เช้าวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาการนำเสนอและพิจารณาร่างพระราชบัญญัติครู ซึ่งมีประเด็นใหม่ๆ เกี่ยวกับนโยบายด้านครู เช่น นโยบายเงินเดือน ระบบการเกษียณอายุ...

ประเด็นใหม่บางประการให้ความสำคัญกับครู

นายเหงียน คิม ซอน รัฐมนตรีว่า การกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาลว่า หากเปรียบเทียบกับกฎระเบียบที่มีอยู่ในปัจจุบันในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยข้าราชการ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา กฎหมายว่าด้วยแรงงาน ร่างกฎหมายว่าด้วยครูมีประเด็นใหม่ๆ มากมาย

ร่างกฎหมายดังกล่าวให้อำนาจแก่ภาค การศึกษา ในการสรรหาและใช้งานครู โดยมีกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนายุทธศาสตร์สำหรับบุคลากรครูทั้งหมดในสังกัดหน่วยงานของตน และนำเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจ ประสานอัตรากำลังครูในสถานศึกษาของรัฐให้เป็นไปตามอัตราที่กำหนด หน่วยงานจัดการศึกษาหรือสถาบันการศึกษาเป็นผู้นำในการสรรหาครู

หงเยนคิมสัน.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน ภาพ: QH

ที่น่าสังเกตคือ นโยบายเงินเดือนครูได้รับการให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก โดยเงินเดือนพื้นฐานตามมาตราเงินเดือนครูจะมีลำดับสูงสุดในระบบมาตราเงินเดือนสายงานบริหาร; ครูมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลืออาชีพและเงินช่วยเหลืออื่น ๆ ตามลักษณะงานและภูมิภาคตามที่กฎหมายกำหนด

ครูยังคงได้รับเบี้ยอาวุโสต่อไปจนกว่าจะมีการบังคับใช้นโยบายเงินเดือนตามมติที่ 27 ครูระดับอนุบาล; ครูที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เช่น พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายฝั่งทะเล และเกาะต่างๆ ครูโรงเรียนพิเศษ, โรงเรียนพิเศษอื่นๆ; ครูที่ปฏิบัติการศึกษาแบบองค์รวม ครูที่เป็นชนกลุ่มน้อยและครูในสาขาอาชีพเฉพาะทางบางสาขามีลำดับความสำคัญในแง่ของเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยงเมื่อเทียบกับครูประเภทอื่น

ครูที่ถูกคัดเลือกและมีการปรับเงินเดือนขึ้นหนึ่งระดับในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร

ครูที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ฯลฯ มีสิทธิได้รับนโยบายสนับสนุนอื่นๆ มากมาย เช่น ที่พักอาศัยรวมหรือการเช่าบ้านพักของรัฐ การได้รับเงินค่ารถไฟในช่วงลาพักร้อน การลาส่วนตัวเพื่อไปเยี่ยมครอบครัว เป็นต้น

รัฐมีนโยบายดึงดูดบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูง คนที่มีความสามารถ บัณฑิตที่ยอดเยี่ยม นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ และผู้ที่มีพรสวรรค์พิเศษเข้ามามีส่วนร่วมในการสรรหาเป็นครู

เนื้อหาที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งคืออายุเกษียณของครูจะมีข้อกำหนดเฉพาะที่เหมาะสมกับลักษณะการดำเนินอาชีพของตน

ด้วยเหตุนี้ ครูในระดับอนุบาลจึงสามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุน้อยกว่าที่กำหนดไว้แต่ไม่เกิน 5 ปีจากที่กฎหมายกำหนด และจะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด

ครูที่มีตำแหน่งศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ หรือ ปริญญาเอก และครูที่ทำงานในสาขาหรือภาคส่วนเฉพาะทาง มีสิทธิได้รับเงินเกษียณเมื่ออายุมากขึ้น

การสถาปนานโยบายของพรรคอย่างทันท่วงที

เมื่อพิจารณาเนื้อหาข้างต้นแล้ว ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา นายเหงียน ดัค วินห์ เห็นด้วยกับการมอบหมายอำนาจและความรับผิดชอบเพิ่มเติมแก่ภาคการศึกษาในการสรรหาครู

หน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการทำงาน การระดมพล การยืมตัว การโอนย้าย และการประเมินครูตามร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม มีความเห็นที่แนะนำให้พิจารณาและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบต่อช่วงเวลาที่ครูสามารถคงระบอบการปกครองไว้ได้เมื่อพวกเขาถูกระดมพล

หงวนแด็กวินห์1.jpg
ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา นายเหงียน ดัค วินห์ ภาพ: QH

ในส่วนของเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงครู นายวินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเห็นด้วยกับบทบัญญัติในร่างกฎหมาย และถือว่าเนื้อหานี้มีความสำคัญและจำเป็นต่อการสถาปนานโยบายของพรรคโดยเร็ว

หน่วยงานตรวจสอบยังได้อนุมัตินโยบายในการกำหนดลำดับความสำคัญ สนับสนุน และดึงดูดครูตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม มีความเห็นแนะนำให้ศึกษาและปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติพรรคในการปฏิรูปนโยบายค่าจ้างอย่างเหมาะสม พิจารณากำหนดนโยบายเงินเดือนสำหรับครูในภาคเอกชน...

ในส่วนของระบบการเกษียณอายุสำหรับครู หน่วยงานตรวจสอบตกลงที่จะกำหนดให้ครูในโรงเรียนอนุบาลสามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุน้อยกว่า (ไม่เกิน 5 ปี) ตามที่กฎหมายแรงงานกำหนด และจะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด อย่างไรก็ตาม มีความเห็นว่าจำเป็นต้องประเมินผลกระทบต่อทรัพยากรอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าจะดำเนินนโยบายนี้ต่อไป

ร่างกฎหมายว่าด้วยครู ประกอบด้วย 9 บท 50 มาตรา เพื่อกำหนดนโยบาย 5 ประการ ในข้อเสนอการออกกฎหมายที่รัฐบาลเห็นชอบตามมติคณะรัฐมนตรีฉบับที่ 95 ลงวันที่ 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 ประกอบด้วย การระบุตัวตนครู มาตรฐานและตำแหน่งครู การสรรหา การจ้างงาน และระบอบการทำงานของครู; การฝึกอบรม การส่งเสริม การตอบแทน และการยกย่องครูผู้สอน การบริหารจัดการด้านการศึกษาของรัฐ

กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ครูเกษียณก่อนอายุ 55 ปี จะสร้างสิทธิพิเศษและผลประโยชน์

กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ครูเกษียณก่อนอายุ 55 ปี จะสร้างสิทธิพิเศษและผลประโยชน์

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ทบทวนกฎข้อบังคับที่ว่า “ครูเกษียณก่อนอายุ 55 ปี แต่จะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญ” เพราะหากออกกฎเกณฑ์เช่นนี้จะทำให้เกิด “สิทธิพิเศษและผลประโยชน์” และขัดแย้งกับกฎหมายประกันสังคมที่เพิ่งออกใหม่
รัฐบาลกำหนดให้มีเกณฑ์การจ้างงานและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ครู

รัฐบาลกำหนดให้มีเกณฑ์การจ้างงานและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ครู

ในการเสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยครู รัฐบาลกำหนดให้ต้องออกแบบนโยบายให้มีมาตรฐานและเกณฑ์ที่เหมาะสมกับบทบาทและตำแหน่งงานของครู และมีนโยบายการให้สิทธิพิเศษ รางวัล และเกียรติยศที่เหมาะสม