ร่างกฎหมายฉบับนี้มีผู้ร่วมอภิปราย ได้แก่ สหาย Do Van Chien สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดเหงะอาน พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong - สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองประธานรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาของ Quang Ngai
สหายไท ทัน กวี่ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานสภาประชาชนจังหวัด หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน เป็นประธานในการหารือ
พิจารณาแก้ไขกฎหมายตามความจำเป็นมากกว่าการแก้ไขเป็นระยะๆ
เนื้อหาการหารือในกลุ่มเน้นการประเมินผลเพิ่มเติมผลการดำเนินงานตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและงบประมาณแผ่นดินปี 2566 การดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและงบประมาณแผ่นดินในช่วงเดือนแรกของปี 2567 ฝึกประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองในปี 2566; ผลลัพธ์การดำเนินงานตามเป้าหมายระดับชาติเรื่องความเท่าเทียมทางเพศ ภายในปี 2566
ในการพูดคุยกันระหว่างการอภิปราย นาย Hoang Minh Hieu สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า เนื้อหาเกี่ยวกับการปฏิรูปสถาบันในรายงานการประเมินเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมนั้น ได้รับการกล่าวถึงอย่างครบถ้วนและลึกซึ้ง โดยแสดงมุมมองอย่างชัดเจนว่า การปฏิรูปสถาบันเป็นหนึ่งในแรงผลักดันและปัจจัยสำคัญในการดำเนินการตามมติของการประชุมใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13
เพื่อให้เนื้อหามีความเจาะลึกยิ่งขึ้น ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานได้เสนอให้เพิ่มข้อดีบางประการ เช่น การปฏิรูปวิธีการออกกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายหลายฉบับที่ออกพร้อมๆ กันซึ่งมีขอบเขตการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) เมื่อเร็ว ๆ นี้
ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ วิธีการดังกล่าวข้างต้นมีข้อดีคือสามารถกำหนดขอบเขตการควบคุมของกฎหมายแต่ละฉบับได้อย่างชัดเจน และทำให้เกิดความสมเหตุสมผลระหว่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จึงทำให้กฎหมายมีความสมบูรณ์มากยิ่งขึ้น พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องปรับปัญหาที่เหลืออยู่ในกระบวนการดำเนินการให้ครอบคลุมทั้งธุรกิจและประชาชน
นอกจากนี้ ผู้แทนยังชื่นชมการทำงานตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายในช่วงไม่นานมานี้ โดยมีการตรวจสอบ 2 ครั้งนับตั้งแต่ต้นภาคเรียน จึงค้นพบข้อขัดแย้งและทับซ้อนมากมาย ระบุคอขวดในขั้นตอนการออกกฎหมายหรือการบังคับใช้ให้ชัดเจน ในเวลาเดียวกัน การทบทวนยังทำหน้าที่เป็นพื้นฐานและข้อมูลอินพุตที่มีคุณภาพสำหรับการตรากฎหมายอีกด้วย
ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Hoang Minh Hieu จึงได้เสนอว่าควรมีการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายเป็นประจำและต่อเนื่อง เพื่อให้มีข้อมูลป้อนเข้าที่มีประสิทธิภาพสำหรับดำเนินกิจกรรมด้านนิติบัญญัติให้มีคุณภาพสูงขึ้น
นอกจากนี้ เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ คณะผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานได้เสนอให้พิจารณาแก้ไขกฎหมายตามความต้องการ เพื่อแก้ไขปัญหาของประชาชนและธุรกิจได้รวดเร็วยิ่งขึ้น แทนการแก้ไขเพิ่มเติมเป็นระยะ ๆ หลังจากการตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมาย 5 ปีหรือ 10 ปีตามปกติ
ส่วนข้อกังวลว่าการแก้ไขกฎหมายตามความต้องการจะส่งผลให้ไม่สามารถรักษาเสถียรภาพของระบบกฎหมายได้นั้น ผู้แทนฮวง มินห์ ฮิเออ กล่าวว่า ไม่ควรมีความกังวลใดๆ เกี่ยวกับเรื่องนี้ เพราะจากการวิจัยประสบการณ์ในประเทศพัฒนาบางประเทศ มุมมองเกี่ยวกับเสถียรภาพของกฎหมายไม่ได้ขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงบทความหรือข้อกำหนดเฉพาะเจาะจงในทางปฏิบัติบ่อยครั้ง แต่เป็นมุมมองของประเทศต่างๆ ที่ใช้มุมมองเพื่อให้แน่ใจว่าหลักคำสอนทั่วไปของกฎหมายถูกต้อง ดังนั้น นี่จึงเป็นสิ่งสำคัญ ดังนั้นพวกเขาจึงแก้ไขกฎหมายเป็นประจำหากพบปัญหา
จากรายงานการวิจัยและการตรวจสอบที่เสนอโดยคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พบว่าผลผลิตแรงงานของชาวเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาไม่ถึงค่าเฉลี่ยของภูมิภาค โดยผู้แทนจากเหงะอานระบุว่าปัจจัยหนึ่งที่นำไปสู่สถานการณ์ดังกล่าวคือกระบวนการบริหาร
โดยอ้างอิงความคิดเห็นของผู้อำนวยการสำนักพิมพ์ที่กล่าวว่าการจัดพิมพ์หนังสือหนึ่งเล่มต้องมีลายเซ็นประมาณ 100 รายชื่อ ผู้แทน Hoang Minh Hieu กล่าวว่า ขั้นตอนการบริหารที่ยาวนานส่งผลกระทบต่อการผลิตและธุรกิจขององค์กร ส่งผลให้ประสิทธิภาพการผลิตของแรงงานลดลง ดังนั้น รัฐบาลจำเป็นต้องพิจารณาการปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างต่อเนื่องเป็นงานสำคัญในช่วงครึ่งหลังของภาคเรียนนี้
มีแนวทางในการสร้างประมาณการงบประมาณของรัฐที่เหมาะสมยิ่งขึ้น
รองประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา นายเหงียน วัน ชี ผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดเหงะอาน แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการประเมินเพิ่มเติมของงบประมาณปี 2566 และการดำเนินการในช่วง 3 เดือนแรกของปี 2567
จากการวิเคราะห์ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับรายรับงบประมาณแผ่นดินปี 2566 ซึ่งเพิ่มขึ้น 133.4 ล้านล้านดอง เมื่อเทียบกับประมาณการรายได้ที่รายงานเมื่อเดือนตุลาคม 2566 ผู้แทนกล่าวว่างานในการจัดทำประมาณการรายได้งบประมาณประจำปียังไม่ใกล้เคียงหรือต่ำกว่าความเป็นจริง ส่งผลให้ไม่เพียงแต่พื้นที่การคลังจะแคบลงเท่านั้น แต่ยังทำให้ขาดดุลงบประมาณสูงขึ้นโดยไม่จำเป็นเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริงอีกด้วย
ดังนั้นผู้แทนจึงเชื่อว่ามุมมองในการทำงานจัดทำประมาณการงบประมาณประจำปีตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีต้องมีการประเมินใหม่โดยละเอียด จากนั้นจะนำไปรวมไว้ในร่างพระราชบัญญัติและระเบียบสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อให้มีแนวทางการก่อสร้างที่เหมาะสมและปฏิบัติได้จริงมากขึ้น
ในขณะเดียวกัน รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภาได้เสนอให้กลับมาดำเนินการจัดเตรียมข้อมูลด้าน "สุขภาพ" ขององค์กรต่างๆ เพื่อให้สามารถประเมินเศรษฐกิจและสังคมได้ครบถ้วนและเหมาะสมยิ่งขึ้น
ในความเป็นจริงแล้ว รายงานของรัฐบาลกับการประเมินผลของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาตินั้น ยังมีข้อแตกต่างอยู่ ตัวอย่างเช่น ในการดำเนินการประมาณการรายได้ปี 2566 รัฐบาลกล่าวว่ารายได้เพิ่มขึ้นค่อนข้างมากในสามด้าน ได้แก่ ธุรกิจที่มีการลงทุนจากต่างชาติ ธุรกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ และธุรกิจของรัฐ
ดังนั้น จากมุมมองของรายได้ จะมีมุมมองที่ค่อนข้างเป็นบวกต่อสถานการณ์การผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กร แต่ในรายงานของคณะกรรมการเศรษฐกิจ สถานการณ์การผลิตของบริษัทต่างๆ ยังคงยากลำบากจริงๆ
นอกจากนี้ จากการวิเคราะห์การเพิ่มขึ้นต่ำของอุปสงค์รวมของผู้บริโภคแม้จะได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ผู้แทน Nguyen Van Chi ให้ความเห็นว่าผลการวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าการเคลื่อนไหวเพื่อจูงใจทางภาษีนี้ดูเหมือนจะไม่มีผลกระทบต่อการกระตุ้นความต้องการของผู้บริโภคให้ส่งผลดีต่อธุรกิจ
ดังนั้น ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานจึงกล่าวว่า รัฐสภาจำเป็นต้องพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลที่จะลดมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 ต่อไปเพื่อกระตุ้นการบริโภคจนถึงสิ้นปีนี้
การเอาชนะความกลัวในการทำผิดพลาดและการรับผิดชอบ
ในการหารือถึงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม พลเอก Tran Duc Thuan สมาชิกถาวรในคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากจังหวัดเหงะอาน ได้ยอมรับถึงผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จ
อย่างไรก็ตาม เขายังแสดงความกังวลเมื่อรายงานของรัฐบาลหยิบยกประเด็นเรื่องข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และพนักงานสาธารณะจำนวนหนึ่งที่มีความคิดกลัวการทำผิดพลาดและกลัวความรับผิดชอบ
“นี่คือปัญหาที่รัฐบาลจำเป็นต้องแก้ไข” “หากเราไม่สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้ดี “โรค” นี้จะแพร่กระจายอย่างค่อยเป็นค่อยไป ส่งผลกระทบต่อการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม” ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานกล่าว
ในทางกลับกัน พล.ต. Tran Duc Thuan ยังได้แนะนำว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างวิธีการจัดหาข้อมูลอย่างเป็นทางการที่มีประสิทธิผล เพื่อเบี่ยงเบนความคิดเห็นของประชาชนให้ต่อต้านข้อมูลที่ไม่ดีและเป็นพิษ พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เสริมสร้างการบริหารจัดการทางการเมืองภายใน โดยเฉพาะในระดับยุทธศาสตร์ขั้นสูงซึ่งต้องมีการบริหารจัดการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น
เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการดำเนินการตามเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศ พลเอก Tran Duc Thuan ได้เสนอแนวทางแก้ไขพื้นฐานเพื่อขจัดอุดมการณ์ที่ผู้ชายครอบงำเพื่อเอาชนะอัตราการเกิดของเด็กชายที่สูงกว่าเด็กหญิงในประเทศของเรา
เขายังเสนอแนะให้เสริมสร้างการดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อและการศึกษาเรื่องความเท่าเทียมทางเพศอย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่มีอำนาจในทุกระดับควรถือว่าเรื่องนี้เป็นภารกิจสำคัญในการพัฒนาแผน ฝึกอบรม และสร้างแหล่งแกนนำสตรีเพื่อเพิ่มสัดส่วนของสตรีที่มีส่วนร่วมในการเป็นผู้นำและการจัดการในทุกระดับ ควบคู่กับการค้นคว้าและออกนโยบายเฉพาะให้สตรี เพื่อสร้างเงื่อนไขให้สตรี “เก่งงานสาธารณะและเก่งงานบ้าน”
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)