหล่านี้เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดและเพื่อประกันความยุติธรรมและความโปร่งใส กฎระเบียบเหล่านี้สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มั่นคงและเอื้ออำนวยมากยิ่งขึ้นสำหรับองค์กรส่งออก ดังนั้น นอกเหนือจากการปฏิบัติตามกฎระเบียบของ WTO แล้ว ในกระบวนการเริ่มต้น การสืบสวน และการใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด/การปลอมแปลง หน่วยงานที่มีอำนาจจะต้องให้แน่ใจว่า:

+ การเปิดเผยข้อมูล: ข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดและข้อมูลอ้างอิงที่ใช้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการป้องกันการค้าจะต้องเปิดเผยทันทีหลังจากใช้มาตรการชั่วคราวและก่อนที่จะสรุปผลขั้นสุดท้าย การเปิดเผยจะต้องเป็นลายลักษณ์อักษรและต้องให้เวลาที่เหมาะสมแก่บุคคลที่สนใจในการแสดงความคิดเห็น

+ โอกาสในการแสดงความคิดเห็น: ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีโอกาสที่จะแสดงความคิดเห็นของตนในระหว่างการสอบสวน (โดยจะต้องไม่ขัดขวางกระบวนการสอบสวนและไม่นำไปสู่การสอบสวนล่าช้า)

- หลักการของการใช้อัตราภาษีที่ต่ำกว่า เช่น ภาษีป้องกันการทุ่มตลาด หรือภาษีป้องกันการอุดหนุน มีเพียงในระดับที่เพียงพอที่จะขจัดความเสียหายได้เท่านั้น (ในขณะที่ WTO ไม่ต้องการให้ใช้กฎนี้) สิ่งนี้ช่วยให้ทั้งสองฝ่ายหลีกเลี่ยงการตัดสินใจเรียกเก็บภาษีในอัตราที่สูงโดยไม่จำเป็น

- ประเด็นที่น่าสังเกตก็คือ ตามพันธกรณี EVFTA ทั้งสองฝ่ายจะไม่ใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดและมาตรการต่อต้านการอุดหนุนหากไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์สาธารณะ (กล่าวคือ นอกเหนือจากการพิจารณาสถานการณ์ของอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศแล้ว ประเทศผู้ทำการสอบสวนยังต้องพิจารณาสถานการณ์และมุมมองของผู้นำเข้า สมาคมอุตสาหกรรม องค์กรตัวแทนผู้บริโภค และธุรกิจปลายน้ำด้วย)

- มาตรการป้องกันระดับโลก: EVFTA กำหนดให้ภาคีต่างๆ ยังคงปฏิบัติตามกฎระเบียบของ WTO เกี่ยวกับมาตรการป้องกันระดับโลก พร้อมทั้งเพิ่มพันธกรณีต่อไปนี้:

+ การแจ้ง : ฝ่ายที่เริ่มต้นการสอบสวน/เตรียมการบังคับใช้มาตรการ จะต้องแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรถึงข้อมูลพื้นฐานและเหตุผลในการตัดสินใจในคดีทั้งหมดตามคำขอของอีกฝ่ายหนึ่ง;

+ วิธีการ: ต้องสร้างเงื่อนไขการแลกเปลี่ยนทวิภาคีระหว่างสองฝ่ายเกี่ยวกับมาตรการป้องกัน และมาตรการป้องกันจะสามารถนำไปใช้ได้อย่างเป็นทางการหลังจาก 30 วันนับจากความล้มเหลวในการแลกเปลี่ยนทวิภาคี

ความตกลงทั้ง 2 ฉบับยังกำหนดกลไกการป้องกันตนเองแบบทวิภาคีเพื่อให้แน่ใจว่าการลดภาษีภายใต้ความตกลงจะไม่ก่อให้เกิด "ผลกระทบ" ต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ ความตกลงทั้ง 2 ฉบับกำหนดกลไกการป้องกันตนเองแบบทวิภาคีในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน 10 ปี โดยสร้างฐานทางกฎหมายเพื่อรับรองสิทธิของภาคีในการใช้เครื่องมือป้องกันตนเองที่ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศหากได้รับความเสียหายหรือมีความเสี่ยงที่จะเกิดความเสียหายอันเนื่องมาจากการลดภาษีศุลกากรตามความตกลง

ทู ฮา