ข้อเสนอให้จัดตั้งระบบประกันสังคมสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุจากการทำงาน

กระทรวงแรงงาน ผู้พลัดถิ่นจากสงคราม และกิจการสังคม กำลังจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมการประกันสังคมภาคสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุในการทำงานสำหรับลูกจ้างที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้างงาน

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมกล่าวว่าแรงงานที่ไม่มีสัญญาจ้างคิดเป็นส่วนใหญ่ของกำลังแรงงานปัจจุบันของประเทศ (33 ล้านคน ณ สิ้นไตรมาสแรกของปี 2566) ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอย่างมาก

อย่างไรก็ตามคนงานจำนวนมากในพื้นที่นี้ประสบอุบัติเหตุร้ายแรงจากการทำงานระหว่างการทำงาน หากนับเฉพาะจำนวนคนทำงานที่ไม่มีสัญญาจ้างและเสียชีวิตจากอุบัติเหตุในการทำงานในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา พบว่าเฉลี่ยปีละมากกว่า 2,000 คน (เกือบสองเท่าของจำนวนคนงานที่มีสัญญาจ้าง)

เมื่อเกิดอุบัติเหตุจากการทำงานพวกเขายังต้องการการรักษาและการสนับสนุนเพื่อลดความยากลำบากในชีวิต ดังนั้น พระราชบัญญัติความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงาน พ.ศ. 2558 จึงได้กำหนดนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการป้องกันอุบัติเหตุแรงงานเชิงรุกที่เกี่ยวข้องกับผู้ที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้างงาน โดยอาศัยการสืบทอดและพัฒนาระเบียบจากประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2555 อย่างกว้างขวางยิ่งขึ้น ขณะเดียวกัน ในข้อ c วรรค 3 มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงาน บัญญัติว่า “ลูกจ้างที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้างงานมีสิทธิเข้าร่วมประกันอุบัติเหตุแรงงานภาคสมัครใจ ตามที่ทางราชการกำหนด”

“การประกันภัยอุบัติเหตุจากการทำงานแบบสมัครใจ” ในปัจจุบันมีผลิตภัณฑ์ประกันภัยเชิงพาณิชย์เกี่ยวกับอุบัติเหตุจากการทำงานในประเทศเวียดนาม โดยให้บริการโดยบริษัทประกันภัยในรูปแบบประกันสุขภาพตามกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย และเอกสารแนวทางที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายนี้ มีส่วนสนับสนุนในการบังคับใช้กรมธรรม์ประกันภัยอุบัติเหตุจากการทำงานแบบสมัครใจ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากประกันภัยเชิงพาณิชย์มุ่งหวังผลกำไร จึงมีข้อจำกัดบางประการในการบรรลุเป้าหมายในการประกันสังคมให้กับเหยื่อและญาติของพวกเขา (เช่น ขาดระบบการจ่ายเงินระยะยาวเพื่อชดเชยการสูญเสียรายได้ คนจนมักไม่มีเงื่อนไขในการเข้าร่วม ต้องจ่ายเงินตามระยะเวลาที่ตกลงไว้แม้จะว่างงานก็ตาม...)

ขณะนี้ยังไม่มีการประกันสังคมสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการทำงานในประเทศเวียดนาม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาระบบประกันสังคมภาคสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการทำงาน บนพื้นฐานของการเอาชนะข้อจำกัดของการประกันภัยเชิงพาณิชย์ ขณะเดียวกันก็สืบทอดความเหนือกว่าของการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการทำงานในการให้หลักประกันทางสังคม

ตามที่กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมได้กำหนด การออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมการประกันสังคมภาคสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงานของพนักงานที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้างงานนั้นมีความจำเป็น โดยมีส่วนช่วยในการประสานนโยบายในการประกันสังคมตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 34 และมาตรา 59 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

ระบบการประกันอุบัติเหตุสำหรับลูกจ้างที่เข้าร่วมโครงการประกันอุบัติเหตุภาคสมัครใจ

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคม ได้ร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมการประกันสังคมภาคสมัครใจสำหรับอุบัติเหตุในการทำงานสำหรับลูกจ้างที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้างงาน ซึ่งประกอบด้วย 6 บท 39 มาตรา โดยยึดถือการสืบทอดบทบัญญัติการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุในการทำงานบางส่วนในกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงานและกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม พร้อมแก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับวิธีการบริหารจัดการประกันภาคสมัครใจและเงื่อนไขการปฏิบัติจริง

ร่างดังกล่าวระบุถึงระบอบพื้นฐานสามประการที่ลูกจ้างที่เข้าร่วมการประกันอุบัติเหตุอาชีพโดยสมัครใจมีสิทธิ์ได้รับ เช่นเดียวกับการเข้าร่วมการประกันสังคมภาคบังคับ คาดว่าเมื่อผ่านระยะเวลาการดำเนินการแล้ว จะมีการสรุปและประเมินผลเพื่อขยายผลและเพิ่มนโยบายอื่นๆ ที่เหมาะสมต่อไป
โดยระเบียบปฏิบัติที่กำหนดไว้ประกอบด้วย การประเมินระดับการลดกำลังแรงงาน (มาตรา 5 ของร่าง) เบี้ยเลี้ยงครั้งเดียว เบี้ยเลี้ยงรายเดือน และเบี้ยเลี้ยงบริการ (มาตรา 6, 7, 8 และ 9 ของร่างพระราชบัญญัติ) การสนับสนุนเครื่องช่วยในการดำรงชีวิตและอุปกรณ์ทางกระดูก (มาตรา 10 ของร่างพระราชบัญญัติ)

ร่างดังกล่าวคล้ายคลึงกับประกันสังคมภาคบังคับ โดยกำหนดกรณีอุบัติเหตุจากการทำงานที่ประกันครอบคลุมและไม่ครอบคลุม (มาตรา 4) อุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงานนั้นพิจารณาจากบทบัญญัติในมาตรา 3 วรรค 8 แห่งพระราชบัญญัติความปลอดภัยและอาชีวอนามัย “คือ อุบัติเหตุที่ทำให้ได้รับบาดเจ็บต่อส่วนใดส่วนหนึ่งหรือการทำงานของร่างกาย หรือทำให้คนงานเสียชีวิต ซึ่งเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการทำงานอันเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานหรือภารกิจการทำงาน”

นอกจากนี้ร่างดังกล่าวยังระบุหลักเกณฑ์เกี่ยวกับกองทุนประกันอุบัติเหตุภาคสมัครใจชัดเจน เอกสาร ขั้นตอนการเข้าร่วมโครงการ การชำระเงินค่าประกันอุบัติเหตุภาคสมัครใจ...

ภูมิปัญญา

แหล่งที่มา